汽車(chē)行業(yè)需要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的穩(wěn)定政策

賈翔

面對(duì)當(dāng)前汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度放緩的嚴(yán)峻形勢(shì)，很多人都將促進(jìn)發(fā)展的希望寄托在國(guó)家出臺(tái)刺激經(jīng)濟(jì)、扶持產(chǎn)業(yè)的政策上。但是，即使是“真金白銀”的刺激政策，真的能讓行業(yè)回到“黃金十年”的高速增長(zhǎng)時(shí)代嗎？汽車(chē)行業(yè)究竟需要什么樣的政策，才能保障其持續(xù)、穩(wěn)定、健康地成長(zhǎng)，而不是為了應(yīng)急而“抱佛腳”？中國(guó)汽車(chē)工程學(xué)會(huì)常務(wù)理事長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)付于武認(rèn)為，當(dāng)前，穩(wěn)定持續(xù)的，能引導(dǎo)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策，遠(yuǎn)比臨時(shí)的刺激政策要迫切得多。

中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)面臨轉(zhuǎn)型的艱巨任務(wù)

對(duì)于當(dāng)前汽車(chē)產(chǎn)業(yè)所面臨的形勢(shì)，很多人很難接受。但這卻是行業(yè)新的發(fā)展階段的開(kāi)始。

付于武說(shuō)，從去年開(kāi)始，汽車(chē)增長(zhǎng)速度下滑。從中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)公布的數(shù)據(jù)看，全行業(yè)是略有增長(zhǎng)。略有增長(zhǎng)、不增長(zhǎng)或略微的負(fù)增長(zhǎng)，都標(biāo)志著中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)期。我們必須接受這個(gè)現(xiàn)實(shí)。經(jīng)歷了十年，平均增速20%以上高速增長(zhǎng)以后，中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)進(jìn)入了一個(gè)新的調(diào)整時(shí)期。

“我覺(jué)得，目前是中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段。未來(lái)的十年，把轉(zhuǎn)型升級(jí)這一戰(zhàn)略任務(wù)更好地落實(shí)，才能達(dá)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)的目的。但是，我覺(jué)得轉(zhuǎn)型升級(jí)并不是華麗轉(zhuǎn)身，而是艱苦轉(zhuǎn)型。這個(gè)階段非常艱苦。原以為，經(jīng)過(guò)十年爆發(fā)式的飛速增長(zhǎng)，我們達(dá)到了世界第一，未來(lái)十年，2020年就達(dá)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)。但是現(xiàn)在看來(lái)，我們必須非常理智地看待這個(gè)問(wèn)題。事實(shí)上，我們跟汽車(chē)先進(jìn)國(guó)家比，跟跨國(guó)汽車(chē)公司比，依然有很大差距。要達(dá)到歐、美、日、韓的水平，還需要更長(zhǎng)一段時(shí)間，兩、三代人的艱苦奮斗。”

靠政策長(zhǎng)期扶持一個(gè)產(chǎn)業(yè)是不正常的

為了實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)型的目標(biāo)，政策支持肯定不可忽視。但是，類(lèi)似“4萬(wàn)億”那樣的政策，行業(yè)是否需要？

