澳大利亞：鼓勵企業(yè)投資科研

科研經(jīng)費的管理和科研成果的產業(yè)化是工業(yè)化國家都面臨的一個問題。目前，中國科研基金政府投入占絕大多數(shù)，未能發(fā)揮企業(yè)的力量。澳大利亞科研經(jīng)費的管理和促進科研成果產業(yè)化的一些措施，尤其是聯(lián)系基金和工業(yè)合作基金的應用，有助于調動企業(yè)開展科研的積極性。

立法刺激科研投入

澳大利亞政府對科研投入從稅收上給予刺激。研發(fā)退稅條例明確規(guī)定：所有公司的研發(fā)支出可125%從當年稅收中退回。有些行業(yè)還可有累積退稅和享有高達175%的退稅。對外國注冊的在澳公司，政府規(guī)定它們必須將利潤的7%用于研發(fā)。這些政策保證了研發(fā)資金的來源。聯(lián)系基金

提高科研的投入產出比能使有限的科研經(jīng)費真正落到實處。為了提高科研經(jīng)費的投入產出比，各個國家都采用的一個措施是量出度入。目前衡量的主要手段還是根據(jù)發(fā)表文章的質量和數(shù)量決定研究基金的分發(fā)數(shù)量，如中國的SCI和EI索引等。但這有很大的局限性，評估標準有不確定性，效果很難確定。比如雜志的影響因子在不同領域是不同的；而且文章引用數(shù)很高也不一定能真正反映文章的價值。

為了保證科研經(jīng)費的投入產出比，澳大利亞也通過基金的方式，鼓勵企業(yè)與高校合作，投資研發(fā)。

聯(lián)系基金（Linkage Grant）始于1995年，由澳大利亞研究基金會（Australia Research Council簡稱ARC）管理。初期叫合作基金，1998年改稱工業(yè)戰(zhàn)略伙伴研究和培訓基金，2002年改為聯(lián)系基金。

聯(lián)系基金的申請單位是在澳高校，但必須有工業(yè)界合作伙伴。該合作伙伴必須投入20%的現(xiàn)金和80%的非現(xiàn)金，同時參與研究，而不是僅出錢由高校研究。工業(yè)界現(xiàn)金投入享受150%退稅待遇。聯(lián)系基金的好處是調動了高校和工業(yè)界的積極性，用高校把了研究水平的關，用公司把了實用性的關。2003年，聯(lián)系基金增至每年兩輪。聯(lián)系基金資助年限為1年～5年，但多數(shù)為3年。2009年申請成功率為48.6%，項目平均資助額為每年6.8萬澳元。

工業(yè)合作基金

澳大利亞另一項有效的研究基金管理辦法是工業(yè)合作基金（Cooperative Research Centre簡稱CRC）。它是由多個高校和公司聯(lián)合申請的。工業(yè)界現(xiàn)金投入可低于20%，政府投入相當于公司總投入的匹配現(xiàn)金。一般資助年限為5年，5年后自負盈虧，原則上不得續(xù)申請。CRC立足中期科研，它的主要目標是促成科研成果向工業(yè)界轉化。

CRC評選平均每兩年進行一次。每次人選10項，平均每項資助額為3160萬澳元。從資金額上看，工業(yè)合作基金與聯(lián)系基金大抵相當。工業(yè)合作基金側重大項目而聯(lián)系基金側重小項目。（本文作者金聲，現(xiàn)任澳大利亞紐卡斯爾大學設計傳媒信息技術學院信息技術首席教授，澳大利亞信息技術強化學院教務長）