提升企業(yè)黨建工作科學(xué)化水平

李成山

黨建科學(xué)化水平，就是把握黨建工作的規(guī)律、提升黨的執(zhí)政能力的規(guī)律、保持黨的先進(jìn)性的規(guī)律，使黨的建設(shè)走上科學(xué)化軌道的狀態(tài)與過程。在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平是以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的根本要求，其重大現(xiàn)實(shí)意義在于：推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化是全面加強(qiáng)黨的建設(shè)的必由之路；是推進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè)的客觀需要；是破解黨的各種難題的重要法寶。

近年來，海南電網(wǎng)公司（以下簡(jiǎn)稱公司）結(jié)合實(shí)際、創(chuàng)新思路、積極探索，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨建工作，努力在“以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)、以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)、以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)”上取得實(shí)效，大力推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，提高黨建工作科學(xué)化水平，助推企業(yè)又好又快發(fā)展。

提升企業(yè)黨建工作科學(xué)化水平的有益探索

堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，助推企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

明確定位，創(chuàng)新工作思路。公司黨組認(rèn)為，黨的先進(jìn)性是中國(guó)國(guó)有企業(yè)獨(dú)有的政治優(yōu)勢(shì)資源，黨員隊(duì)伍是有堅(jiān)定信念和嚴(yán)密組織的先進(jìn)人力資本，這一優(yōu)勢(shì)發(fā)揮得好，就會(huì)提升公司“軟實(shí)力”，提高公司的核心競(jìng)爭(zhēng)力。加入南網(wǎng)后，公司黨組明確了“融入中心做工作，進(jìn)入管理起作用”的黨建工作思路，建立健全黨政聯(lián)席會(huì)議決策制度，企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面重大問題均由黨政聯(lián)席會(huì)議研究決定，解決了黨組織參與企業(yè)重大問題決策的途徑和方式問題，使黨組織更好地圍繞中心發(fā)揮作用。同時(shí)，公司全面建立黨政分設(shè)、交叉任職的領(lǐng)導(dǎo)體制，將行政決策與黨組參與決策有機(jī)地結(jié)合起來?！笆晃濉逼陂g，公司全系統(tǒng)各級(jí)黨組織按照網(wǎng)公司黨組的統(tǒng)一部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體黨員解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，搶抓機(jī)遇干事創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等各方面取得顯著成績(jī)。

搭建思想平臺(tái)，開展主題教育。突出抓好社會(huì)主義核心價(jià)值體系的學(xué)習(xí)教育，開展以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神教育，堅(jiān)定干部職工對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的信念。突出抓好形勢(shì)任務(wù)教育，讓廣大干部職工認(rèn)清海南省的省情、南方電網(wǎng)和海南電網(wǎng)的網(wǎng)情、南方電網(wǎng)公司、海南電網(wǎng)公司和所在單位的司情，清醒地認(rèn)識(shí)到公司創(chuàng)建國(guó)際先進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)重大意義。突出抓好觀念轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)全體干部職工牢固樹立創(chuàng)先理念，從根本上轉(zhuǎn)變“松、懶、散”的不良風(fēng)氣，樹立起“嚴(yán)、勤、細(xì)、實(shí)、快”的優(yōu)良作風(fēng)。

堅(jiān)持理論武裝、素質(zhì)提升，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子制度化建設(shè)。

加強(qiáng)思想建設(shè)，完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)黨組織理論中心組學(xué)習(xí)制度和干部培訓(xùn)制度，做到學(xué)習(xí)“有計(jì)劃、有考勤、有總結(jié)、有獎(jiǎng)罰”，印發(fā)《黨組理論中心組學(xué)習(xí)指導(dǎo)意見》，把中心組理論學(xué)習(xí)同研究解決全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問題結(jié)合起來，同理清發(fā)展思路、提高決策水平、推動(dòng)公司科學(xué)發(fā)展結(jié)合起來，達(dá)到學(xué)理論、議大事、謀全局、出思路的效果；健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)方式方法，按照“分級(jí)管理、分類實(shí)施”及“系統(tǒng)性、差異化”的原則，積極開展各類干部隊(duì)伍的培訓(xùn)。

