天水“闖關(guān)中”

何志禮

按照聯(lián)結(jié)隴東南、融入大關(guān)中的思路，甘肅省天水市積極推動關(guān)中一天水經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，力爭打造區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展新的增長極，重塑絲綢之路繁華景象。

引資396.39億元！前不久結(jié)束的中國蘭州投資貿(mào)易洽談會上，甘肅省天水市收獲頗豐，這一數(shù)字比去年增長了近兩倍。

天水有著“隴上小江南”的美譽，自古還是絲綢之路必經(jīng)之地。但提到“絲綢新路”，繞不開的是關(guān)中一天水經(jīng)濟區(qū)。

融入“大關(guān)中”

一部《闖關(guān)東》，讓國人對東北有了更深刻的理解。但提到關(guān)中，很多人并不知道其確切位置。

地理上的關(guān)中，指中國陜西秦嶺北麓渭河沖積平原，平均海拔約500米，北部為陜北黃土高原，向南則是陜南山地、秦巴山脈，為陜西的工、農(nóng)業(yè)發(fā)達，人口密集地區(qū)，富庶之地，號稱“八百里秦川”。

天水，與秦有扯不斷的牽連。

“秦”的發(fā)祥地是天水，自三國以來，在天水以“秦”字命名的地方很多，如秦安、秦嶺、秦州等。

2008年，尚未從地震災(zāi)害中復(fù)蘇的天水，迎來新的發(fā)展契機。國務(wù)院西部開發(fā)辦把建設(shè)“關(guān)中一天水經(jīng)濟區(qū)”作為一項重要內(nèi)容，列入《國家西部大開發(fā)“十一五”規(guī)劃》中的重點發(fā)展經(jīng)濟區(qū)，也是國家西部大開發(fā)“十一五”規(guī)劃中確定的西部大開發(fā)三大重點經(jīng)濟區(qū)之一。

一年后，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，備受關(guān)注的《關(guān)中一天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》正式實施，關(guān)中一天水經(jīng)濟區(qū)成為繼成渝、北部灣經(jīng)濟區(qū)之后西部大開發(fā)的又一戰(zhàn)略高地。

這個經(jīng)濟區(qū)包括陜西省西安、咸陽、渭南、銅川、寶雞、楊凌、商洛6市1區(qū)和甘肅省天水市，面積7.98萬平方公里，2007年末總?cè)丝跒?842萬人，直接輻射區(qū)域包括陜西省陜南的漢中、安康，陜北的延安、榆林，甘肅省的平?jīng)觥c陽和隴南地區(qū)。

天水，是這個規(guī)劃中唯一不在陜西轄區(qū)的城市。為何，天水與關(guān)中組合在一起？

“主要是歷史沿革、地理位置以及經(jīng)濟形態(tài)三方面的原因。”陜西省社會科學(xué)院學(xué)術(shù)委員會副主任、雛形“大關(guān)中”的提出者張寶通對《支點》記者表示。

從歷史沿革來看，天水曾經(jīng)屬于陜西管轄，天水和陜西都屬于渭水流域，文化更為接近。

“更為關(guān)鍵的是，經(jīng)濟形態(tài)非常接近。”張寶通解釋，天水和陜西都是老工業(yè)基地，天水的工業(yè)基礎(chǔ)也是上世紀(jì)六七十年代國家三線建設(shè)時期打下的，這與陜西相同。而甘肅其他地方的工業(yè)則更側(cè)重于原材料生產(chǎn)及加工。

“因此，從一定程度上而言，天水與陜西聯(lián)系更為密切?！睆垖毻ㄕf。

而天水，也在積極地融入“大關(guān)中”。

今后五年，天水要按照聯(lián)結(jié)隴東南、融入大關(guān)中的思路，圍繞“兩年起好步，五年大發(fā)展，十年新跨越”的目標(biāo)，舉全市之力實施《關(guān)中一天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，努力打造區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展新的增長極。

“天河注水”

天水現(xiàn)在有兩個文化品牌，一個是與伏羲相關(guān)的旅游節(jié)，公祭伏羲大典等，另外一個就是我國的四大石窟之一——麥積山石窟。

靠山吃山，靠水吃水。

天水這個歷史積淀豐厚的地方，借歷史求發(fā)展。

據(jù)資料顯示，經(jīng)過二十余年的努力，天水伏羲文化旅游節(jié)已發(fā)展成為“中國最具發(fā)展?jié)摿κ蠊?jié)慶”活動之一，甘肅省公祭伏羲大典被列入國家首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄，成為甘肅省獨具特色的重要文化品牌。

同時，旅游節(jié)還成為招商會。今年6月，第二十三屆中國天水伏羲文化旅游節(jié)工業(yè)項目簽約儀式上，共簽約30個項目，總投資144.27億元。簽約項目涉及機械制造、電工電器、建筑建材、輕工酒飲、能源化工、有色冶金等產(chǎn)業(yè)，特別是在風(fēng)力發(fā)電、有色冶金等方面有新的突破。

“麥積山風(fēng)景很美，石窟也很震撼?！痹谔m州讀書的天水人胡辰對于麥積山石窟的介紹隨口而來——麥積山石窟以其精美的泥塑藝術(shù)聞名中外。他說，這里的佛像不像其他地方那么肅穆、莊嚴，差不多所有的佛像都是俯首下視的體態(tài)，都有和藹可親的面容，雖是天堂的神，卻如世俗的人，成為人們美好愿望的化身。

