領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會用網(wǎng)絡(luò)提高工作品質(zhì)

方延明

面對新媒體的包圍，領(lǐng)導(dǎo)干部必須學(xué)會用網(wǎng)絡(luò)提高自己的工作品質(zhì)，這是當(dāng)下社會對我們的要求，體現(xiàn)了網(wǎng)民訴求和治國理念、民主進(jìn)步與多元價(jià)值呈現(xiàn)的有機(jī)結(jié)合。為此，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)研究和使用網(wǎng)絡(luò)，將其作為提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的一個(gè)重要載體：一是把網(wǎng)絡(luò)作為了解民意的重要渠道；二是用好基于網(wǎng)絡(luò)的三個(gè)輿論場；三是學(xué)會用網(wǎng)絡(luò)說話和寫文章。

我們正處在一個(gè)被新媒體包圍的時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)問政、網(wǎng)絡(luò)議政以及草根民意，把政府官員“逼上”前臺。因此，能否用好網(wǎng)絡(luò)成為他們面對的一個(gè)急迫問題。早在1946年9月1日，胡喬木就在延安《解放日報(bào)》寫過一篇《人人要學(xué)會寫新聞》的文章，其中有這么一段精辟的話：“新聞是一種時(shí)代的科學(xué)，時(shí)代的藝術(shù)，它的發(fā)展前途正是遼闊無垠。如果人人都學(xué)會這門科學(xué)和藝術(shù)，不但對于我們的新聞工作有極大的好處，而且對于我們的全部工作，乃至每個(gè)工作人員的工作品質(zhì)，一定都有極大的好處?！彪m然時(shí)間已經(jīng)過去66年，可胡喬木把人的新聞素養(yǎng)看成是“人的工作品質(zhì)”的論述依然閃耀著真理智慧的光芒。而稍早于胡喬木的英國學(xué)者富蘭克·雷蒙德·李維斯和丹尼斯·托馬森在1933年發(fā)表了《文化和環(huán)境：批判意識的培養(yǎng)》一書，首次提出“媒介素養(yǎng)”的概念，目的是面對大眾傳媒所帶來的流行文化的負(fù)面影響，以求喚醒人們自身的批判意識，維護(hù)傳統(tǒng)價(jià)值觀念和精英文化。1982年，聯(lián)合國教科文組織在德國慕尼黑召開了國際媒介教育會議，公布了《媒介素養(yǎng)宣言》，告知人們“我們生活在一個(gè)媒介無處不在的社會，與其單純譴責(zé)媒介的強(qiáng)大勢力，不如接受媒介對世界產(chǎn)生巨大影響的這一事實(shí)，承認(rèn)媒介作為文化要素的重要性?！苯裉欤浇樾螒B(tài)發(fā)生了深刻變化，網(wǎng)絡(luò)媒體以摧枯拉朽之勢闖入人們的生活。作為國家工作人員，具備懂新聞的媒介素養(yǎng)很重要。一定要懂網(wǎng)絡(luò)，會說話，會跟媒體打交道，會應(yīng)對突發(fā)事件，學(xué)會用網(wǎng)絡(luò)來提高我們的工作品質(zhì)。

用網(wǎng)絡(luò)提高工作品質(zhì)是時(shí)代的要求

用網(wǎng)絡(luò)提高我們的工作品質(zhì)，是當(dāng)下社會對我們的要求，這種要求集中體現(xiàn)在兩個(gè)有機(jī)結(jié)合上。