加強(qiáng)組織建設(shè)，完善選拔任用機(jī)制。注重干部管理的制度建設(shè)，通過加強(qiáng)對(duì)干部的常態(tài)化管理，推進(jìn)干部管理規(guī)范化、制度化，先后發(fā)布實(shí)施了《海南電網(wǎng)公司領(lǐng)導(dǎo)干部管理暫行辦法》《領(lǐng)導(dǎo)干部掛職鍛煉管理辦法》《領(lǐng)導(dǎo)干部請(qǐng)示報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)暫行規(guī)定》等文件，對(duì)干部管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了制度規(guī)范，完善班子成員常態(tài)化溝通機(jī)制，規(guī)范各方面工作的運(yùn)作和決策。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，完善反腐倡廉機(jī)制。開展“正風(fēng)年”活動(dòng)，治理工作中存在的責(zé)任心不強(qiáng)、推諉扯皮及“庸懶散”等問題，樹立行業(yè)良好風(fēng)氣。每年定期舉行“紀(jì)律教育月”活動(dòng)，開展“五五”普法講座、廉潔文化“五進(jìn)”（進(jìn)班子、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)基層、進(jìn)崗位、進(jìn)家庭）活動(dòng)、反腐倡廉警示教育展覽等活動(dòng)。拓寬群眾參與監(jiān)督的渠道，努力建成群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，讓政府部門、企業(yè)、新聞媒體、居民用戶等代表加入到監(jiān)督員隊(duì)伍行列；高度重視互聯(lián)網(wǎng)社情民意窗口的作用，結(jié)合公司新聞中心的輿情通報(bào)與民聲熱線欄目，注重輿情網(wǎng)絡(luò)信息的收集、分析和研判，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在反腐倡廉建設(shè)中的積極作用。

堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)、規(guī)范管理，推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

以“標(biāo)準(zhǔn)化黨支部”創(chuàng)建為載體，加強(qiáng)企業(yè)黨建基礎(chǔ)工作。公司黨組先后印發(fā)了《海南電網(wǎng)公司基層黨支部工作條例》和《海南電網(wǎng)公司黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施辦法（試行）》等辦法。通過將創(chuàng)建“標(biāo)準(zhǔn)化黨支部”與完成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心工作緊密結(jié)合，使“標(biāo)準(zhǔn)化黨支部”建設(shè)工作找到了有效的結(jié)合點(diǎn)和落腳點(diǎn)。公司分別在?？凇⑷齺?、儋州、瓊海、文昌等單位樹立起標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建標(biāo)桿黨支部，有力地促進(jìn)了“標(biāo)準(zhǔn)化黨支部”創(chuàng)建活動(dòng)的深入開展。截至2010年底，公司系統(tǒng)已有117個(gè)黨支部通過了達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，占黨支部總數(shù)的90％。

以增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，加強(qiáng)“品牌工程”建設(shè)。從2007年開始，公司黨組以“帶思想、帶安全、帶技能、帶作風(fēng)、帶業(yè)績(jī)”為主要內(nèi)容，實(shí)施黨員“一帶二”（一名黨員帶兩名職工）先鋒工程，4年多來，在發(fā)揮黨員先鋒模范作用、提升職工素質(zhì)、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展中取得了顯著成效。公司系統(tǒng)183個(gè)黨組織，1 501名黨員，建立了黨員與非黨員結(jié)隊(duì)子1 501個(gè)。2008年6月公司黨組在系統(tǒng)各級(jí)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員中實(shí)施“雙創(chuàng)建、雙連心”（創(chuàng)建黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗，領(lǐng)導(dǎo)干部與基層黨員心連心、黨員與群眾心連心）黨建先鋒工程。經(jīng)過三年多的實(shí)踐，活動(dòng)取得了明顯成效，公司系統(tǒng)創(chuàng)建黨員責(zé)任區(qū)633個(gè)，黨員示范崗232個(gè)，黨員與非黨員“1+1”幫扶結(jié)對(duì)1 501個(gè)，建立省公司領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)10個(gè)，部門與基層聯(lián)系點(diǎn)18個(gè)，處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)36個(gè)。

