南京臨時(shí)政府史話

趙玉琴

1912年1月1日孫中山于前兩江總督衙門的臨時(shí)大總統(tǒng)府宣誓建立“臨時(shí)政府,革命時(shí)代之政府”,并令定國(guó)號(hào)“中華民國(guó)”,定都南京。這起昭示辛亥革命成功的歷史事件,在國(guó)民革命史中扮演著舉足輕重的角色,而六朝古都南京,則又一次成為偉大歷史事件的直接參與者。

然而在革命派、立憲派、舊官僚三種勢(shì)力復(fù)雜交錯(cuò)的革命黨人內(nèi)部,選擇定都南京,擁護(hù)孫中山為大總統(tǒng)及擬定各項(xiàng)臨時(shí)政府改革措施,外界看似波瀾不驚,實(shí)則內(nèi)部暗流涌動(dòng)。

在武昌起義打響第一槍之后,各省響應(yīng)號(hào)召,相繼獨(dú)立。在革命成果顯著的南方建立一個(gè)統(tǒng)一政府的問題,便被提到一個(gè)最重要的議事日程上來。為了穩(wěn)固的當(dāng)前的革命成果,與當(dāng)時(shí)茍延殘喘的北方清廷政府相抗衡,短時(shí)間建立統(tǒng)一穩(wěn)定的政權(quán),將各方力量匯集在一起顯得迫在眉睫。

由于各省的獨(dú)立都是依靠各自的武裝力量,彼此互不統(tǒng)屬,互無上下,建立一個(gè)統(tǒng)一的政府,首先必須確定以哪里為中心,也就是日后的首都應(yīng)該建在哪里。

首先發(fā)出聲音的是湖北都督黎元洪,他在發(fā)給各省革命領(lǐng)導(dǎo)人的通電中表示:“義軍四應(yīng),大局略定,唯建設(shè)政府,各國(guó)不能承認(rèn)交戰(zhàn)團(tuán)體?！崩柙榻o各省的義軍發(fā)來明確的信號(hào),想要穩(wěn)固革命成果,必須得到國(guó)際社會(huì)的承認(rèn),這也是革命中和等待革命的各地人民的共同希望。通電發(fā)出后兩天,黎元洪便邀請(qǐng)革命軍各省的代表到武漢舉行會(huì)議,旨在盡快組織臨時(shí)中央政府。

自古江浙地區(qū)便是魚米之鄉(xiāng),而在當(dāng)時(shí),江浙地區(qū)已一躍成為國(guó)內(nèi)最為富庶的地方,并且是同盟會(huì)在國(guó)內(nèi)活動(dòng)的根據(jù)地。江浙地區(qū)的革命軍團(tuán)體在得知武漢成立了“臨時(shí)中央政府”之后,反響很大,不甘示弱,于1911年11月15日在上海集會(huì),由蘇、浙、湘等七省代表共同宣布成立各省都督府代表聯(lián)合會(huì)。

在這樣的大背景下,各省革命軍由于權(quán)力爭(zhēng)奪開始出現(xiàn)分裂的趨勢(shì)。湖北方面以武昌乃首義之區(qū)力爭(zhēng),由于湖北地區(qū)勢(shì)力的實(shí)力相當(dāng)壯大,江浙地區(qū)的革命軍團(tuán)體最終做出讓步。同年11月30日,各省代表于漢口舉行會(huì)議,決定在臨時(shí)政府成立之前由湖北方面代行中央職權(quán),并通過了《中華民國(guó)臨時(shí)政府組織大綱》。此時(shí)如果不出意外,武昌,將成為中華民國(guó)臨時(shí)政府的所在地。

正當(dāng)首義之區(qū)將名正言順地成為首都之際,清軍接連擊退湖北方面軍,漢口、漢陽(yáng)等地相繼淪陷,武昌大門洞開,而江浙地區(qū)聯(lián)軍卻在1911年12月2日占領(lǐng)南方重鎮(zhèn)南京。一時(shí)間時(shí)局發(fā)生了翻天覆地的變化,湖北方面不得不同意原定漢口的代表會(huì)議移師南京舉行。

