談山區(qū)縣校外教育之現(xiàn)狀

楊春梅

【摘要】教育是一種培養(yǎng)人的實(shí)踐活動(dòng)。校外教育活動(dòng)輕松的環(huán)境、和諧的氛圍、多元的激勵(lì)措施，適應(yīng)了青少年成長(zhǎng)的需要，為他們提供了實(shí)踐和展示個(gè)性的機(jī)會(huì)和舞臺(tái)，引導(dǎo)他們不斷發(fā)現(xiàn)自己的特長(zhǎng)并加以發(fā)揮，成為繼續(xù)學(xué)習(xí)的不竭動(dòng)力。因此，校外這個(gè)大舞臺(tái)，可以讓青少年得到更多的鍛煉機(jī)會(huì)，校外教育的作用也是顯而易見(jiàn)的。但校外教育發(fā)展這么多年后，山區(qū)縣與大中城市的校外教育的差異就逐漸顯現(xiàn)，有很多因素制約了山區(qū)縣校外教育的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】山區(qū)縣；校外教育；問(wèn)題與現(xiàn)狀；對(duì)策與建議

由于現(xiàn)在大多數(shù)家庭都是獨(dú)生子女，每位家長(zhǎng)都渴盼自己的孩子能成龍成鳳，因此，加大了對(duì)孩子的興趣的激發(fā)和培養(yǎng)，除了社會(huì)辦學(xué)外，也出現(xiàn)了校外活動(dòng)中心這個(gè)素質(zhì)教育的大舞臺(tái)，但各地情況不盡相同，山區(qū)縣校外教育面臨了很多困難。

一、現(xiàn)狀制約了校外教育的發(fā)展

山區(qū)縣面積小、經(jīng)濟(jì)落后、交通不便利、人口少且比較分散。有的縣城總?cè)丝诓艓兹f(wàn)人，山區(qū)教育怎么振興？沒(méi)有人才資源一切都是空話；山區(qū)教育不發(fā)展，“教育強(qiáng)縣”的目標(biāo)也就失去了支持，校外教育的發(fā)展也就失去了平臺(tái)。

（一）?地域限制

青少年校外活動(dòng)中心擔(dān)負(fù)著面向全縣未成年人開(kāi)展豐富多彩的課余活動(dòng)，需要一定的場(chǎng)地為活動(dòng)搭建平臺(tái)。山區(qū)縣地形崎嶇，交通不便利，有的縣總面積只有一千多平方公里，縣城面積更小，地域狹窄使得許多青少年校外活動(dòng)中心場(chǎng)地建設(shè)面積不大，有的只有一千多平方米，而且門(mén)前后要么是交通要道，要么是其他部門(mén)，根本沒(méi)有室外場(chǎng)地供活動(dòng)開(kāi)展，國(guó)家配套的設(shè)施也無(wú)法全部安裝（如體育器材）投入使用，有的只能調(diào)配到學(xué)校，無(wú)法為活動(dòng)提供更廣闊的發(fā)展空間。

（二） 經(jīng)濟(jì)制約

山區(qū)縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較落后，教育投入不足一直是制約我國(guó)山區(qū)教育發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，不同區(qū)域的教育投入均有所增加，而教育投入的增加到教育水平的提高以及教育發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步增長(zhǎng)的過(guò)程均不協(xié)調(diào)。校外教育要在對(duì)學(xué)生進(jìn)行素質(zhì)教育中脫穎而出，沒(méi)有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)做后盾，談何發(fā)展？雖然全國(guó)各地的少年宮、青少年活動(dòng)中心是國(guó)家公益彩票金扶持建設(shè)扶持的項(xiàng)目，配備了相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，而且在建成后國(guó)家在經(jīng)濟(jì)和設(shè)備上還繼續(xù)扶持三到五年，但這對(duì)于要長(zhǎng)期發(fā)展的校外活動(dòng)中心來(lái)說(shuō)只能是緩一時(shí)之急。據(jù)調(diào)查，有的山區(qū)縣活動(dòng)中心在建成投入使用初期，上面只撥付幾千元的辦公經(jīng)費(fèi)，之后在每年的教育財(cái)務(wù)預(yù)算中，青少年活動(dòng)中心不在預(yù)算之列，因?yàn)榫腿h整個(gè)教育來(lái)看，學(xué)校教育仍然是重中之重。校外教育要求得發(fā)展，青少年活動(dòng)中心只得拓寬渠道、自謀發(fā)展，對(duì)于政策允許的收費(fèi)項(xiàng)目，既要體現(xiàn)公益性，還要根據(jù)山區(qū)縣的經(jīng)濟(jì)情況只收取成本費(fèi)（如美術(shù)、書(shū)法等每節(jié)課只收3.5元），在物價(jià)飛漲的今天，山區(qū)縣校外教育如何發(fā)展？