網(wǎng)民訴求與治國理念的結(jié)合。當(dāng)今社會，信息作為一種重要的社會資源，已為全人類所重視，其共享性已經(jīng)成為世界趨勢，誰擁有信息誰就擁有資源。在這樣一種媒介環(huán)境中，傳統(tǒng)的政府高位強(qiáng)勢格局，遭遇草根民眾的嚴(yán)重挑戰(zhàn)，而問政于草根，問計(jì)于草根，成了執(zhí)政黨不容懈怠，維護(hù)政權(quán)的重要內(nèi)容，世界范圍內(nèi)概莫能外。這一特點(diǎn)導(dǎo)致了政府工作的透明程度和開明程度不斷與時(shí)俱進(jìn)，透明和開明已經(jīng)不僅僅是手段，更是目的。以網(wǎng)絡(luò)為代表的新媒體的出現(xiàn)，為彰顯民意提供了最便利的快捷通道，促進(jìn)了老百姓議政、參政意識的加強(qiáng)。因此，從這個(gè)意義上來說，人們已從馬歇爾·麥克盧漢的“媒介即信息”進(jìn)入到當(dāng)下的“網(wǎng)絡(luò)即民意”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國網(wǎng)民數(shù)量已突破5億人，互聯(lián)網(wǎng)這一輿論平臺，正以先天固有的原生性、多元性和廣泛性，逐漸成為中國“草根”階層表達(dá)觀點(diǎn)、參政議政的重要話語渠道，而秉持“以人為本”治國理念的我國政府，恰恰把吸收網(wǎng)民意見納入到執(zhí)政理念與行為中。

2007年1月23日胡錦濤在主持中共中央政治局第三十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)明確指出，“我國網(wǎng)絡(luò)文化的快速發(fā)展，為傳播信息、學(xué)習(xí)知識、宣傳黨的理論和方針政策發(fā)揮了積極作用，同時(shí)也給我國社會主義文化建設(shè)提出了新的課題。能否積極利用和有效管理互聯(lián)網(wǎng)，能否真正使互聯(lián)網(wǎng)成為傳播社會主義先進(jìn)文化的新途徑、公共文化服務(wù)的新平臺、人們健康精神文化生活的新空間，關(guān)系到社會主義文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，關(guān)系到國家文化信息安全和國家長治久安，關(guān)系到中國特色社會主義事業(yè)的全局?！比齻€(gè)“關(guān)系到”語重心長。2008年6月20日，胡錦濤在視察人民網(wǎng)“強(qiáng)國論壇”時(shí)指出，“網(wǎng)友們提出的一些意見、建議，我們是非常關(guān)注的。我們強(qiáng)調(diào)以人為本、執(zhí)政為民，因此想問題、作決策、辦事情都要廣泛聽取人民群眾意見，集中人民群眾智慧。通過互聯(lián)網(wǎng)來了解民情、匯聚民智，也是一個(gè)重要的渠道?！薄盎ヂ?lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器，我們要充分認(rèn)識以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的社會影響力，高度重視互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)、運(yùn)用、管理，努力使互聯(lián)網(wǎng)成為傳播社會主義先進(jìn)文化的前沿陣地、提供公共文化服務(wù)的有效平臺、促進(jìn)人們精神生活健康發(fā)展的廣闊空間?！?/p>

近年來，每年全國“兩會”中外記者招待會上，溫家寶總理都會主動(dòng)表示對于網(wǎng)民提問的關(guān)注與感謝。在2006年記者會上他明確表示，“中國政府支持互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和廣泛的應(yīng)用。作為人民的政府，應(yīng)該接受群眾的民主監(jiān)督，也包括在網(wǎng)上廣泛聽取意見?！贝送?，他還多次造訪國內(nèi)著名網(wǎng)站，直接與網(wǎng)民進(jìn)行交流。

胡錦濤與溫家寶的明確態(tài)度和他們善待網(wǎng)民、直接對話網(wǎng)民的實(shí)際行動(dòng)，表明官方對網(wǎng)絡(luò)的認(rèn)識已從過去的非主流、邊緣、另類、防范，轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(wǎng)絡(luò)作為表達(dá)民意的主流媒介和主渠道的充分肯定，倡導(dǎo)官員不能忽視網(wǎng)絡(luò)上傳達(dá)的主流民意；允許各種思想和觀點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)表達(dá)；鼓勵(lì)黨政干部利用網(wǎng)絡(luò)跟群眾進(jìn)行交流，實(shí)際上也是官員執(zhí)政能力的一種具體體現(xiàn)。

