深刻理解科學(xué)發(fā)展 強(qiáng)力推動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)型

曹清堯

今年7月23日，胡錦濤總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題研討開(kāi)班儀式上發(fā)表重要講話，從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的政治高度和寬廣視野，系統(tǒng)總結(jié)了黨的十六大以來(lái)我們?nèi)〉玫木薮蟪煽?jī)，科學(xué)闡述了事關(guān)黨和國(guó)家全局的若干重大問(wèn)題，深刻回答了黨和國(guó)家未來(lái)發(fā)展的一系列理論和實(shí)踐，對(duì)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面建成小康社會(huì)具有十分重要的意義。

胡錦濤總書(shū)記在講話中指出：“堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的戰(zhàn)略選擇”。講話明確提出，將發(fā)展方式立足點(diǎn)轉(zhuǎn)向提高質(zhì)量和效益，抓好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體、全面提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平，以可持續(xù)的方式同步推動(dòng)“工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”。

胡錦濤總書(shū)記的講話中還強(qiáng)調(diào)，將發(fā)展轉(zhuǎn)型作為未來(lái)一個(gè)時(shí)期全國(guó)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、低碳發(fā)展的主題，體現(xiàn)了黨的智慧、人民的期盼、時(shí)代的要求。我們必須以高度的政治自覺(jué)和強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹。

轉(zhuǎn)型發(fā)展，體現(xiàn)在可持續(xù)發(fā)展上，就是要兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，兼顧資源和環(huán)境的承受能力。推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，必須轉(zhuǎn)變“高能耗、高物耗、高排放、高污染”的“四高”增長(zhǎng)模式，以當(dāng)前有增長(zhǎng)、未來(lái)可持續(xù)為發(fā)展規(guī)劃，合理安排經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃；以資源節(jié)約、環(huán)境友好為發(fā)展要求，注重生態(tài)保護(hù)、致力環(huán)境修復(fù)，集約利用各類(lèi)不可再生資源，因地制宜推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；以增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力為發(fā)展路徑，深化科技創(chuàng)新體制，統(tǒng)籌集成創(chuàng)新和引進(jìn)創(chuàng)新，實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)由勞動(dòng)密集型向資本、技術(shù)密集型升級(jí)。

轉(zhuǎn)型發(fā)展，體現(xiàn)在以人為本上，就是要在發(fā)展中更加尊重人民群眾的意愿。推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)群眾物質(zhì)、文化各方面需要，走工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合的路子，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和社會(huì)效益的統(tǒng)一。要更加強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，激活農(nóng)村生產(chǎn)、生態(tài)資源，大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，積極培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)資本城鄉(xiāng)間市場(chǎng)化流通。要加快提升欠發(fā)達(dá)地區(qū)群眾生活水平，在推進(jìn)區(qū)域化布局現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，加快城鄉(xiāng)道路、供水、用電等基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，改善農(nóng)村尤其是邊遠(yuǎn)山區(qū)群眾生產(chǎn)生活水平，彌補(bǔ)發(fā)展短板。

轉(zhuǎn)型發(fā)展，體現(xiàn)在生態(tài)文明建設(shè)上，就是綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須以尊重和維護(hù)生態(tài)環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)人與自然、人與人、人與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。要始終堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，樹(shù)立正確的政績(jī)觀，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型,實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展；要積極倡導(dǎo)低碳、綠色的生活方式，積極構(gòu)建具有中國(guó)特色的生態(tài)文化。

胡錦濤總書(shū)記的重要講話，指明了未來(lái)轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向。重慶市南川區(qū)作為國(guó)家級(jí)資源型城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)區(qū)縣，將“以更加堅(jiān)定的決心、更加有力的舉措、更加完善的制度，來(lái)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”，扎實(shí)推進(jìn)南川轉(zhuǎn)型發(fā)展、低碳發(fā)展、綠色發(fā)展。

第一，全力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。把轉(zhuǎn)型試點(diǎn)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的著力點(diǎn)和突破口，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由資源加工業(yè)為主向現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)領(lǐng)域的低碳、綠色發(fā)展和三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)帶動(dòng)。一是以鋁鎂產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)礦產(chǎn)資源加工業(yè)集群化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)品牌化，依靠科技創(chuàng)新提高資源利用效益，依靠對(duì)外開(kāi)放加快產(chǎn)業(yè)垂直整合，建成重慶重要的現(xiàn)代鋁鎂工業(yè)基地、機(jī)械加工基地。二是以特色旅游為龍頭，加快創(chuàng)建金佛山國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，推動(dòng)申報(bào)世界自然遺產(chǎn)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，建成全國(guó)知名的旅游度假區(qū)和重慶主城后花園。三是以國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為帶動(dòng)，實(shí)施“生態(tài)立園、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)園、旅游興園”戰(zhàn)略，加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，打造筍竹、藥材、烤煙等全國(guó)知名特色產(chǎn)業(yè)。四是以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為配套，加快生活性消費(fèi)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)服務(wù)業(yè)總量擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

