突破中小企業(yè)融資困境的新思路

徐瑋簪

摘 要：文章通過對我國中小企業(yè)融資難新特點的總結和原因分析，提出解決我國中小企業(yè)融資難困境的新思路、新方向。

關鍵詞:中小企業(yè) 融資 困境 原因 新思路

中圖分類號：F276.3

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2012）09-272-02

一、新形勢下中小企業(yè)融資難的新特點

目前，我國中小企業(yè)內源融資的比率較低。在債券融資方面，我國實行“規(guī)?？刂啤⒓泄芾?、分級審批”的規(guī)模管理。由于受發(fā)行規(guī)模的嚴格限制，中小企業(yè)很難通過發(fā)行債券的方式直接融資。據(jù)統(tǒng)計，通過發(fā)行債券融資在外源融資中僅占10%，但在日本高達30%，美國50%。由于我國資本市場還處在起步階段，企業(yè)發(fā)行股票上市融資有資格限制。在所有的上市公司中，非國有中小企業(yè)所占比例較小，因為股票市場主要是面向大中企業(yè)籌資而設定的。而我國的“二板市場”正在籌建中，并且只對高科技成長性中小企業(yè)提供融資，對許多中小企業(yè)講，“二板市場”也是可望不可及的渠道，這在一定程度上限制了中小企業(yè)的融資范圍。間接融資中銀行是中小企業(yè)獲得資金的主渠道，但由于銀行一般要根據(jù)企業(yè)的實力、信用、擔保來提供貸款，這又限制了這一渠道。由于中小企業(yè)融資困難，直接導致企業(yè)資金缺乏，資金周轉不良，造成企業(yè)經濟效益差，利潤率下降。在正規(guī)渠道融資難度加劇的情況下,中小企業(yè)不得不另辟蹊徑。

1.短期資金融通難度降低，但長期權益性資本嚴重缺乏。現(xiàn)有的金融體系只是對中小企業(yè)開放了短期信貸業(yè)務，中長期信貸和權益性資本的供給仍嚴重不足。特別是對于大量高科技創(chuàng)業(yè)型企業(yè)來說，最為缺乏的不是短期貸款而是中長期貸款和股權投資。

2.做大的中小企業(yè)融資困難得到緩解，但中小企業(yè)融資仍十分困難。中小企業(yè)發(fā)展到今天，已經分離出三個層次：第一層是年銷售額上百億元、品牌無形資產價值達到數(shù)百億的著名企業(yè)。這類企業(yè)是銀行爭貸的對象，在證券市場融資也不存在障礙；第二層是經過多年發(fā)展已打下基礎的集團公司，因這類企業(yè)已具備一定規(guī)模的生產能力、資產和信譽，盡管與銀行打交道比位于第一層的企業(yè)困難，但仍有融資渠道，有些企業(yè)正在準備上市；第三層是中小企業(yè)。這類企業(yè)數(shù)量最多，又普遍遇到信用水平低或尚未建立起信用，存在可抵押資產少、財務制度不健全、資金需求數(shù)量少但頻率高等問題，銀行部門不敢輕易放款，貸款條件也相當嚴格。為求得發(fā)展，這類企業(yè)往往只能從民間金融中尋求資金，這就構成了民間金融始終存在的重要客觀原因。

3.貨幣政策傳導機制的梗阻減輕，但貨幣政策調控對中小企業(yè)的沖擊較大。中小企業(yè)普遍關注未來的貨幣政策走向。從微觀層面上看主要是由于企業(yè)內部的投資擴張與企業(yè)外部的原材料價格上漲，以及貸款被拖欠等因素所致，但從宏觀層面來看，中央銀行加大貨幣供應量的調控力度，金融機構信貸規(guī)模總量適度收緊，首先受到沖擊的是中小企業(yè)。因為中小企業(yè)的融資渠道單一且集中，當企業(yè)出現(xiàn)資金緊張情況時，主要采取向銀行貸款的方式來緩解資金困難。

4.大中城市資金充裕，但縣級以下地域資金匱乏。近年來，信貸資金的分布越來越向大城市集中，一些縣以下地域甚至出現(xiàn)資金供給空白。據(jù)調查，有的地區(qū)縣貸款為零增長或負增長，甚至有的地區(qū)內所有縣均未得到國有商業(yè)銀行的新增貸款支持。

5.中小企業(yè)信用擔保機構的發(fā)展出現(xiàn)多樣化趨勢，但蘊涵較大的金融風險。中小企業(yè)信用擔保機構自1998年試點以來發(fā)展迅速，出現(xiàn)資金來源多元化，擔保機構性質和組織形式多樣化，擔保品種多樣化和機構多功能化的特點,但這些信用擔保機構蘊涵的金融風險尚未消除。由于目前許多中小企業(yè)已經步入了規(guī)范、快速發(fā)展的軌道，如果融資難的問題得不到解決，不僅會影響中小企業(yè)的發(fā)展，而且會進一步加劇正式金融體系之外的融資活動，從而影響整個經濟體制的健康運行。