又一個(gè)問題擺在革命黨人面前,中央政府首腦如何選定,由誰(shuí)來?yè)?dān)任臨時(shí)政府掌舵人的角色。漢口會(huì)議舉行的同時(shí),宋教仁與陳其美為了保證同盟會(huì)的利益,組織其余留在上海的代表召開了一次會(huì)議,會(huì)議選定黃興擔(dān)任大元帥,黎元洪為副帥。湖北方面在漢口會(huì)議如火如荼舉行時(shí),得知上海會(huì)議產(chǎn)生這樣的決定,大為光火。黎元洪以選舉法定人數(shù)不足為由,要求推翻此次會(huì)議的決定。1911年12月12日,各省代表從上海、漢口等地齊聚南京,召開了會(huì)議。會(huì)議推舉黎元洪為大元帥,黃興為副帥。短短半月之間,黎元洪與黃興的位置發(fā)生了對(duì)調(diào),革命團(tuán)體內(nèi)部的關(guān)系也由此變得微妙起來。就在黃興和黎元洪所代表的利益集團(tuán)關(guān)系十分尷尬之際,孫中山從海外歸來。而被要求代行組織政府職責(zé)的黃興因?yàn)樯洗螘?huì)議結(jié)果早已覺得十分尷尬,于是順勢(shì)沒有抵達(dá)南京組織政府,這變向承認(rèn)了孫中山對(duì)于同盟會(huì),臨時(shí)政府的領(lǐng)導(dǎo)地位。

早些年,孫中山一直流亡海外,武昌起義之時(shí),他仍然身處美國(guó)。國(guó)內(nèi)的革命運(yùn)動(dòng),他并沒有直接領(lǐng)導(dǎo)和參與。然而從同盟會(huì)建立,到首次在《民報(bào)》上提出“三民主義”的政治綱領(lǐng),再到辛亥革命之前直接領(lǐng)導(dǎo)的黃岡、七女湖、廣州新軍等起義,盡管這些義舉并沒有成功,但間接撼動(dòng)了清王朝統(tǒng)治的根基,加速了它的滅亡。孫中山以不折不撓的精神指引革命軍不斷前進(jìn),早已成為不論是同盟會(huì)內(nèi)部還是各省義軍公認(rèn)的領(lǐng)袖。

1911年12月29日,各省代表在南京選舉總統(tǒng),十七位各省代表各投一票。表選結(jié)果,孫中山十六票,黃興一票。孫中山以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)當(dāng)選“中華民國(guó)”第一任臨時(shí)大總統(tǒng)。

1912年1月1日,孫中山在南京就任“中華民國(guó)”臨時(shí)大總統(tǒng),他在就職典禮的誓詞上說道:“傾覆清朝專制政府,鞏固“中華民國(guó)”,圖謀民生幸福,此國(guó)民之公意,文實(shí)遵之,以忠于國(guó),為眾服務(wù)。至專制政府既倒,國(guó)內(nèi)無變亂,民國(guó)卓立于世界,為列邦公認(rèn),斯時(shí)文當(dāng)解臨時(shí)大總統(tǒng)之職,謹(jǐn)以此誓于國(guó)民?！?/p>

臨時(shí)政府遵循西方國(guó)家的“三權(quán)分立”原則。首先設(shè)立的是臨時(shí)參議院,由其作為立法機(jī)構(gòu),由各省都督府各選派參議員三人組參加。從首次會(huì)議的人員構(gòu)成上來看,同盟會(huì)成員占據(jù)絕大多數(shù)。