（三）師資困難

山區(qū)縣從事校外教育工作的專(zhuān)業(yè)（指藝術(shù)類(lèi)）教師嚴(yán)重缺乏，這是所有山區(qū)縣面臨的共同困難，雖然通過(guò)外聘解決了部分難題，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看來(lái)，不能從根本上解決校外教育的困擾，因?yàn)橥馄附處煯吘箯氖碌氖请p份工作。近年來(lái)，縣委、政府通過(guò)推進(jìn)人事制度改革、推行競(jìng)爭(zhēng)上崗、人才招聘等一系列措施，加大人才引進(jìn)工作，但人才引進(jìn)難，特別是藝術(shù)類(lèi)人才更難，其原因是多方面的：比如人才觀念淡薄、工資待遇差、環(huán)境條件欠佳、制度不完善、政策環(huán)境欠優(yōu)等，其實(shí)最主要的就是工資待遇問(wèn)題。山區(qū)縣經(jīng)濟(jì)落后，導(dǎo)致人才待遇普遍低于發(fā)達(dá)地區(qū)，再加上工作環(huán)境相對(duì)辛苦，有的人才寧愿在大城市自己辦班也不愿到山區(qū)縣工作。

三、對(duì)策與建議

（一）在時(shí)間和空間上統(tǒng)籌兼顧，拓展空間

由于山區(qū)縣從事校外教育的青少年活動(dòng)中心建筑面積有限，寒暑假和雙休日又存在不夠用的問(wèn)題。為此中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和管理工作的意見(jiàn)》，部分省市印發(fā)的相關(guān)文件均指出“要把校外活動(dòng)列入學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃，逐步做到學(xué)生平均每周有半天時(shí)間參加校外活動(dòng)”。這一規(guī)定的出臺(tái)，極大提高了活動(dòng)陣地的使用率。青少年活動(dòng)中心可以把不能安裝的設(shè)備調(diào)配到活動(dòng)站點(diǎn)，既加強(qiáng)了站點(diǎn)建設(shè)又有力促進(jìn)校內(nèi)與校外的有機(jī)銜接，通過(guò)開(kāi)辦技能培訓(xùn)、藝術(shù)培訓(xùn)、錯(cuò)時(shí)上課等方式，來(lái)提高場(chǎng)地使用效率。在活動(dòng)空間的利用上通過(guò)聯(lián)辦、設(shè)點(diǎn)、開(kāi)辦流動(dòng)少年宮等形式，深入社區(qū)，輻射農(nóng)村，形成青少年校外教育的覆蓋網(wǎng)絡(luò)，有效解決場(chǎng)地不夠用的問(wèn)題。

（二）在運(yùn)營(yíng)模式和手段上統(tǒng)籌兼顧，解決經(jīng)費(fèi)問(wèn)題

青少年活動(dòng)中心是公益性事業(yè)單位，要求把公益性原則落到實(shí)處。在實(shí)際工作中，只有搞好培訓(xùn)，才有效益。在如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題上，我們應(yīng)該堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，處理好公益和市場(chǎng)的關(guān)系，堅(jiān)持既要積極爭(zhēng)取政府投入，又要主動(dòng)整合社會(huì)資源為我所用。一方面，通過(guò)舉辦各種服務(wù)未成年人思想道德建設(shè)的活動(dòng)來(lái)體現(xiàn)公益，如心理培訓(xùn)、感恩教育、夏令營(yíng)、社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)；另一方面，兼顧市場(chǎng)，積極探索“以收費(fèi)養(yǎng)公益，以培訓(xùn)養(yǎng)活動(dòng)”的良性自我發(fā)展道路。在政府少投入的情況下，主動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展模式，開(kāi)展學(xué)生喜歡的、家長(zhǎng)滿(mǎn)意的、社會(huì)反響好的活動(dòng)項(xiàng)目；把公益性的管理體制與主動(dòng)整合社會(huì)資源有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與校外成員單位聯(lián)系（如團(tuán)委、婦聯(lián)、文化局、民政局等）、與社區(qū)聯(lián)系，主動(dòng)尋找經(jīng)濟(jì)結(jié)合點(diǎn)，切實(shí)解決經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題。

（三）專(zhuān)職與外聘教師統(tǒng)籌兼顧，彌補(bǔ)師資不足。

從事校外教育的專(zhuān)業(yè)教師，既要負(fù)責(zé)開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)，還應(yīng)指導(dǎo)活動(dòng)站點(diǎn)開(kāi)展興趣培訓(xùn)，發(fā)揮指導(dǎo)職能；對(duì)于各站點(diǎn)藝術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)教師，可聘為活動(dòng)中心外聘教師，負(fù)責(zé)各站點(diǎn)活動(dòng)或在活動(dòng)中心從事培訓(xùn)工作；活動(dòng)中心還可以制定一些優(yōu)惠政策，把本地社會(huì)辦學(xué)力量吸引到中心，有利于加強(qiáng)校外教育專(zhuān)業(yè)師資隊(duì)伍，有利于推廣先進(jìn)的校外教育思想和手段；另外在調(diào)查山區(qū)縣校外教育人才需求情況下，先制定一系列政策（如在縮小山區(qū)縣與大中城市工資差距的基礎(chǔ)上，對(duì)招聘引進(jìn)的專(zhuān)業(yè)教師給予較高的薪酬待遇和福利待遇），再對(duì)外開(kāi)展招聘活動(dòng)，在政策的吸引下，做到人才引得進(jìn)、留得住；只有在解決后顧之憂(yōu)的情況下，才能讓人才愿意為校外教育發(fā)揮自己的光和熱，才能從根本上解決山區(qū)縣校外教育師資問(wèn)題。

總之，山區(qū)縣的校外教育要更好的實(shí)現(xiàn)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，更好地為青少年健康成長(zhǎng)服務(wù)，需要校外教育機(jī)構(gòu)在實(shí)踐中明確定位、大膽探索；更需要全社會(huì)的共同關(guān)注。

參考文獻(xiàn)：

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