二、中小企業(yè)融資難的原因分析

1.金融體制障礙是造成中小企業(yè)融資難的根本原因。隨著我國改革開放的深入，我國的經濟結構已經發(fā)生重大變化，由單一的國有經濟向多元混合經濟轉型，以民營經濟為主體的中小企業(yè)在混合經濟中扮演著越來越重要的角色。但由于金融體制是以國有大中型企業(yè)為主要服務對象設計的，金融體制改革相對滯后，多年來形成的以國有大銀行為主的壟斷性結構至今沒有實質性改變，加上銀企之間信息不對稱以及規(guī)模經濟的作用，使得中小企業(yè)的發(fā)展缺乏與之相適應的金融支持。即以大機構為主體的金融體制天生具有偏愛大企業(yè)、排斥中小企業(yè)的傾向，而現(xiàn)有的中小金融機構不僅數(shù)量少，可運用的金融資源也有限，而且受到種種行政干預，運行機制欠規(guī)范，歷史包袱沉重，難以承擔起為廣大中小企業(yè)提供金融支持的重任。

在我國現(xiàn)行的金融體制中處于壟斷地位的四大國有商業(yè)銀行，長期以來一直是為國有經濟服務的，雙方形成了興衰與共的牢固關系，近年來，我國企業(yè)發(fā)展強調“抓大放小”、“扶優(yōu)限劣”，實行主辦銀行制度，使這種關系又得到了進一步強化。當我國的經濟成分呈現(xiàn)出多元化態(tài)勢時，與經濟的多層次相對應，金融機構體系也應是多層次的，然而，這種對應在我國正處于一種斷層和錯位，在現(xiàn)行金融體制中，像國外那樣為中小企業(yè)服務的中小企業(yè)服務中心、貸款擔保組織、貸款擔保基金、中小企業(yè)同業(yè)協(xié)會等能為中小企業(yè)提供有效金融服務的中小金融機構體系還沒有真正建立起來，給中小企業(yè)的融資造成一些障礙。

2.間接融資體系的制度缺陷導致中小企業(yè)融資效率低下。目前我國金融市場上間接融資占據(jù)了主導地位，間接融資中商業(yè)銀行又是主導性的。國有商業(yè)銀行因市場定位等方面的原因，紛紛將機構網(wǎng)點向大中城市收縮，服務對象向大中型企業(yè)轉移，信貸管理權限向上級行，特別是總行、省級分行集中，基層銀行的貸款權限受到嚴格限制。一些縣級商業(yè)銀行變成純儲蓄機構，只能吸收儲蓄，做一些基層的調查工作，沒有貸款審批發(fā)放權；地市級商業(yè)銀行雖有流動資金貸款審批發(fā)放權，但沒有固定資金貸款權限。基層商業(yè)銀行發(fā)放貸款需要層層上報到總行的審貸委員會，且貸款的審批程序繁瑣，信貸標準嚴格。這進一步使量大、面廣且主要分布在縣市級以下的中小企業(yè)資金需求無法得到滿足。而且隨著金融體制的完善，各商業(yè)銀行已成為自負盈虧的經營實體，為了生存和發(fā)展，必須按照市場化模式進行運作，嚴格信貸標準。同時，中小金融機構數(shù)量的減少，城市信用社、信托投資公司和農村信用社等中小金融機構處于關閉和合并之中。這些都是導致中小企業(yè)融資難度增加的重要原因之一。

3.民間資本難以進入銀行體系使中小企業(yè)面臨的融資環(huán)境日益嚴峻。我國現(xiàn)有銀行體系仍然為國有銀行所控制，民間資本進入的壁壘較高。即使有少量民間資本得以進入銀行業(yè)，也因受到行政控制而無法真正按照市場規(guī)則運行。鑒于正式金融體系無法滿足中小企業(yè)的融資需求，絕大多數(shù)中小企業(yè)在其發(fā)展過程中都不得不從非正式金融市場上尋找融資渠道。在浙江、廣東等沿海地區(qū)，民間借貸市場十分活躍，在相當程度上取代了銀行的功能。因為這類融資活動基本上處于地下或半地下狀況，缺少法律和制度的規(guī)范，高利貸等違法活動相當普遍。同時市場發(fā)育程度很低，僅僅依靠血緣和地緣關系而非社會信用關系進行操作，難以發(fā)展真正市場化的融資活動。從某種意義上說，我國民間融資活動盛行是現(xiàn)有金融市場規(guī)模小、缺少中小銀行的必然結果。

