關于承德市發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的思考

康蕊

[摘要] 綠色農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇，承德是農(nóng)業(yè)大市，筆者從承德農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際情況出發(fā)，闡述了發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的必要性及比較優(yōu)勢條件，提出了“強化一項基礎，推行二種生產(chǎn)模式，培育三大體系”的工作思路和“加強宣傳、制定規(guī)劃、扶持龍頭”等建議。

[關鍵詞] 綠色農(nóng)業(yè)；優(yōu)勢條件；思路建議

綠色農(nóng)業(yè)作為一種新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，自國外于20世紀初期提出，經(jīng)過了思想萌芽、研究試驗、加快發(fā)展三個階段，已有70多年的歷史。各國發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的實踐證明，綠色生產(chǎn)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一條有效途徑，其生產(chǎn)出的綠色食品符合現(xiàn)代消費時尚和時代潮流，呈現(xiàn)出了蓬勃發(fā)展的良好勢頭。我國正式提出綠色農(nóng)業(yè)這一概念是在1990年。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，以及加入WTO后綠色壁壘的形成，人們對綠色農(nóng)業(yè)、綠色產(chǎn)品的認知和重視程度也越來越高，各地都在積極探索適合本地發(fā)展的綠色農(nóng)業(yè)道路。承德市是農(nóng)業(yè)大市，經(jīng)濟欠發(fā)達，農(nóng)業(yè)占整個國民經(jīng)濟的比重較高，同時又是“大北京”的生態(tài)屏障和水源地。從長遠講，順應潮流，發(fā)揮優(yōu)勢，打綠色牌，走綠色路，對促進全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展具有重要意義。

一、綠色農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵

綠色農(nóng)業(yè)在國外又稱自然農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等，是以無害于環(huán)境的高級“綠色”技術(shù)為依托的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程。通俗講就是遵循可持續(xù)發(fā)展的原則，在潔凈的土地上，采用潔凈的生產(chǎn)方式，生產(chǎn)出潔凈的農(nóng)產(chǎn)品的過程。在我國，綠色食品是指由國家專門機構(gòu)認定，許可使用綠色商標標志的無污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)類食品，目前分AA級和A級。綠色食品不同于現(xiàn)在人們經(jīng)常談到的無公害農(nóng)產(chǎn)品。無公害農(nóng)產(chǎn)品主要是控制化學合成物質(zhì)在生產(chǎn)過程中的使用，使生產(chǎn)出的產(chǎn)品所含有毒、有害物質(zhì)對人體無害。而綠色食品是比無公害農(nóng)產(chǎn)品對品質(zhì)要求更高、對生產(chǎn)要求更嚴的產(chǎn)品，更注重產(chǎn)品的安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)。A級綠色食品對有害物質(zhì)的最低含量要求比無公害農(nóng)產(chǎn)品還要嚴格，AA級綠色食品在生產(chǎn)過程中根本不允許使用化學合成物質(zhì)，基本上等同于有機食品，相當于純天然食品。

發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，既要注重對農(nóng)業(yè)本身的發(fā)展，又要注重將農(nóng)業(yè)這一大產(chǎn)業(yè)貫穿到社會經(jīng)濟發(fā)展的整個過程，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、自然環(huán)境、經(jīng)濟社會發(fā)展的良性循環(huán)。從承德市農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際來看，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，是農(nóng)業(yè)進入新階段后的必然選擇。

1.增加農(nóng)民收入的需要

承德市是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中占有舉足輕重的地位，國民生產(chǎn)總值近三分之一來源于農(nóng)業(yè)，絕大多數(shù)農(nóng)戶靠“種地”維持生計。而耕地資源十分有限，全市共有耕地561萬畝，農(nóng)業(yè)人口287萬，人均耕地占有量僅為1.95畝。而且隨著“防沙治沙”工程的實施，退耕面積逐年增加，人均耕地數(shù)量將進一步減少。再加上“十年九旱”的市情，一遇旱、澇等自然災害，農(nóng)民收入將銳減。因此，延續(xù)傳統(tǒng)的粗放生產(chǎn)經(jīng)營道路顯然步履維艱。只有抓住國家鼓勵發(fā)展綠色食品的機遇，從抓產(chǎn)品數(shù)量向抓產(chǎn)品質(zhì)量轉(zhuǎn)變，嚴格按照綠色食品生產(chǎn)標準組織生產(chǎn)、加工、經(jīng)營，推進綠色食品產(chǎn)業(yè)化，才能提升全市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)層次和水平，有利于增加農(nóng)民收入。