堅(jiān)持以人為本、凝心聚力，創(chuàng)新思想政治工作運(yùn)行機(jī)制。

貼近實(shí)際，做到思路創(chuàng)新。2005年以來，根據(jù)以人為本、構(gòu)建和諧的時(shí)代要求和職工隊(duì)伍思維方式多角化、價(jià)值取向多元化、利益訴求多樣化的實(shí)際，堅(jiān)持把以人為本作為思想政治工作的出發(fā)點(diǎn)，把關(guān)愛職工、凝心聚力、構(gòu)建和諧作為思想政治工作的落腳點(diǎn)，在繼承和發(fā)揚(yáng)電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，不斷解放思想、拓寬思路，貼近電網(wǎng)建設(shè)實(shí)際，把握時(shí)代脈搏，緊扣發(fā)展主題，以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，提出了有理、有情、有形、有效和尊重人、理解人、關(guān)心人、幫助人、引導(dǎo)人、培養(yǎng)人思想政治工作“四有六要”原則，有效推進(jìn)了公司思想政治工作和精神文明建設(shè)。

貼近生產(chǎn)，做到載體創(chuàng)新。公司黨組注重通過開展“黨內(nèi)創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)效活動(dòng)”“黨員活動(dòng)日”等有效載體，發(fā)揮黨員作用搭建平臺(tái)，使載體活動(dòng)真正成為推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。各級(jí)黨組織圍繞制約生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，喊響“我是黨員，向我看齊”的口號(hào)，引導(dǎo)黨員在刻苦學(xué)習(xí)、科技創(chuàng)新、科學(xué)管理、節(jié)約挖潛、創(chuàng)造業(yè)績(jī)5個(gè)方面發(fā)揮先鋒模范作用，廣泛深入地開展了以“查隱患、堵漏洞、排險(xiǎn)情”為內(nèi)容的“安康杯”競(jìng)賽、“六個(gè)一”平安文化進(jìn)家庭建設(shè)活動(dòng)、“和諧機(jī)關(guān)團(tuán)隊(duì)建設(shè)”等主題實(shí)踐活動(dòng)，共開展技術(shù)革新項(xiàng)目75項(xiàng)，為群眾和社會(huì)做好事、實(shí)事331件，完成急難險(xiǎn)重任務(wù)161件。

貼近職工，做到方法創(chuàng)新。建立了“知職工情、答職工疑、解職工難、聚職工力”互動(dòng)溝通平臺(tái)，形成了關(guān)愛職工、服務(wù)職工、凝聚職工的長(zhǎng)效機(jī)制。注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，開展員工輔導(dǎo)計(jì)劃。認(rèn)真抓好七家單位的試點(diǎn)推廣工作，重點(diǎn)抓好員工輔導(dǎo)員的技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一批專兼職輔導(dǎo)員，為員工心理健康提供組織支持；通過關(guān)愛員工心理健康活動(dòng)月等方式，普及心理健康知識(shí)，塑造自信、樂觀、堅(jiān)韌的心理品質(zhì)，培育奮發(fā)進(jìn)取、理性平和、開放包容的社會(huì)心態(tài)。將員工輔導(dǎo)技能作為管理人員基本技能，納入管理人員培訓(xùn)計(jì)劃，逐步將員工輔導(dǎo)作為一項(xiàng)經(jīng)常性的日常管理工作，探究驅(qū)動(dòng)南網(wǎng)員工幸福感的關(guān)鍵影響因素，提升員工幸福感，建設(shè)幸福海南電網(wǎng)。