4.市場中介服務機構職能錯位，使中小企業(yè)貸款抵押擔保難度加大。市場中介服務機構職能錯位，使中小企業(yè)貸款抵押擔保難度加大，融資成本增加，遏制了企業(yè)貸款需求的欲望。為了規(guī)避風險，銀行、信用社除少數(shù)大中企業(yè)外，幾乎不再發(fā)放信用貸款，無論金額大小、期限長短，客戶要取得貸款一律憑以往的信用記錄并辦理抵押擔保手續(xù)。這樣一來，首先是把眾多尚無盈利記錄、信用記錄的科技型企業(yè)、成長型企業(yè)排斥在外，其次是中小企業(yè)缺乏銀信部門認可的可以質押的固定資產、銀信部門難以對抵押物進行有效管理、擔保體系不健全等原因，給銀信部門的運作帶來諸多不便。近年來，我國雖然建立一些中介機構，但是，由于有實力的大企業(yè)和政府部門不愿為中小企業(yè)提供擔保，中介服務機構為了自身利益隨意制定標準、增加收費項目，反擔保手續(xù)過于嚴格，借款人必須具備合法、有效、足額、能變現(xiàn)的反擔保能力方可得到擔保公司出具擔保，造成貸款手續(xù)繁瑣、時間過長、綜合費用過高，加重了企業(yè)負擔，甚至超越了企業(yè)的承受能力，迫使一部分小企業(yè)寧愿高息民間借貸，也不愿到銀信部門獲得貸款。

5.中小企業(yè)資本市場缺乏層次，制度建設存在嚴重缺陷，融資效率缺失。尚未建立適合中小企業(yè)融資的多層次、不同風險度的股票交易市場。為了控制金融風險，我國政府近年來已將證券交易嚴格控制在證券交易所范圍之內，其余的場外交易基本上屬于非法交易，形成了資本市場幾乎只有交易所一個層次的獨有景觀。這一結構單一的資本市場所產生的不良后果已突出表現(xiàn)在:一是難以發(fā)揮資本市場機制；二是難以提高資本市場的集中度；三是不利于降低資本市場的整體風險。導致大量需要資金的中小企業(yè)無法利用資本市場渠道籌集資金。

三、突破中小企業(yè)融資困境的新思路

1.轉變國有商業(yè)銀行經營觀念和經營方式，改進中小企業(yè)融資服務。目前我國商業(yè)銀行對中、小企業(yè)業(yè)務管理存在最大的問題是對大、中、小客戶采取同一套、同質化的業(yè)務運作模式，缺乏針對中、小企業(yè)特點的業(yè)務管理體系和制度規(guī)則，使針對中、小企業(yè)風險的識別和控制難以到位,也限制了優(yōu)質的中、小企業(yè)的融資需求。當務之急是改變經營理念，調整相應政策，構建嶄新的服務中、小企業(yè)的機制,在客戶營銷、信貸準入、信貸流程、風險控制、產品開發(fā)、資源配置、組織管理等方面結合中、小企業(yè)客戶的需求特點,開展制度創(chuàng)新和服務創(chuàng)新，形成差別化的中、小企業(yè)管理體系。

2.加快設立中小企業(yè)群產業(yè)發(fā)展基金和風險投資基金。產業(yè)集群內能直接融資的企業(yè)畢竟只有少數(shù)。中小企業(yè)集群區(qū)域內的地方政府要積極利用地方政府的財政資金設立產業(yè)發(fā)展基金、風險投資基金。對于一些產品有市場銷路、特別是有出口定單、生產技術先進、管理運作良好的企業(yè)，產業(yè)基金要積極支持，根據(jù)本地產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略對有前景的企業(yè)進行資助，使它們盡早擴大生產，抓住市場機遇，快速發(fā)展壯大；對于生產工藝落后、急需進行企業(yè)技改的一些中小企業(yè)，要積極幫助企業(yè)申請科技創(chuàng)新基金，促使企業(yè)進行技術改造；對于具有高投入、高風險特征的高科技企業(yè)，要積極利用政府的財政和風險投資基金對企業(yè)投資，提高集群的科技含量。

3.加快中小企業(yè)集群龍頭企業(yè)的上市步伐。各地的創(chuàng)業(yè)投資公司應積極為企業(yè)集群的龍頭企業(yè)提供輔導，做好準備。一旦我國的創(chuàng)業(yè)板市場啟動，就可在創(chuàng)業(yè)板融資。同時，地方政府要積極扶持中小企業(yè)上市，要把企業(yè)上市作為一項系統(tǒng)工程來抓，如積極成立上市公司培育領導小組，培育輔導企業(yè)，提供各方面的便利條件，爭取龍頭企業(yè)早日上市。

4.構建完善的中小企業(yè)融資服務體系，從體制和機制上破解中小企業(yè)融資難。中小企業(yè)融資難問題，表面上看，是因為中小企業(yè)的自主發(fā)展能力不強、治理結構不完善、信用能力發(fā)育不成熟。而從更深層次去分析，我國現(xiàn)階段的不健全、不完善的市場體系、信用體系和制度體系，是中小企業(yè)融資難的重要原因。破解中小企業(yè)融資難問題，不僅需要發(fā)揮政府作用，給以政策扶持，營造良好的外部融資環(huán)境，同時需要通過推動市場建設、信用建設和制度建設，完善金融運行的經濟基礎和社會基礎，構建市場化、社會化的中小企業(yè)融資服務體系，建立中小企業(yè)融資發(fā)展的長效機制，才能從根本上解決中小企業(yè)融資難。

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（作者單位：聯(lián)華恒越集團有限公司 浙江溫州 325000）

（責編：李雪）