可惜的是，因為宣傳等方面的原因，麥積山并不似同省的另外一個石窟莫高窟那么出名，這讓胡辰頗為遺憾。

不過，更為遺憾的是，在改革開放后，天水經(jīng)濟發(fā)展相對比較慢。與隔壁的寶雞經(jīng)濟發(fā)展相比，天水從領(lǐng)跑者轉(zhuǎn)變?yōu)樽汾s者。

火箭速度

剛剛返航的“神九”上，有89份來自天水的種子。

在關(guān)中一天水經(jīng)濟區(qū)獲批之后，天水的發(fā)展跨入火箭速度。

今年7月，蘭州投資貿(mào)易洽談會上，天水市共簽約招商引資項目119項，總投資401.49億元，引進資金396.39億元。

本屆蘭洽會天水市簽約項目特點明顯：一是項目數(shù)和引資額比往年大幅提升。重點招商項目比去年凈增58項；引資額由去年的135.89億元增加到396.39億元，比去年增長近兩倍，位列全省第三位。

二是上億元的大項目多。投資額上億元的大項目有65個，占55%。其中：1億元到10億元的項目56項；10億元以上（包括10億元）的項目9項。

三是工業(yè)項目多，投資額大。工業(yè)項目有53個，占總項目的45%；投資額259.98億元，占總投資額的64.8%；引資額256.52億元，占總引資額的64.7%。主要涉及裝備制造、建筑材料、能源化工、醫(yī)藥食品等多個領(lǐng)域。

四是文化旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目32項，引資額80.19億元，比往年明顯增多。

而關(guān)中一天水經(jīng)濟區(qū)獲批對于天水甚至整個甘肅的意義，被歸結(jié)為四點：

首先，發(fā)展環(huán)境空前優(yōu)化。經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃布局了一批重大建設(shè)項目，賦予了一系列政策措施，為天水、隴南、慶陽和平?jīng)龅鹊貎?yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、強化基礎(chǔ)設(shè)施、改善生態(tài)環(huán)境、發(fā)揮要素成本優(yōu)勢創(chuàng)造了重要條件。

其次，發(fā)展資源更加龐大，特別是天水市，在共享經(jīng)濟區(qū)和輻射區(qū)經(jīng)濟、文化、科技、人才等各方面資源的同時，可以更好地吸納和利用周邊地區(qū)的發(fā)展資源。

同時，發(fā)展層次顯著提升，繼國家《關(guān)中一天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布之后，國務(wù)院辦公廳又出臺了《關(guān)于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》，將甘肅省東部地區(qū)的發(fā)展再次上升為國家層面。

更為重要的是，優(yōu)惠政策更加明確。在財稅、金融、投資、土地、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)等方面有扶持政策，引導(dǎo)企業(yè)和社會各界積極參與經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。

對于胡辰來說，最為直觀的感受是，大樓越來越多，出行也更為方便。“現(xiàn)在到蘭州、西安的高速都開通了，到兩地都很方便?！?/p>

天水責(zé)任

天水距離蘭州與西安的距離相當(dāng)。

但更多的天水人打工做生意更愿意選擇西安而不是蘭州。“畢竟西安是在東邊，有更為發(fā)達的經(jīng)濟環(huán)境?！焙秸f，即便是在天水做生意，都是去西安進貨。

在關(guān)中一天水經(jīng)濟區(qū)中，西安被認為是龍頭，而天水算得上是龍尾。但對于甘肅而言，天水則是“東大門”。作為甘肅省第二大城市，天水的發(fā)展被給予厚望。

這樣，天水是次核心城市和重要的發(fā)展極，肩負著發(fā)揮甘肅東部橋頭堡作用，輻射帶動隴東南及毗鄰地區(qū)加快發(fā)展的重任。

早在關(guān)中一天水經(jīng)濟區(qū)獲批時，經(jīng)濟區(qū)總體目標(biāo)定位就非常明確：建設(shè)成為西部及北方內(nèi)陸地區(qū)的開放開發(fā)龍頭地區(qū)，以高科技為先導(dǎo)的先進制造業(yè)集中地，以旅游、物流、金融、文化為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集中地，以現(xiàn)代科教為支撐的創(chuàng)新型地區(qū)，領(lǐng)先的城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展地區(qū)，綜合型經(jīng)濟核心區(qū)，全國綜合改革試驗示范區(qū)。

同時，在農(nóng)業(yè)方面，要建成全國重要的在世界上有重要影響的果業(yè)、畜牧業(yè)基地，建成全國農(nóng)業(yè)示范基地和航天育種基地。

邊發(fā)展邊研究，或許是天水正在走的路。

天水市決策者們認為，要提高謀劃能力，按照聯(lián)結(jié)隴東南、融入大關(guān)中的思路，加快政策轉(zhuǎn)化落實，推動關(guān)中一天水經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，打造區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展新的增長極。

同時，甘肅省政府層面將主動與國家有關(guān)部委、央企溝通對接，爭取簽署一批省部（央企）合作推進關(guān)中一天水經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的協(xié)議，爭取國家更多優(yōu)惠政策和重大項目支持，通過交通對接、工業(yè)協(xié)作、旅游聯(lián)動、商貿(mào)流通、文化交流等渠道，促進與經(jīng)濟區(qū)及輻射區(qū)城市的聯(lián)結(jié)互動，形成多層次、全方位的合作交流關(guān)系，努力構(gòu)建大開放大開發(fā)的新格局。

而最終，天水將發(fā)展成為重要的交通樞紐、裝備制造業(yè)集聚城市和旅游目的地，成為新絲綢之路上的一顆明珠。