提升企業(yè)黨建工作科學(xué)化水平的中肯建議

堅(jiān)持內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化，著重解決公司黨建工作體系、條理、明細(xì)的問題。一是全面梳理黨建工作內(nèi)容。根據(jù)公司黨建工作的主要內(nèi)容，盤點(diǎn)每年的黨建工作要點(diǎn)，并按時(shí)間節(jié)點(diǎn)和輕重緩急進(jìn)行排序，理清工作脈絡(luò)和推進(jìn)思路。二是合理簡(jiǎn)化基層黨建工作內(nèi)容。與系統(tǒng)各級(jí)黨組織倒三角形的工作機(jī)構(gòu)相對(duì)應(yīng)，基層黨委、黨總支、黨支部的業(yè)務(wù)也應(yīng)當(dāng)比黨組少而精，方便操作實(shí)施，提高基層黨建工作的科學(xué)性、簡(jiǎn)捷性、實(shí)用性。三是注重調(diào)整優(yōu)化。工作體系既要有常態(tài)內(nèi)容，也要有動(dòng)態(tài)內(nèi)容。根據(jù)形勢(shì)的變化和工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，對(duì)黨建工作體系有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行增減，對(duì)工作進(jìn)行調(diào)整。

堅(jiān)持流程標(biāo)準(zhǔn)化，著重解決職責(zé)分工、工作程序等問題。通過工作流程將黨建工作一步步分解、落實(shí)到基層每個(gè)黨員。一是流程描述。堅(jiān)持“黨組織出思路，部門出方案，基層出效果”，對(duì)應(yīng)黨建工作每項(xiàng)內(nèi)容，進(jìn)行流程精細(xì)描述，明確做什么、為什么、誰來做、何時(shí)做、怎樣做和取得怎樣的效果。既要有定性描述，也要有定量描述。二是流程實(shí)施。建立工作手冊(cè)，制定黨建工作方針、目標(biāo)、工作流程圖等；發(fā)布程序文件，規(guī)定工作程序、有關(guān)職責(zé)、文件記錄等；下達(dá)工作指導(dǎo)書，詳細(xì)說明黨建工作如何操作；形成工作記錄，以表單形式記載各部門、各組織實(shí)施和完成的工作，作為檢驗(yàn)、分析工作成效的依據(jù)。三是流程管理。依據(jù)工作流程和職責(zé)分工，由有關(guān)部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)工作實(shí)施每個(gè)環(huán)節(jié)的策劃、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、考核，并根據(jù)實(shí)際運(yùn)行情況進(jìn)行流程優(yōu)化。

堅(jiān)持方法標(biāo)準(zhǔn)化，著重解決微觀操作層面的技術(shù)和措施問題。一是立足既有工作做法經(jīng)驗(yàn)提煉，如公司黨組在加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)中，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提出密切聯(lián)系群眾的要求，形成了“五必談、五必訪”等工作方法；形勢(shì)任務(wù)主題教育中，常用的有“領(lǐng)導(dǎo)宣講法”“領(lǐng)導(dǎo)講壇法”等方法。二是立足解決實(shí)際問題提出辦法。如針對(duì)流動(dòng)黨員等實(shí)際，探索黨員動(dòng)態(tài)管理方法；針對(duì)價(jià)值觀念多樣，探索黨員教育方法；針對(duì)群眾利益訴求增多，探索群眾工作方法。三是立足綜合運(yùn)用技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新。通過辦好思想政治工作網(wǎng)站、黨建管理信息系統(tǒng)、教育管理信息系統(tǒng)等措施，借鑒運(yùn)用社會(huì)和管理等科學(xué)，形成黨建工作新方法。

堅(jiān)持制度標(biāo)準(zhǔn)化，著重解決有規(guī)可依、有規(guī)必依的問題。圍繞黨建工作重點(diǎn)內(nèi)容和推進(jìn)過程，通過建立一系列制度，實(shí)現(xiàn)無縫連接、閉合循環(huán)，形成長(zhǎng)效機(jī)制。一是實(shí)體性制度。就是將重點(diǎn)工作內(nèi)容和部署制度化。如圍繞科學(xué)民主決策，健全黨政聯(lián)席會(huì)議、黨內(nèi)情況通報(bào)、職工代表提案辦理、領(lǐng)導(dǎo)班子定期務(wù)虛等制度；圍繞基層黨組織建設(shè)，落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、公司經(jīng)理黨組書記聯(lián)絡(luò)員、黨員教育管理等制度；圍繞反腐倡廉建設(shè)，建立完善黨員干部重大事項(xiàng)報(bào)告、重大案件剖析通報(bào)、勤政廉政、領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)等制度。二是程序性制度。就是根據(jù)工作流程，將具體程序、職責(zé)、分工等事項(xiàng)以制度形式確定下來。制度要具體細(xì)致，體現(xiàn)工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，易于把握和操作。三是配套性制度。健全完善黨建工作責(zé)任制，明確黨組織負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，其他成員高度重視、積極參與并配合抓好黨建，形成“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的濃厚氛圍和強(qiáng)大合力。