付于武認(rèn)為，在金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)的時(shí)候，中國(guó)政府強(qiáng)力推出刺激政策可以理解。其實(shí)從全球看，不僅中國(guó)，其他很多國(guó)家地區(qū)，包括美國(guó)歐盟在內(nèi)，都出臺(tái)了一系列的刺激政策。正因?yàn)橛小?萬(wàn)億”政策的投入，對(duì)汽車(chē)行業(yè)的扶持，才實(shí)現(xiàn)了中國(guó)汽車(chē)的逆勢(shì)而上，成為世界第一產(chǎn)銷(xiāo)大國(guó)，所以不能否認(rèn)“4萬(wàn)億”政策的歷史作用。在2009、2010年，付于武曾去歐洲考察，跟歐盟的官員有過(guò)溝通?！八麄円舱J(rèn)為金融危機(jī)的時(shí)候，給汽車(chē)行業(yè)一些支持政策是應(yīng)該的。但是，他們也都擔(dān)心，政策的階段性效應(yīng)?！备队谖湔f(shuō)。在國(guó)內(nèi)，政策的階段性效應(yīng)也很明顯，“4萬(wàn)億”政策實(shí)施一段時(shí)間后，一些政策就到期退出了，這就引起了市場(chǎng)增速下降?！拔矣X(jué)得這是比較正常的現(xiàn)象。”“4萬(wàn)億”政策從正面來(lái)講，使汽車(chē)產(chǎn)業(yè)逆勢(shì)而成為第一產(chǎn)業(yè)，但是靠政策長(zhǎng)期扶持一個(gè)產(chǎn)業(yè)是不正常的。不僅中國(guó)如此，世界上各個(gè)國(guó)家也如此。

付于武說(shuō)，對(duì)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)而言，政策不應(yīng)該像“過(guò)山車(chē)”那樣，而應(yīng)該是持續(xù)的，有強(qiáng)烈導(dǎo)向性的。應(yīng)該導(dǎo)向?qū)?jié)能減排有貢獻(xiàn)的汽車(chē)，要對(duì)更安全、更環(huán)保、更節(jié)能的汽車(chē)給予支持，通過(guò)這樣的支持對(duì)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)有實(shí)質(zhì)性的拉動(dòng)?！八?，今天我不希望國(guó)家出臺(tái)大規(guī)模的刺激汽車(chē)的政策。那樣對(duì)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的傷害都很大?！被仡櫋?萬(wàn)億”政策，肯定它的歷史作用的同時(shí)，也不能忽視它的負(fù)面作用。一方面，企業(yè)正常的發(fā)展周期和結(jié)構(gòu)被完全打亂；另一方面，刺激了很多新的產(chǎn)能的進(jìn)入熱情，實(shí)際上這對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是很不利的。

轉(zhuǎn)型升級(jí)需政策引導(dǎo)，應(yīng)側(cè)重4個(gè)趨勢(shì)

長(zhǎng)期扶持汽車(chē)產(chǎn)業(yè)不可取，但是對(duì)于當(dāng)前行業(yè)面臨的轉(zhuǎn)型升級(jí)重任，付于武認(rèn)為不能不靠政策引導(dǎo)，而且政策引導(dǎo)需要側(cè)重4個(gè)趨勢(shì)。

他說(shuō)，現(xiàn)在汽車(chē)產(chǎn)業(yè)正被妖魔化，PM2.5問(wèn)題、還有環(huán)境、能源、交通等等問(wèn)題首當(dāng)其沖的都是汽車(chē)。同時(shí)，中國(guó)汽車(chē)的“體量”越來(lái)越大，保有量約一億輛了，年產(chǎn)銷(xiāo)量快兩千萬(wàn)輛，而且這個(gè)趨勢(shì)還會(huì)發(fā)展，中國(guó)汽車(chē)絕對(duì)不會(huì)停下腳步的。所以必須解決市場(chǎng)剛性需求與能源、環(huán)境、資源等的剛性制約之間的矛盾。保有量越來(lái)越大，老百姓在享受汽車(chē)文明的同時(shí)也在消耗著環(huán)境、能源、交通資源,某種意義上，也在促使外部因素制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這就提出了一個(gè)新的命題，要實(shí)現(xiàn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整，使之與社會(huì)外部剛性制約因素形成一種平衡。

