寄望城市“第二水源”

水源地如果達(dá)標(biāo)，即便是只用最基本的傳統(tǒng)工藝處理，水質(zhì)都會合格。因此，保障飲用水安全，最有效、見效最快的辦法就是凈化水源地。

中國民族衛(wèi)生協(xié)會健康飲水專業(yè)委員會常務(wù)副會長馬錦亞把中國目前飲水現(xiàn)狀，分為6個層次：沒水喝；有水不能喝；能喝不衛(wèi)生；衛(wèi)生不安全；安全不健康；健康不規(guī)范。

符合新國標(biāo)的飲用水屬于“安全又健康”類，不在此列。這恰和現(xiàn)實(shí)相對應(yīng)：中國內(nèi)地?zé)o一城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)自來水直飲。

在邁向新國標(biāo)的“征途”中，幾乎所有的專家都認(rèn)為，作為自來水原料的原水受到污染已成飲水安全的“頭號敵人”。因?yàn)椋瑩?jù)統(tǒng)計(jì)，至2009年底，全國縣以上4000多家自來水廠中，98%仍使用傳統(tǒng)工藝。目前，僅有北京、上海、廣州、深圳和杭州、鄭州等部分城市的部分水廠實(shí)現(xiàn)了深度處理。專家估計(jì)，至今采用深度處理的水廠，比例只會再多一到兩個百分點(diǎn)而已。而與水污染相伴的是，中國水資源的短缺。如果把水污染導(dǎo)致的飲用水安全看做“近憂”的話，水資源的短缺即是“遠(yuǎn)慮”，二者互為因果——且都讓可飲用水變得更少了。淺顯的一個邏輯是，如果沒有水喝，又何談飲用水安全與健康？

“近憂”與“遠(yuǎn)慮”

水利部副部長胡四一今年2月表示，2010年全國廢污水的排放總量達(dá)到750億噸，河流水質(zhì)的不達(dá)標(biāo)率接近40%，其中喪失了利用價值的劣五類水占了20%，直接威脅到城鄉(xiāng)的飲水安全和人民的身心健康。

對于水源地水質(zhì)現(xiàn)狀，《2010年中國環(huán)境狀況公報》中提到，全國地表水污染依然較重，全國7大水系總體為輕度污染，湖泊（水庫）富營養(yǎng)化問題突出。

據(jù)清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院黨委副書記、中國土木工程學(xué)會水工業(yè)分會秘書長劉文君介紹，嚴(yán)格來說，Ⅰ類、Ⅱ類水體可以作為飲用水源，但我國的現(xiàn)狀是在某些地方會放寬到Ⅲ類水體。即使這樣，2010年全國204條河流409個地表水國控監(jiān)測斷面中，Ⅰ類～Ⅲ類、Ⅳ類～Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)的斷面比例分別為59.9%、23.7%和16.4%。僅從河流的情況看，就有40%左右的水體達(dá)不到要求，湖泊（水庫）的水質(zhì)達(dá)標(biāo)率更低。26個國控重點(diǎn)湖泊（水庫）中，滿足Ⅱ類水質(zhì)的1個，占3.8%；Ⅲ類的5個，占19.2%；Ⅳ類的4個，占15.4%；Ⅴ類的6個，占23.1%；劣Ⅴ類的10個，占38.5%。

《2010年中國環(huán)境狀況公報》中顯示，2010年，全國113個環(huán)保重點(diǎn)城市共監(jiān)測395個集中式飲用水源地，其中地表水源地245個，地下水源地150個。監(jiān)測結(jié)果表明，重點(diǎn)城市年取水總量為220.3億噸，達(dá)標(biāo)水量為168.5億噸，占76.5%；不達(dá)標(biāo)水量為51.8億噸，占23.5%。

另據(jù)環(huán)保部環(huán)境監(jiān)測司發(fā)布的《2011年中國環(huán)境狀況公報》，2011年，全國地表水總體為輕度污染。湖泊（水庫）富營養(yǎng)化問題仍突出。據(jù)環(huán)保部污染物排放總量控制司公布的《2010年環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報》，自2001年以來，廢水排放總量呈持續(xù)上升趨勢。其中，生活污水排放量始終呈增長趨勢。令人稍感安慰的是，工業(yè)廢水排放量近年來總體上穩(wěn)中有降。

