統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò) 打造政務(wù)“信息高速公路”

路云

電子政務(wù)外網(wǎng)作為政務(wù)信息化的基礎(chǔ)承載平臺，擔(dān)任著非常重

要的任務(wù)，是國家政務(wù)信息化建設(shè)的“重頭戲”之一，政務(wù)外網(wǎng)的規(guī)模從一定程度上體現(xiàn)出了電子政務(wù)的發(fā)展水平。

江西省于2010年在中西部省份中第一個啟動了全省級電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)筑起一個覆蓋全省的電子政務(wù)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺，用一條全省政務(wù)“信息高速公路”，承載起大量面向公眾的政務(wù)應(yīng)用，成為全省政務(wù)處理工作最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

承載830多個政務(wù)應(yīng)用

國家電子政務(wù)外網(wǎng)管理中心副主任沈大風(fēng)曾經(jīng)表示：“建立統(tǒng)一的國家政務(wù)外網(wǎng)，就是要創(chuàng)造和完善條件，讓更多的業(yè)務(wù)應(yīng)用在政務(wù)外網(wǎng)上部署，滿足各級政務(wù)部門通過網(wǎng)絡(luò)履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能的需要，有效降低行政成本、提高行政效率。”

在這方面，江西省堪稱典型。作為全國較早建設(shè)電子政務(wù)外網(wǎng)的省份，江西省電子政務(wù)外網(wǎng)平臺承載了多項(xiàng)業(yè)務(wù)。而隨著更多的業(yè)務(wù)運(yùn)行在外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺之上，江西省電子政務(wù)外網(wǎng)面臨著巨大的壓力。

2010年，江西省選擇了H3C智能廣域網(wǎng)解決方案，為江西省電子政務(wù)外網(wǎng)的應(yīng)用和開發(fā)搭建高性能、高可靠、擴(kuò)展性強(qiáng)、統(tǒng)一管理的共享平臺。江西省信息中心主任金鋒介紹，在這個平臺上，目前已經(jīng)承載了830多個業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，其中包含30多個省直部門縱向業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，如網(wǎng)上審批、電子監(jiān)察、信息公開和信用信息共享等。

如此繁重的任務(wù)，是由H3C高端核心路由器SR8800組成的萬兆RPR環(huán)網(wǎng)來擔(dān)綱。RPR環(huán)網(wǎng)是構(gòu)建城域骨干網(wǎng)的最佳技術(shù)，具有50毫秒的故障自愈時(shí)間、幾乎無需配置即可使用等特性，是當(dāng)前城域網(wǎng)建設(shè)的發(fā)展趨勢。設(shè)備的高性能、高穩(wěn)定性，使得江西省政務(wù)外網(wǎng)平臺，充分滿足了全省各部門應(yīng)用系統(tǒng)當(dāng)前和未來擴(kuò)展的需要。

在“十二五”國家政務(wù)信息化工程建設(shè)規(guī)劃中，基礎(chǔ)信息庫以及一些面向社會民生的重要政務(wù)信息系統(tǒng)，是建設(shè)的重點(diǎn)。對此，江西省信息中心主任金鋒表示，通過共享數(shù)據(jù)統(tǒng)一交換平臺的部署實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了全省跨部門、跨地區(qū)、多業(yè)務(wù)、異構(gòu)系統(tǒng)和異構(gòu)數(shù)據(jù)庫之間的數(shù)據(jù)交換與共享。目前統(tǒng)一交換平臺已在全省網(wǎng)上審批與電子監(jiān)察系統(tǒng)、省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目綠色通道并聯(lián)審批系統(tǒng)、省公安社會信息共享服務(wù)系統(tǒng)、省社會信用聯(lián)合征信系統(tǒng)中使用，取得較好成效，全省企業(yè)基礎(chǔ)信息庫建設(shè)也基本完成。

縱向到底，橫向到邊

這句話很好地表達(dá)出了江西省電子政務(wù)外網(wǎng)的建設(shè)范圍。江西省電子政務(wù)外網(wǎng)省、市、區(qū)縣節(jié)點(diǎn)全部采用H3C高性能產(chǎn)品構(gòu)建，只有搭建出一縱到底的省-地市-區(qū)縣三級骨干廣域網(wǎng)絡(luò)，在省、市、縣級城域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)各級政府的橫向接入，才能真正實(shí)現(xiàn)多種政府業(yè)務(wù)從省級各廳局委辦，縱向延伸到縣，做到信息傳輸暢通、管理手段透明。

這就要求外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺具備良好的接入靈活性，來保證可以將全省政務(wù)體系內(nèi)的近10萬臺PC終端，全部統(tǒng)一地接入到一個網(wǎng)絡(luò)平臺。尤其是對于無法連接到外網(wǎng)專線網(wǎng)絡(luò)的政府無用戶，如出差用戶、偏遠(yuǎn)地區(qū)等，能通過加密、認(rèn)證等技術(shù)，通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)安全接入。