當(dāng)前行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)力點(diǎn)、突破口是什么？轉(zhuǎn)型升級(jí)轉(zhuǎn)什么、升什么、在哪發(fā)力、怎么干？付于武認(rèn)為要好好研究，要跟上國(guó)際汽車(chē)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展的大趨勢(shì)。如果把握住總體趨勢(shì)的話，行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整也就會(huì)有方向，政策的引導(dǎo)也就會(huì)有方向。國(guó)家的行業(yè)政策、扶持政策等不能完全考慮當(dāng)前的情況。穩(wěn)定的，有助于轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策，行業(yè)是需要的。而且，轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)力點(diǎn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整的著眼點(diǎn)以及政策扶持的重心點(diǎn)，都應(yīng)該是吻合的。

付于武認(rèn)為，當(dāng)前，轉(zhuǎn)型升級(jí)應(yīng)側(cè)重4個(gè)趨勢(shì)。第一個(gè)是小型化趨勢(shì)。國(guó)際上很多汽車(chē)公司都在向小型化方向努力。這是國(guó)際上新的汽車(chē)價(jià)值取向。我們也必須要在車(chē)輛小型化方面努力。第二個(gè)是輕量化。特別是目前，行業(yè)對(duì)乘用車(chē)的輕量化工作做得不少，但是對(duì)商用車(chē)做得很不夠。我國(guó)商用車(chē)的耗油大，排放嚴(yán)重，輕量化工作不足是重要原因之一。同時(shí)，在這方面，我國(guó)商用車(chē)與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的商用車(chē)相比差距非常大。這是新時(shí)期的新的價(jià)值觀，要做小做輕，才能跟國(guó)家的節(jié)能減排方向相吻合。第三個(gè)是新能源。第四個(gè)是汽車(chē)智能化。通過(guò)汽車(chē)的智能化，能導(dǎo)入更多的主動(dòng)安全技術(shù)、行車(chē)控制技術(shù)和交通引導(dǎo)技術(shù)等，就可能減少事故，交通就更便捷、更安全，也可以解決交通擁堵等問(wèn)題。所以，小型化趨勢(shì)、輕量化趨勢(shì)、新能源趨勢(shì)和智能化趨勢(shì)，行業(yè)必須要把握，這也是轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)力點(diǎn)。

付于武說(shuō)，如果我國(guó)在這些方面給予支持，有強(qiáng)有力的政策導(dǎo)向，就非常好了。據(jù)介紹，最近有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)可能正在研究，要給一些商用車(chē)的改裝車(chē)、專用車(chē)進(jìn)行輕量化改造的項(xiàng)目或政策。如果這一消息屬實(shí)，國(guó)家給予政策支持的話，從直接效果來(lái)說(shuō)，會(huì)有大批車(chē)輛減重，節(jié)約能耗、節(jié)約材料，同時(shí)設(shè)計(jì)研發(fā)的水平又會(huì)提高一個(gè)檔次；另外這也會(huì)發(fā)出一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)，行業(yè)一定要做這方面工作。付于武認(rèn)為，政策所發(fā)出的這種正確的、強(qiáng)烈的信號(hào)，對(duì)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展非常重要。

政策應(yīng)扶持重點(diǎn)零部件的建設(shè)

除了重視整車(chē)行業(yè)的發(fā)展和政策引導(dǎo)問(wèn)題，付于武特別強(qiáng)調(diào)了政策應(yīng)該扶持核心零部件的建設(shè)。

他說(shuō)，近期他走訪了博世、法雷奧等國(guó)際知名汽車(chē)零部件企業(yè)。這些企業(yè)這幾年對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的投入很大。博世在中國(guó)建立了很多基地，研發(fā)投入很大。2011年博世公司在中國(guó)的銷(xiāo)售額達(dá)到了423億人民幣，他們?cè)谄?chē)領(lǐng)域的研發(fā)投入超過(guò)銷(xiāo)售額的10%，高達(dá)33億歐元。法雷奧全球的研發(fā)費(fèi)用80%用在中國(guó)。法雷奧每年銷(xiāo)售收入的5.6%的用于研發(fā)，他們已經(jīng)確定了一個(gè)目標(biāo)：2015年在中國(guó)的銷(xiāo)售額達(dá)到15億歐元。就在跨國(guó)零部件巨頭紛紛在中國(guó)投入巨資的時(shí)候，而我國(guó)的零部件行業(yè)這么多年，很少有表現(xiàn)好的公司。這與我國(guó)偏重整車(chē)，忽視零部件有很大關(guān)系，是政策導(dǎo)向的問(wèn)題。