但不好的情況是，近年來水污染事件依然高發(fā)頻發(fā)。劉文君說，清華大學(xué)飲用水安全研究所幾乎參與了所有有影響的突發(fā)水污染事件的處置，水源地突發(fā)污染事件每年都有不少，應(yīng)該引起高度重視。對此，他們做了大量工作，包括研究建立水專項(xiàng)的應(yīng)急技術(shù)和體系等。但是，這些工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，由于自來水廠的處理能力有限，水源地保護(hù)才是最核心的問題?！叭绻吹乇Ｗo(hù)問題沒有得到根本解決，要保障飲用水安全只是一句空話。”

事實(shí)上，水污染與水資源短缺是世界范圍內(nèi)都頭疼的問題。今年6月20日在巴西里約熱內(nèi)盧開幕的聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會上，水資源問題也是此次大會的熱點(diǎn)話題。聯(lián)合國副秘書長沙祖康擔(dān)任了本次峰會的秘書長，他在峰會上重申了聯(lián)合國歷次會議的承諾：到2015年將把沒有安全飲用水和基本衛(wèi)生條件的人口減少一半。

據(jù)美國中情局網(wǎng)站的資料，世界可再生水資源總量排名前10的國家，分別是巴西、俄羅斯、加拿大、美國、印度尼西亞、中國、哥倫比亞、秘魯、印度、剛果民主共和國。

不過，要是算起人均這筆賬，中國的情況就很不樂觀了。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織提供的數(shù)據(jù)，2008年，世界人均可再生水資源最多的，是南美洲東北部的法屬圭亞那（609091立方米），最少的是科威特（6.85立方米），竟然相差近10萬倍。中國人均為2112立方米，屬于中等偏下水平，不到美國的1/4，不到俄羅斯的1/10，但高于德國的1872立方米。在中國的15個陸上鄰國中，只有巴基斯坦和印度低于中國。

中國正在從政策層面加強(qiáng)對水資源的管控力度。今年2月，國務(wù)院頒布了《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》，確立水資源開發(fā)利用控制紅線：到2030年全國用水總量控制在7000億立方米以內(nèi)。為了達(dá)到這一目標(biāo)，到2015年，全國用水總量力爭控制在6350億立方米以內(nèi)。

再生水的熱情與困惑

一個國家的用水總量，與人口總量和工農(nóng)業(yè)發(fā)展水平等因素密切相關(guān)。世界用水總量排名前三的分別是印度、中國和美國。中國目前年用水總量已經(jīng)突破了6000億立方米，約占水資源可開發(fā)利用量的74%，很多地方水資源的形勢十分嚴(yán)峻。

世界上約70%的淡水用于農(nóng)業(yè)，約22%的水用于工業(yè)。而家庭用水約占世界總用水量的8%，主要用于飲用、沐浴、烹調(diào)、清潔和私人庭院澆灌。我國總用水量約5300億立方米，其中農(nóng)業(yè)3430億立方米（約占64.5%），工業(yè)1170億立方米（約占22%），生活630億立方米（約占12%）。這意味著，對于城市來說，如何把22%的工業(yè)用水最大程度地節(jié)約、利用，已是至關(guān)重要。于是，再生水應(yīng)運(yùn)而生。

被稱為“城市第二水源”的再生水是指污水經(jīng)適當(dāng)處理后，達(dá)到一定的水質(zhì)指標(biāo)，滿足某種使用要求，可以進(jìn)行有益使用的水。和海水淡化、跨流域調(diào)水相比，再生水具有明顯的優(yōu)勢。從經(jīng)濟(jì)的角度看，再生水的成本最低，從環(huán)保的角度看，污水再生利用有助于改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)水生態(tài)的良性循環(huán)。

據(jù)權(quán)威信息發(fā)布的《中國再生水市場分析報告（2010版）》顯示，2009年，全國城市污水處理率已達(dá)到73%，城市污水回用率達(dá)到8.6%，再生水利用率不足1%，相比于發(fā)達(dá)國家再生水70%的利用率水平，我國的再生水利用還處于起步階段。與再生水回用被冷落的尷尬局面相悖的現(xiàn)狀卻是全國城市嚴(yán)重缺水，655個城市中有近400個城市缺水，其中約200個城市嚴(yán)重缺水。如天津、煙臺、大連人均水資源占有量都只有200立方米左右。