對此，H3C網(wǎng)絡(luò)解決方案通過VPE技術(shù)，使用戶可以通過互聯(lián)網(wǎng)訪問電子政務(wù)外網(wǎng)平臺上的MPLS VPN業(yè)務(wù)區(qū)域，訪問數(shù)據(jù)通過IPSEC加密來保障安全性，使得每個省直機(jī)關(guān)單位的互聯(lián)網(wǎng)移動用戶不在辦公室也可以安全地訪問各自專屬的業(yè)務(wù)資源。這種多業(yè)務(wù)綜合網(wǎng)關(guān)分布式部署方式，使得省市兩級用戶可以通過互聯(lián)網(wǎng)就近登錄，大大提高了網(wǎng)絡(luò)接入便利性和網(wǎng)絡(luò)接入終端客戶的數(shù)量。

依托政務(wù)外網(wǎng)，江西省還在著手開展全省“政務(wù)網(wǎng)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通工程”建設(shè)，力爭將省電子政務(wù)網(wǎng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，采用“一網(wǎng)通”的方式，全面解決各級管理部門面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)網(wǎng)需要。

安全保障至關(guān)重要

安全保障一直是政務(wù)信息化最重視的環(huán)節(jié)之一。作為電子政務(wù)領(lǐng)域的公共承載網(wǎng)，穩(wěn)定、可靠是網(wǎng)絡(luò)必須具備的條件，否則，不但影響政務(wù)工作的順利進(jìn)行，甚至有可能影響政府在社會公眾中的形象。電子政務(wù)外網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)范圍大，接入節(jié)點(diǎn)多，安全性問題更為突出。

據(jù)介紹，江西省對電子政務(wù)信息化的安全一直非常重視。不僅建立健全各項(xiàng)管理制度和長效工作機(jī)制，而且積極開展信息系統(tǒng)等級保護(hù)工作，來保障省政務(wù)信息網(wǎng)、省政府門戶網(wǎng)站和應(yīng)用系統(tǒng)安全。

在技術(shù)上，江西省電子政務(wù)外網(wǎng)通過MPLS VPN技術(shù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)不同承載部門的邏輯隔離，并部署統(tǒng)一的安全策略和安全措施。省、地市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用的H3C路由器、交換機(jī)產(chǎn)品均有豐富的安全保障功能，省、地市、區(qū)縣路由器還支持集成專業(yè)安全應(yīng)用模塊，可將防火墻、NAT、應(yīng)用控制、流量分析等功能與網(wǎng)絡(luò)融合，有力保障了全省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)全年安全穩(wěn)定運(yùn)行。

“一網(wǎng)通”帶來巨大效益

“十二五”國家政務(wù)信息化工程建設(shè)規(guī)劃明確強(qiáng)調(diào)，政務(wù)信息化必須充分利用統(tǒng)一的國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)開展建設(shè)，避免重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)。國家電子政務(wù)外網(wǎng)管理中心也指出，要強(qiáng)化政務(wù)外網(wǎng)的服務(wù)能力，在政務(wù)信息服務(wù)、數(shù)據(jù)交換、即時(shí)通訊、視頻會議、互聯(lián)網(wǎng)安全郵箱、電子印章、電子簽名、實(shí)名制和數(shù)字身份管理等領(lǐng)域，積極開展使用效果的共性應(yīng)用建設(shè)。

由此可見，電子政務(wù)外網(wǎng)的價(jià)值還有許多值得挖掘的地方。江西省信息中心主任金鋒表示，建設(shè)統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，與分散重復(fù)建網(wǎng)相比，“一網(wǎng)通”所需的投資不到十分之一，同時(shí)每年節(jié)省大量通信運(yùn)行費(fèi)，具有巨大的經(jīng)濟(jì)效益。而政務(wù)終端統(tǒng)一到一個平臺后，是建設(shè)承載統(tǒng)一互聯(lián)網(wǎng)入口、統(tǒng)一政務(wù)網(wǎng)視頻會議、統(tǒng)一公務(wù)員電子郵箱等應(yīng)用系統(tǒng)成為可能。

當(dāng)然，這對電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)本身也提出了更高要求。就以視頻會議應(yīng)用為例，大流量的高清視頻圖像，會對網(wǎng)絡(luò)帶寬帶來非常明顯的壓力。對此，H3C通過解決方案中具備的智能流量調(diào)度功能，以及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備領(lǐng)先的QoS處理能力，來保證江西電子政務(wù)外網(wǎng)能為各部門提供正常業(yè)務(wù)開展所需的帶寬，保證視頻會議等關(guān)鍵業(yè)務(wù)的傳輸質(zhì)量，還能在流量突發(fā)的情況下盡量避免丟包，從而充分利用網(wǎng)絡(luò)鏈路資源。

目前，江西省已經(jīng)開通全省政務(wù)網(wǎng)高標(biāo)混視頻會議系統(tǒng)，2011年度全省累計(jì)召開省市縣三級電視會議94次，市縣兩級電視會議204次，為各級黨委、政府快速部署工作，節(jié)省大量會議時(shí)間和會議經(jīng)費(fèi)，提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)。下一步，江西省還將依托省電子政務(wù)網(wǎng)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺，建設(shè)一套省市縣三級高清視頻會議系統(tǒng)，與原有省政務(wù)視頻會議系統(tǒng)互為備份，滿足各級政務(wù)部門決策、辦公、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)察和應(yīng)急的需要。

在“集中統(tǒng)一、整合共享、聯(lián)合協(xié)同、高效安全”的總體方針指引下，江西省電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)頗見成效。