付于武認(rèn)為，應(yīng)該對(duì)國(guó)內(nèi)幾個(gè)有潛力的、重點(diǎn)零部件品類(lèi)，在某些方面給予政府支持，特別是汽車(chē)電子。我國(guó)的汽車(chē)電子技術(shù)與國(guó)際先進(jìn)水平相差越來(lái)越大。這一點(diǎn)，行業(yè)已經(jīng)意識(shí)到了。付于武說(shuō)：“能不能在汽車(chē)零部件領(lǐng)域，行業(yè)瞄準(zhǔn)重點(diǎn)方向，國(guó)家重點(diǎn)政策支持?！薄坝忻鞔_的政策導(dǎo)向，我覺(jué)得是非常必要的。行業(yè)一直在呼吁更多有實(shí)力、有擔(dān)當(dāng)?shù)钠髽I(yè)家進(jìn)入汽車(chē)電子領(lǐng)域，但是如果沒(méi)有政府支持，沒(méi)有政策，很難辦，因?yàn)閷?duì)手比我們強(qiáng)得多。”

自主品牌應(yīng)爭(zhēng)取縱向和橫向的技術(shù)合作

對(duì)于自主品牌汽車(chē)企業(yè)面臨的艱難處境，付于武認(rèn)為不應(yīng)簡(jiǎn)單地指望政策，而應(yīng)更多地立足自身，爭(zhēng)取更多對(duì)外合作，提升自己。

付于武說(shuō)，自主品牌現(xiàn)在是技術(shù)積累不夠，贏利能力不強(qiáng)，處于一個(gè)比較困難的時(shí)期。但是，他覺(jué)得自主品牌要有足夠的信心。自主品牌乘用車(chē)用十幾年的時(shí)間，在中國(guó)市場(chǎng)這么殘酷的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，占有相當(dāng)?shù)牡匚灰呀?jīng)不易。自主品牌需要支撐，需要零部件的支撐。而零部件太需要合作了。在共性技術(shù)方面應(yīng)該講究合作。自主品牌乘用車(chē)企業(yè)不僅需要與國(guó)內(nèi)外其他有實(shí)力的整車(chē)企業(yè)進(jìn)行橫向合作，開(kāi)發(fā)零部件技術(shù)，也可以與上游零部件企業(yè)進(jìn)行縱向合作，進(jìn)行開(kāi)發(fā)。“我覺(jué)得這就要建立新的整零關(guān)系?，F(xiàn)在非常需要。零部件供應(yīng)商和整車(chē)企業(yè)可以通過(guò)合資展開(kāi)合作，真正從骨子里變成我離不開(kāi)你，你離不開(kāi)我的局面?！绷硗馐菍?duì)外的合作?！拔矣X(jué)得這方面現(xiàn)在做得不錯(cuò)，跟國(guó)外合作這也是一種政策?！?/p>

合作能整合國(guó)際、國(guó)內(nèi)的有效資源，調(diào)動(dòng)各方面一起來(lái)干，在某種意義上是破解自主品牌競(jìng)爭(zhēng)力不夠的一個(gè)非常重要的特點(diǎn)，是非常有必要的?！拔矣X(jué)得，目前，自主品牌在這方面做得還不夠，這是汽車(chē)行業(yè)產(chǎn)業(yè)很缺的一塊。所以，合作應(yīng)該成為企業(yè)新的態(tài)度。在合作的問(wèn)題上，政府應(yīng)該給予支持、倡導(dǎo)?！?/p>