堅(jiān)持考核標(biāo)準(zhǔn)化，著重解決執(zhí)行到位、均衡推進(jìn)的問題。盡可能細(xì)化和量化每項(xiàng)重點(diǎn)工作內(nèi)容，形成科學(xué)、簡(jiǎn)潔、實(shí)用的考核體系。一是把握考核目標(biāo)方向?？己藨?yīng)全面反映黨建工作的整體狀況，真正檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)基層黨建實(shí)施情況，既重結(jié)果，也重過程，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，鼓勵(lì)先進(jìn)，觸動(dòng)后進(jìn)。二是科學(xué)確定考核指標(biāo)。圍繞黨建工作的重點(diǎn)內(nèi)容、重要環(huán)節(jié)、執(zhí)行效果，設(shè)計(jì)指標(biāo)體系、考核維度，更好地體現(xiàn)可比性可操作性。既考核黨組織和黨員按照黨建工作體系加強(qiáng)自身建設(shè)的情況，又考核其完成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、綜合治理等方面的情況。三是合理確定考核方式。強(qiáng)化考核的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際確定考核周期，加大考核力度。將單位自檢考核與上級(jí)日常工作了解、定期考核相結(jié)合，組織考核與群眾測(cè)評(píng)相結(jié)合，基礎(chǔ)資料考核與實(shí)際業(yè)績(jī)效果相結(jié)合。四是注重考核結(jié)果運(yùn)用。嚴(yán)肅考核結(jié)果，與評(píng)先選優(yōu)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核兌現(xiàn)等有機(jī)結(jié)合起來，充分調(diào)動(dòng)基層黨組織和廣大黨員積極性。

堅(jiān)持保障標(biāo)準(zhǔn)化，著重解決黨建工作的人力、精力、財(cái)力、物力投入問題。認(rèn)真落實(shí)“交叉任職、一崗雙責(zé)”體制，將行政決策與黨組參與決策有機(jī)地結(jié)合起來，黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作一起部署、一起檢查、一起推進(jìn)，切實(shí)做到重視到位、責(zé)任到位、落實(shí)到位。實(shí)行“雙向考核”，充分體現(xiàn)黨的政治核心作用，將黨建工作情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)績(jī)指標(biāo)重要組成部分進(jìn)行考核；在各級(jí)黨組織工作考核中，也要綜合生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、安全等指標(biāo)。把黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入單位財(cái)務(wù)預(yù)算，明確標(biāo)準(zhǔn)和列支渠道，保證黨建工作開展的各項(xiàng)必要性開支。按照有利于加強(qiáng)改進(jìn)黨的建設(shè)、有利于促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的原則，結(jié)合各單位實(shí)際，科學(xué)設(shè)置黨組織工作機(jī)構(gòu)和配備黨務(wù)干部，關(guān)心愛護(hù)黨務(wù)干部，暢通成長(zhǎng)渠道，加大交流力度，選拔優(yōu)秀中青年黨員充實(shí)黨務(wù)干部隊(duì)伍，定期對(duì)黨務(wù)干部特別是基層政工人員進(jìn)行培訓(xùn)，使黨務(wù)工作崗位成為人才培養(yǎng)的重要平臺(tái)，使黨務(wù)干部成為高素質(zhì)、復(fù)合型的優(yōu)秀人才。

（責(zé)任編輯：郝幸田）