第二，著力優(yōu)化空間布局，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體發(fā)展格局。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、集約高效、協(xié)調(diào)互動(dòng)的原則，科學(xué)構(gòu)建空間組織要素，積極推進(jìn)點(diǎn)軸系統(tǒng)建設(shè)，打造“中工、北居、南游”的整體功能空間格局。一是在中部，加快完善城市功能，建設(shè)宜居示范城市，著力發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)，構(gòu)建城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)空間格局。二是在北部，全力推進(jìn)“美麗新鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗新鄉(xiāng)村”建設(shè)，加快農(nóng)村集體產(chǎn)業(yè)股份化、農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)制度等系列改革，形成生態(tài)農(nóng)業(yè)、宜居示范為特征的生態(tài)宜居空間格局。三是在南部，依托金佛山景區(qū)，提速建設(shè)等級(jí)公路、骨干電網(wǎng)、大型水庫(kù)等重大基礎(chǔ)設(shè)施，積極發(fā)展休閑度假、養(yǎng)生療養(yǎng)、森林旅游，形成以綠色生態(tài)旅游為標(biāo)志的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌空間格局。

第三，大力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，強(qiáng)化自然環(huán)境保護(hù)。堅(jiān)持提高森林碳匯能力，推進(jìn)土地、礦產(chǎn)、能源集約利用，達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。一是加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。堅(jiān)持發(fā)揮林業(yè)碳匯功能，提高森林覆蓋率，穩(wěn)步推進(jìn)石漠化、采空區(qū)綜合整治，實(shí)施水源地保護(hù)和流域整治，提高環(huán)境承載能力，加快建設(shè)國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)。二是加強(qiáng)污染削減。加大落后產(chǎn)能關(guān)停并轉(zhuǎn)力度，積極推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)廢氣、廢水治理，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)科技水平，加快工業(yè)固廢綜合利用，提高低碳發(fā)展水平。三是加強(qiáng)制度建設(shè)。積極引導(dǎo)低碳發(fā)展，建立煤、電、油、氣、運(yùn)等要素低碳發(fā)展保障機(jī)制，實(shí)施排污權(quán)市場(chǎng)交易，完善財(cái)政、稅收等資金杠桿作用，全面降低單位產(chǎn)值能耗。

第四，努力建設(shè)低碳城市，倡導(dǎo)低碳綠色生活。堅(jiān)持低碳城市規(guī)劃，以城市結(jié)構(gòu)控制城市擴(kuò)展，積極倡導(dǎo)現(xiàn)代低碳文明生活，加快生產(chǎn)、生活方式轉(zhuǎn)變。一是打造低碳城市。在新城開(kāi)發(fā)建設(shè)、舊城改造中充分利用環(huán)保、綠色的新材料、新工藝、新產(chǎn)品，全面降低城市建設(shè)中的碳排放。二是提升城市綠化。精心設(shè)計(jì)主題公園、綠色地帶，大力建設(shè)城市小公園、通道綠化工程，提高城市綠化率，加快建設(shè)國(guó)家生態(tài)園林城市。三是積極發(fā)展公共交通。大力發(fā)展以觀光旅游車(chē)、自行車(chē)為主的慢速交通系統(tǒng)，增設(shè)觀光旅游車(chē)線路，完善自行車(chē)的租用制度，減少交通工具產(chǎn)生的碳排放。四是倡導(dǎo)低碳綠色生活。利用各種形式，倡導(dǎo)低碳綠色的“吃、住、行、用”方式,將低碳綠色生活的理念深入人心，提高廣大群眾的低碳綠色意識(shí)。

胡錦濤總書(shū)記“7·23重要講話”精神，是我們黨堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的時(shí)代宣言,更是我們國(guó)家實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。我們要牢固樹(shù)立正確的人生觀、世界觀、政績(jī)觀，實(shí)事求是地加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，推動(dòng)低碳發(fā)展、綠色發(fā)展，用真抓實(shí)干的精神、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，全心全意為人民創(chuàng)造經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。