2.保護生態(tài)環(huán)境的需要

傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由于過多地依賴于農(nóng)藥、化肥、殺蟲劑等化學合成物質(zhì)的投入，不僅嚴重影響農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，日積月累還會污染環(huán)境，破壞生態(tài)條件。同時，承德市是壩上高原和冀北山地向海河、灤河過度地帶。大部分國土是京、津、唐等大中城市的主要水源供應地。隨著城市的發(fā)展，對水源補給和供應數(shù)量及水質(zhì)的要求將不斷增加。因此我市的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量直接關系到京、津等大城市和海河、灤河、遼河流域廣大平原農(nóng)業(yè)高產(chǎn)地區(qū)的生存與發(fā)展。通過新的生產(chǎn)方式和生產(chǎn)技術(shù)，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，可以減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中有害物質(zhì)的投入，從而建立起人與環(huán)境的良性循環(huán)系統(tǒng)，實現(xiàn)物質(zhì)產(chǎn)出與環(huán)境保護的雙贏目的。因此，加快綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，既是全市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然途徑，也是保護生態(tài)環(huán)境，促進城市發(fā)展的需要。

二、發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢條件

承德市位于河北省北部，既有壩上高原，又有冀北山區(qū)，自然資源條件得天獨厚。而且由于近幾年結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)逐年優(yōu)化，形成了一批特色鮮明、優(yōu)勢突出的主導產(chǎn)業(yè)，人們的生產(chǎn)經(jīng)營意識和技術(shù)水平有了較大提高，為綠色農(nóng)業(yè)奠定了良好的發(fā)展基礎。

1.氣候條件

承德市氣候類型為暖溫帶向寒溫帶過渡、半濕潤半干旱、大陸性季風氣候。具有四季分明，光照充足，雨熱同季，晝夜溫差大的特點，無霜期62-182d，年降水量400-800mm，年平均氣溫-1.4-10℃，南北相差10℃，形成了不同類型的小氣候區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品資源豐富。

2.生態(tài)環(huán)境

承德山青水秀，林地、草場面積、水資源總量均占河北省首位，污染源少，病蟲害少，境內(nèi)有灤河、潮河、遼河、大凌河四大水系，且為諸水系之上源。全市水資源總量為37.6億立方米，平均畝耕地占有量728立方米。發(fā)展綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品條件得天獨厚。

3.地理位置

承德市位于河北省東北部，南鄰京津，北靠遼蒙。市中心距北京210km，距天津350km。可以使承德市的綠色食品當天運達京、津兩大市場，特別是京承高速公路建成后，北京市民在一個小時內(nèi)就能吃上承德的綠色食品。

因此，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，承德市有其他地區(qū)不可比擬的自然條件，只要按照標準嚴格生產(chǎn)，積極搞好與京津等地的聯(lián)系與合作，生產(chǎn)的綠色食品就不愁沒有市場。

4.基礎條件完備

全市制定并實施了A級、AA級生態(tài)稻、黃瓜、番茄等35項無公害農(nóng)產(chǎn)品地方栽培技術(shù)規(guī)程，完成了161萬畝的產(chǎn)地環(huán)境評價，對70個鄉(xiāng)鎮(zhèn)近60萬農(nóng)戶通過認證的耕地全部進行了產(chǎn)地編碼標識，全市無公害生產(chǎn)基地達165萬畝，建立了60個植保社區(qū)服務站；有5個縣獲得了省級無公害蔬菜生產(chǎn)資質(zhì)證書，有10家蔬菜企業(yè)獲得了北京市場準入資格證書，有8種農(nóng)產(chǎn)品獲得了綠色產(chǎn)品標識，10種農(nóng)產(chǎn)品被評為省級名優(yōu)產(chǎn)品；市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心已通過認證，各縣及主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場都相應地建立了無公害農(nóng)產(chǎn)品速測站，農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測體系基本形成。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化的條件和手段基本完備。

5.產(chǎn)業(yè)基礎較好

（1）蔬菜產(chǎn)業(yè)：總播種面積90萬畝，年均蔬菜總產(chǎn)280萬t，產(chǎn)值15億元。圍場、豐寧、灤平3縣被評為“河北蔬菜之鄉(xiāng)”。全市形成了以高海拔地區(qū)為主的錯季菜產(chǎn)區(qū)和以日光溫室為主的設施蔬菜產(chǎn)區(qū)。主要品種有黃瓜、番茄、豆角、西蘭花、西生菜、荷蘭豆等30多個，主要銷京、津等周邊大城市和廣東、上海等南方省市，部分產(chǎn)品銷往韓國、日本、新加坡、香港等國家和地區(qū)。

（2）馬鈴薯產(chǎn)業(yè)：全市馬鈴薯播種面積60萬畝，圍場縣被評為“中國馬鈴薯之鄉(xiāng)”，形成了種薯、商品薯、加工薯三大生產(chǎn)區(qū)域。

（3）食用菌產(chǎn)業(yè)：全市發(fā)展食用菌生產(chǎn)7200萬盤（袋），總產(chǎn)7萬t。生產(chǎn)品種達到20多個，以滑子菇、香菇、平菇為主，雙孢菇、杏鮑菇、黑木耳為輔，雞腿菇、金針菇、真姬菇、草菇、靈芝等珍稀品種也有一定規(guī)模。發(fā)展專業(yè)鄉(xiāng)32個、專業(yè)村230個，帶動農(nóng)戶10多萬戶。培育了平泉綠源等8家龍頭企業(yè)，建立菌農(nóng)協(xié)會20個，菌農(nóng)股份制經(jīng)營組織17個。平泉縣被評為“中國食用菌之鄉(xiāng)”，成為中國北方最大的食用菌生產(chǎn)基地之一。