并非企業(yè)不愿用再生水。中國幾乎所有制造行業(yè)均制訂了針對本行業(yè)的污水回用規(guī)劃。各制造企業(yè)的污水回用都在以超常的速度迅速展開。許多大型制造企業(yè)，已感受到隨中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、城市化進(jìn)程加快和環(huán)境容量減少而導(dǎo)致的水資源稅（2010年開征）、原水費(fèi)、工業(yè)供水費(fèi)、排污費(fèi)及污水處理費(fèi)等和水有關(guān)的價格不斷提高的威脅，以至于某些大型制造企業(yè)爭相投資污水處理廠以控制再生水水權(quán)。但是目前，工業(yè)污水回用率只有13%左右，很重要的原因是存在“技術(shù)瓶頸”，一方面是制水成本太高，另一方面是工業(yè)污水除鹽回用運(yùn)營成本高和除鹽回用技術(shù)過于復(fù)雜、運(yùn)營差錯率高，不易控制產(chǎn)量和質(zhì)量。這致使制造企業(yè)對污水除鹽回用熱情和困惑并存。

不過這一情況正在改觀。愛思特水務(wù)科技公司總經(jīng)理孫曉慰在接受記者采訪時表示，長期以來，市場亟需一種制水成本低、運(yùn)行可靠的實(shí)用除鹽技術(shù)。由于制水成本高，使得再生水產(chǎn)業(yè)難以形成利益驅(qū)動，從而形成了“叫好不叫座”局面，由此技術(shù)局限性導(dǎo)致無法建立有效的市場機(jī)制，最終致使政策的缺失和不完善。“但現(xiàn)在電吸附除鹽技術(shù)改變了工業(yè)企業(yè)循環(huán)冷卻水排污水處理回用的單一途徑，使得工業(yè)企業(yè)水處理整體解決方案更加合理，真正實(shí)現(xiàn)了‘高水高用，低水低用，一水多用，節(jié)能降耗的環(huán)保要求，為工業(yè)企業(yè)帶來運(yùn)行管理和運(yùn)行成本上的實(shí)用性、經(jīng)濟(jì)性?！?/p>

作為這一技術(shù)的領(lǐng)軍企業(yè)，孫曉慰介紹，電吸附水處理技術(shù)是利用帶電電極表面吸附水中離子及帶電粒子的現(xiàn)象，使水中溶解的鹽類及其它帶電物質(zhì)在電極表面富集濃縮從而實(shí)現(xiàn)水的凈化與淡化。與傳統(tǒng)水處理技術(shù)相比，電吸附技術(shù)具有性能穩(wěn)定，運(yùn)行成本低，工藝流程簡單，操作方便、除鹽率可根據(jù)用戶要求進(jìn)行調(diào)節(jié)等優(yōu)勢，使用戶以極低的成本即可獲得穩(wěn)定可靠的第二水源。其對COD的降解率可以達(dá)到30?80%之間，濃排水COD不濃縮，可直接達(dá)標(biāo)排放，無二次污染，無不良的環(huán)境影響，水的回收率可以達(dá)到75%以上。而且，電吸附的投資與同類技術(shù)相當(dāng)或略低，運(yùn)行成本僅為0.5?1.5元，為同類技術(shù)的1/2?1/5，且低于一般城市的取水水價，在節(jié)能減排的同時，每生產(chǎn)一噸水可帶來0.5?3元的經(jīng)濟(jì)效益。

據(jù)預(yù)測，目前中國水務(wù)市場的市場潛力為70億美元，這也為電吸附技術(shù)的推廣提供了廣闊的舞臺，目前的電吸附水處理技術(shù)，每處理一噸廢水的毛利約為0.2美元，正是由于電吸附技術(shù)具有獨(dú)特的技術(shù)優(yōu)勢和無可比擬的成本優(yōu)勢，目前已廣泛應(yīng)用于化工、冶金、有色金屬、電力、石油化工、建材、輕工、紡織等工業(yè)廢水和市政廢水回用，以及市政和民用供水、農(nóng)村直飲水行業(yè)。

再生水發(fā)展離不開政策制定和完善

據(jù)估計(jì)，2030年前全國工業(yè)缺水量將達(dá)到600億m3。目前，國家有關(guān)部門已通過各制造行業(yè)《十一五規(guī)劃》、《十二五規(guī)劃》等法規(guī)和制度，要求各企業(yè)單位產(chǎn)量的新鮮水耗水量要逐年降低。同時每年分配到企業(yè)的新鮮水指標(biāo)越來越少。

這種情況下，專家表示，再生水的推廣應(yīng)用意義重大。

首先，可以減少對新鮮水源的需求，從而可以節(jié)約大量的可使用的淡水資源，具有明顯的社會效益；其次，對冷卻循環(huán)水排污水進(jìn)行回用處理，減少了污水進(jìn)入河流、湖泊的量，從而減少了對地表水和地下水的污染，可帶來顯著的環(huán)境效益；再者，以排污水為原水的回用處理廠的制水成本低于甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于以自然水為原水的自來水廠，所以對循環(huán)水排污水進(jìn)行回用處理也具有很大的經(jīng)濟(jì)效益。