南京臨時(shí)政府的改革措施陸續(xù)推行,其中包括:采用陽(yáng)歷紀(jì)年法,以1912年1月1日作為民國(guó)建元開始;剪除辮發(fā),禁止女性纏足;廢除“老爺”等稱呼;禁止鴉片等。由于當(dāng)時(shí)國(guó)人的封建思想根深蒂固,改革的效果并不明顯,但此舉對(duì)日后國(guó)人的移風(fēng)易俗及民主思想在國(guó)內(nèi)廣泛的傳播,還是起到了一定的作用。

孫中山身為總統(tǒng),也在平等、民主方面起到了身先士卒的作用。以“洪秀全”第二自居的孫中山,將總統(tǒng)府設(shè)立在清朝的兩江總督衙門,也就是洪秀全的天王府。但孫中山并沒有以天王自居,他的生活一如他流亡海外時(shí)簡(jiǎn)樸,對(duì)人友善,與秘書胡漢民同居一室。對(duì)于各地來拜見孫中山的老百姓,孫中山總是抽出時(shí)間親自接見,他曾經(jīng)對(duì)以為要行跪拜禮的揚(yáng)州鹽商說:“總統(tǒng)在職一天,就是國(guó)民的公仆,是為全國(guó)人民服務(wù)的?！?/p>

在孫中山倡導(dǎo)下通過的《中華民國(guó)臨時(shí)約法》,更是體現(xiàn)了南京臨時(shí)政府的平等與民主。其規(guī)定:“中華民國(guó)之主權(quán)屬于國(guó)民全體?！薄爸腥A民國(guó)人民,一律平等?！倍P(guān)于立法,《中華民國(guó)臨時(shí)約法》則明確規(guī)定:“中華民國(guó)之立法權(quán),以參議院行之。參議院以國(guó)會(huì)成立之日解散,其職權(quán)由國(guó)會(huì)行之。”這便最大限度地保證了立法的平等和民主?！芭R時(shí)大總統(tǒng)、副總統(tǒng)”的選舉,在《中華民國(guó)臨時(shí)約法》中這樣寫道:“臨時(shí)大總統(tǒng)、副總統(tǒng)有參議院選舉之,以總員四分之三以上出席,得票滿投票總數(shù)之三分之二以上者當(dāng)選?！彼€通過法律手段限制總統(tǒng)的權(quán)力:“臨時(shí)大總統(tǒng)受參議院彈劾后,由最高法院全院審判官互選九人,組織特別法庭審判之?！?/p>

但孫中山對(duì)于《中華民國(guó)臨時(shí)約法》仍舊不滿意,在許多場(chǎng)合表達(dá)了它并不是自己的完全意思。孫中山的初衷是建立民國(guó)之后,先進(jìn)行“軍法之治”,消除國(guó)內(nèi)的“余毒”,之后再進(jìn)行“憲法之治”。而從日后的袁世凱“竊國(guó)”到“北伐”,都從側(cè)面表現(xiàn)出了孫中山的遠(yuǎn)見卓識(shí)。

新政權(quán)的建立,不可能只建立于領(lǐng)導(dǎo)者的理想“烏托邦”中,現(xiàn)實(shí)開始一次次沖擊領(lǐng)導(dǎo)者的美好藍(lán)圖:財(cái)政的嚴(yán)重匱乏,阻礙了臨時(shí)政府的發(fā)展。清政府與西方侵略者簽訂的喪權(quán)辱國(guó)條款,不僅使中國(guó)人顏面無存,更使中國(guó)政府背上沉重的外債。雖然臨時(shí)政府向西方聲明與清政府毫無關(guān)聯(lián),但西方倚仗清政權(quán)并未完全革除,仍舊把持著中國(guó)的部分關(guān)稅。維持政權(quán)和繼續(xù)北伐都需要相當(dāng)?shù)闹С?而此時(shí)臨時(shí)政府早已拿不出錢來。時(shí)任事業(yè)部長(zhǎng)的張謇又不同意政府于支出,無奈孫中山只得開始四處舉債,希望完成革命事業(yè)。

南京臨時(shí)政府在一個(gè)內(nèi)外交團(tuán)的復(fù)雜環(huán)境下苦苦掙扎。