（4）雜交玉米制種：形成了以雜交玉米制種為主，花卉、苗木、蔬菜、油葵等綜合發(fā)展的經(jīng)營格局。龍頭企業(yè)的帶動確保了制種產(chǎn)業(yè)處于全國先進水平。

三、發(fā)展思路

承德市發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)應立足于優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和促進農(nóng)民增收，著眼于農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，突出重點，先行試驗，適度規(guī)模，集約生產(chǎn)，帶動和促進農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。總體思路是：強化一項基礎，推行二種生產(chǎn)模式，培育三大體系。

1.一項基礎

即抓好無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)這一基礎性工作。無公害農(nóng)產(chǎn)品是綠色食品發(fā)展的的基礎，綠色食品是無公害農(nóng)產(chǎn)品的高級形式。無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)抓好了，發(fā)展好了，可為綠色食品的發(fā)展提供更多的技術(shù)支撐、市場空間和成功經(jīng)驗。因此，當前應把無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)作為保證安全質(zhì)量、發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的一項基礎工作，下大力氣加以推進。要重點在農(nóng)業(yè)標準化、無公害蔬菜、綠色食品的生產(chǎn)管理等方面邁出較大步伐。

2.二種生產(chǎn)模式

設施化生產(chǎn)模式適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營的發(fā)展趨勢，發(fā)揮設施農(nóng)業(yè)用地節(jié)約、效率高、易管理、抗旱能力強的特點，推行設施化生產(chǎn)模式。請林業(yè)、工商、技術(shù)監(jiān)督等部門配合，對農(nóng)藥經(jīng)銷點進行一次全面普查，重新登記；確定經(jīng)營范圍，林地用藥，市區(qū)及每個縣區(qū)保留一處經(jīng)銷點；對非法經(jīng)營禁止使用的高毒、高殘留農(nóng)藥集中收繳；每年春季開展一次農(nóng)藥的打假活動。對清理登記后的農(nóng)藥經(jīng)銷點正常經(jīng)營中要實行登記制度。同時要繼續(xù)抓好植保社區(qū)服務站建設。

3.三大體系

從當前生態(tài)環(huán)境建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看，要積極培育生態(tài)體系、產(chǎn)業(yè)體系和保障體系三大體系，逐漸構(gòu)筑起承德市綠色農(nóng)業(yè)的支持系統(tǒng)。

四、措施建議

綠色農(nóng)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，綠色消費也是一種全新的消費理念和消費時尚。借鑒國外的發(fā)展經(jīng)驗，從承德市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的實際出發(fā)，應堅持“政府引導、市場運作、社會參與”的原則，制定具體的發(fā)展措施。

1.加強宣傳

加大對綠色農(nóng)業(yè)的宣傳力度，在全社會提倡綠色消費，宣傳綠色理念，營造綠色時尚，提高社會各界對綠色農(nóng)業(yè)的認知度和環(huán)境保護意識。農(nóng)業(yè)部門要充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡、農(nóng)技電波入戶、跨世紀青年農(nóng)民培訓、“綠色”證書培訓和科技下鄉(xiāng)等形式，對廣大農(nóng)民進行無公害及綠色生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程與質(zhì)量標準的宣傳、培訓，提高農(nóng)業(yè)勞動者的綠色生產(chǎn)意識。

2.制定規(guī)劃

進一步審視市情、縣情、區(qū)情，對確定的綠色食品“九條龍”產(chǎn)業(yè)進行深入研究，逐產(chǎn)業(yè)分析優(yōu)勢與不足、現(xiàn)狀與前景，本著可操作、易規(guī)劃、便管理、因地制宜、循序漸進的原則，制定出詳細的發(fā)展規(guī)劃，明確當前應重點實施“綠色”生產(chǎn)的一至幾個產(chǎn)業(yè)，每個產(chǎn)業(yè)應重點發(fā)展哪些品種、培育哪些品牌、如何布局等等，都要做到符合實際，切實可行?？筛鶕?jù)不同縣區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)，有計劃地組織試點，建立示范基地，在取得經(jīng)驗的基礎上，再行推廣。

3.扶持龍頭

龍頭企業(yè)具有技術(shù)實力強、市場信息靈、資金雄厚的特點，不斷扶持和壯大龍頭企業(yè)，增強企業(yè)實力，讓龍頭企業(yè)采用綠色技術(shù)，按照綠色食品標準組織生產(chǎn)、加工、銷售，以綠色品牌參與市場競爭，是綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期應重點抓好的一項工作。因為龍頭企業(yè)的高組織化運行機制，既可以充分帶動農(nóng)戶基地建設，還可以靠綠色品牌提升企業(yè)知名度，從而帶動整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。扶持龍頭企業(yè)的關鍵是要按照發(fā)展規(guī)劃，選擇幾個實力較強的龍頭，進行重點包裝，在項目、資金、技術(shù)、政策環(huán)境等方面給予重點傾斜。