在比較中改革和完善國(guó)有企業(yè)

近幾年來(lái)，隨著以中央企業(yè)為代表的國(guó)有企業(yè)的集體性崛起，各種批評(píng)質(zhì)疑之聲也紛至沓來(lái)、不絕于耳。分析各種批評(píng)質(zhì)疑的觀點(diǎn)可以歸結(jié)為兩點(diǎn)：一是針對(duì)我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)及國(guó)有企業(yè)現(xiàn)實(shí)監(jiān)管與運(yùn)營(yíng)中存在的突出問(wèn)題，以及社會(huì)公眾對(duì)這些問(wèn)題的關(guān)注與批評(píng)，堅(jiān)持以西方國(guó)家國(guó)有經(jīng)濟(jì)或國(guó)有企業(yè)的配置原則、比重和數(shù)量等作為參照，認(rèn)為只有全面私有化才是深化我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的方向與出路；二是針對(duì)我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)及國(guó)有企業(yè)現(xiàn)實(shí)監(jiān)管與運(yùn)營(yíng)中存在的突出問(wèn)題，通過(guò)比較中國(guó)與西方國(guó)家在解決類似問(wèn)題時(shí)所采取的原則、方法、途徑與效果，認(rèn)為必須在堅(jiān)持公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的前提下，借鑒西方國(guó)家治理國(guó)有企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切，在深化改革中破解我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)及企業(yè)發(fā)展中的難題，以不斷發(fā)展和壯大的國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈，發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國(guó)防實(shí)力和民族凝聚力。

本刊認(rèn)為，后一種觀點(diǎn)既合乎我國(guó)的國(guó)情國(guó)法、黨心民心，又符合世界國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律和我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊規(guī)律。

《中華人民共和國(guó)憲法》第七條規(guī)定：“國(guó)有經(jīng)濟(jì)，即社會(huì)主義全民所有制經(jīng)濟(jì)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)力量?！敝袊?guó)共產(chǎn)黨第十五屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》指出：“包括國(guó)有經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的公有制經(jīng)濟(jì)，是我國(guó)社會(huì)主義制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是國(guó)家引導(dǎo)、推動(dòng)、調(diào)控經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基本力量，是實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾根本利益和共同富裕的重要保證。”黨的“十六大”報(bào)告指出：“發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈，對(duì)于發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，增加我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國(guó)防實(shí)力和民族凝聚力，具有關(guān)鍵性作用?！秉h的“十七大”再次強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持和完善以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。”江澤民同志在《鞏固和加強(qiáng)社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)》中指出：“沒(méi)有國(guó)有經(jīng)濟(jì)為核心的公有制經(jīng)濟(jì)，就沒(méi)有社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也就沒(méi)有我們共產(chǎn)黨執(zhí)政以及整個(gè)社會(huì)主義上層建筑和強(qiáng)大的物質(zhì)手段。這一點(diǎn)，各級(jí)干部特別是高級(jí)干部必須有清醒的深刻的認(rèn)識(shí)。”

但是，要想把憲法和黨的有關(guān)決定執(zhí)行好、落實(shí)好，要想在普遍性與特殊性的結(jié)合中探索規(guī)律并按規(guī)律辦事，就不能對(duì)各種批評(píng)質(zhì)疑置之不理，相反，還必須從各種批評(píng)質(zhì)疑中吸取積極的合理的有益的成分或因素，并在深化改革中切實(shí)加以完善。要像毛澤東在《為人民服務(wù)》中指出的那樣：“因?yàn)槲覀兪菫槿嗣穹?wù)的，所以，我們?nèi)绻腥秉c(diǎn)，就不怕別人批評(píng)指出。不管是什么人，誰(shuí)向我們指出都行。只要你說(shuō)得對(duì)，我們就改正。你說(shuō)的辦法對(duì)人民有好處，我們就照你的辦?！币匀娜鉃槿嗣穹?wù)為宗旨的中國(guó)共產(chǎn)黨及其各級(jí)政府以及國(guó)有企業(yè)，對(duì)待社會(huì)公眾對(duì)國(guó)有企業(yè)及其他各項(xiàng)工作的批評(píng)與質(zhì)疑，都應(yīng)具有這種廣博胸懷和誠(chéng)實(shí)態(tài)度。

一些嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)者通過(guò)對(duì)世界國(guó)有企業(yè)的比較研究發(fā)現(xiàn)，在1980年以來(lái)的世界私有化浪潮中，發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)有經(jīng)濟(jì)的比重雖然在下降，但國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性依然存在。由于科技進(jìn)步、生產(chǎn)力發(fā)展，一些部門的國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本的比重下降了，又出現(xiàn)了一些新的部門或領(lǐng)域需要政府帶頭發(fā)展。因此，從世界范圍內(nèi)的私有化浪潮中得出國(guó)有企業(yè)普遍無(wú)前途的結(jié)論是沒(méi)有根據(jù)的。如果把國(guó)有資本真正作為一種資本來(lái)經(jīng)營(yíng)，那么國(guó)有資本作為一種組合或聚合資本就與民間的股份資本沒(méi)有什么區(qū)別，國(guó)有制就不會(huì)成為企業(yè)改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理的障礙，那種認(rèn)為國(guó)有企業(yè)必然低效益的觀點(diǎn)也是沒(méi)有根據(jù)的。

俗話說(shuō)“不怕不識(shí)貨，就怕貨比貨”。有比較才有鑒別，有鑒別才有可能正確選擇。批評(píng)質(zhì)疑在一定意義上也是一種比較鑒別。在經(jīng)濟(jì)全球化條件下，通過(guò)縱向的歷史比較鑒別和橫向的中外比較鑒別，傾聽(tīng)實(shí)踐的呼聲，回應(yīng)公眾的批評(píng)，在深化改革中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用這一指導(dǎo)思想，同時(shí)把國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)調(diào)整與支持和引導(dǎo)民間經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展與民營(yíng)企業(yè)的分工協(xié)作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把國(guó)有資本的作用與民有資本的作用有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的引導(dǎo)力、帶動(dòng)力和控制力，進(jìn)而提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體的發(fā)展活力與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。