不過，盡管再生水用途廣泛，包括工業(yè)用水、城市雜用、市政景觀用水、城市建設(shè)、補(bǔ)充地下水和灌溉用水等，市場也十分巨大，但資料顯示，截至2009年，我國城鎮(zhèn)污水再生水生產(chǎn)能力約為1238萬噸/日，實(shí)際利用量約為673萬噸/日，僅占污水排放量的5.6%。

據(jù)了解，我國城市工業(yè)和市政用水的比例約為6：4。工業(yè)用水方面，工業(yè)循環(huán)水約占整個工業(yè)用水的80%左右，是工業(yè)節(jié)水的最大潛力所在。市政用水方面，目前，由污水處理廠二級處理（包括MBR工藝處理）達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的廢水，經(jīng)過簡單再生處理后，已經(jīng)在對水質(zhì)含鹽量要求不高的市政領(lǐng)域得到部分應(yīng)用，如綠化、洗車、沖廁、河道補(bǔ)水等。

孫曉慰介紹說，十二五期間，國家計(jì)劃將城鎮(zhèn)生活污水的回用率提高到10%，工業(yè)廢水的循環(huán)利用率要達(dá)到85%的要求，給愛思特水務(wù)這樣專注于再生水業(yè)務(wù)的企業(yè)無疑是一針強(qiáng)心劑。然而遺憾的是，在規(guī)劃中，再生水的使用方向仍然停留在用于灌溉、綠化、城市景觀用水等低端回用方面。在孫曉慰看來，由于再生水做市政用水的附加值較低，導(dǎo)致用戶建設(shè)再生水設(shè)施和使用再生水的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動力不足，難以建立起有效的市場機(jī)制，形成了再生水利用“叫好不叫座”的局面。

鑒于再生水的應(yīng)用是一項(xiàng)復(fù)雜、長期的工程，孫曉慰認(rèn)為，需要政府、企業(yè)、用戶達(dá)成共識，在法律、政策、管理、技術(shù)、價格、宣傳等多方面共同配合促其推廣。

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德國人日常就喝自來水

雖然德國人自稱“喝啤酒勝過喝水”。不過，數(shù)據(jù)顯示，德國人喝得最多的，還是水。德國人口渴時，會隨手接杯自來水，不加熱也不過濾，衛(wèi)生又安全。

雖然德國有200多種不同品牌的礦泉水，但德國聯(lián)邦衛(wèi)生部還是告誡消費(fèi)者，喝自來水其實(shí)是最安全的選擇。無論是廚房里用來做飯的水，還是浴室用來洗澡的水，洗手間里用來沖馬桶的水，都是在生水飲用標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)的。不過熱水龍頭的水不能直接飲用，因?yàn)樵诩訜岷蛡鬏斶^程中，可能出現(xiàn)含銅高的問題。

“自來水可以直接喝，首先得益于嚴(yán)格的水源控制。”德國聯(lián)邦衛(wèi)生部水健康專家尤奈爾說，自來水水源分為地表水和地下水。其中，地表水占了大部分，如江河湖水等都屬于地表水。為了保障水源的安全，德國各地都建立了水源保護(hù)區(qū)。如柏林地區(qū)的水資源，來自柏林—華沙地下含水層，這是一條水量豐富、水質(zhì)相當(dāng)好的地下泉。柏林還在含水層周圍按不同的距離劃分了三級水源保護(hù)地帶，其中在采水點(diǎn)周圍10米范圍內(nèi)的一級保護(hù)帶要求最為嚴(yán)格，禁止一切有污染的物質(zhì)滲入地面，違者將被罰以巨款。這些保護(hù)良好的水，在收集后，還要經(jīng)過大型凈化、沉淀、過濾、消毒等一系列處理才能進(jìn)入居民家中。德國聯(lián)邦衛(wèi)生部規(guī)定，自來水公司每年都必須出具水質(zhì)報告，居民可以隨時打電話索取。在人口密集的大城市，水質(zhì)監(jiān)測不是一天一次，而是一小時一次。

德國不僅要測自來水的酸堿值和細(xì)菌含量，而且還測礦物質(zhì)含量，這樣的水喝起來當(dāng)然放心。不過德國的自來水價格也是全世界最貴的。如果用戶每年用水1萬立方米的話，每立方米的價格高達(dá)1.91歐元（1歐元約合人民幣8.8元），而在美國，水費(fèi)折合成歐元只有47歐分。這樣高的水價，主要是為了讓人們節(jié)約用水。