民主進(jìn)步與多元價(jià)值呈現(xiàn)的有機(jī)結(jié)合。互聯(lián)網(wǎng)在信息傳播方面具有廣泛性、及時(shí)性、開放性、共享性、互動(dòng)性和國際化等鮮明特點(diǎn)，因而互聯(lián)網(wǎng)對人們的思想觀念、行為方式乃至社會政治經(jīng)濟(jì)文化生活的各個(gè)方面產(chǎn)生了廣泛而深刻的影響，尤其是在推進(jìn)民主意識、社會公民意識、輿論監(jiān)督意識方面，具有其他媒體不可替代的作用。比如，近年來，在網(wǎng)上披露的越來越多的政府官員的“雷語”、“雷行”，使得這些“雷人”不斷成為媒體追逐的事件主角。由于媒體披露特別是網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載，這些“雷人雷語”一經(jīng)出現(xiàn)，便會引起輿論廣泛關(guān)注、評論和質(zhì)疑。其次是網(wǎng)絡(luò)傳播中的民意訴求得到進(jìn)一步彰顯。過去，主流媒體只是代表或主要代表黨和政府的利益訴求，現(xiàn)在不一樣了，每個(gè)人都是麥克風(fēng)，每個(gè)人都是傳播者，多元價(jià)值觀念使得草根屬性得到彰顯，整個(gè)社會對互聯(lián)網(wǎng)的依賴程度在不斷提高，互聯(lián)網(wǎng)在中國政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活中的地位越來越重要。

隨著網(wǎng)民人數(shù)的逐漸增多，網(wǎng)上的聲音也逐漸由“地下”轉(zhuǎn)為“地上”，由“獨(dú)聲”轉(zhuǎn)為“合聲”，由“弱聲”轉(zhuǎn)為“強(qiáng)聲”，對一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)的民生問題，逐漸形成一種網(wǎng)絡(luò)先行、主流媒體跟進(jìn)的前呼后擁的態(tài)勢。

領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)學(xué)會有效使用網(wǎng)絡(luò)

那么，到底怎樣才能夠用好網(wǎng)絡(luò)呢？作為政府工作人員，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)做到以下方面：

首先要把網(wǎng)絡(luò)作為了解民意的重要渠道。網(wǎng)絡(luò)是個(gè)好東西。我們可以把它作為一個(gè)了解民意的重要渠道。記得美國第16任總統(tǒng)林肯曾說過這樣一句有名的話，“我所想的，是做好人民希望完成的事情。對我來說，問題在于如何才能準(zhǔn)確地把它找出來?！币虼耍褚鉁y驗(yàn)就成為美國一些開明領(lǐng)導(dǎo)人了解民意的渠道。民意測驗(yàn)可以幫助他們感知決策過程中的三個(gè)關(guān)鍵問題：一是幫助他們了解公眾在想什么，以便在爭論激烈的問題上建立“支持陣線”；二是有利于聚集和確定有關(guān)信息，在錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾中找出最重要矛盾或者問題；三是可以幫助提供支持立法的象征性姿態(tài)，為人們確立一盞“立法指路明燈”。

但是，不管何種民意測驗(yàn)，尤其是在美國這樣一些國家，民意測驗(yàn)都是有一種明顯指向性的。美國批判學(xué)派的先驅(qū)赫伯特·席勒指出：“盡管民意測驗(yàn)是一項(xiàng)以科學(xué)方法形塑的工具，但它不可能是中性的構(gòu)件。……它旨在為政府、政治、經(jīng)濟(jì)各界的政策制定與決策提供幫助。進(jìn)行民意測驗(yàn)，其本身就是一種社會政策行動(dòng)?！?

政府了解民意是我們黨群眾路線的發(fā)揚(yáng)光大，是問政于民，問需于民，問計(jì)于民的具體體現(xiàn)，同時(shí)也是彰顯人民群眾實(shí)現(xiàn)知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的有效途徑。胡錦濤通過人民網(wǎng)與網(wǎng)友們交談時(shí)說，“平時(shí)我上網(wǎng)，一是想看一看國內(nèi)外新聞，二是想從網(wǎng)上了解網(wǎng)民朋友們關(guān)心些什么問題、有些什么看法，三是希望從網(wǎng)上了解網(wǎng)民朋友們對黨和國家工作有些什么意見和建議?！睉?yīng)當(dāng)說，網(wǎng)絡(luò)的便捷性為政府了解民意提供了一個(gè)既經(jīng)濟(jì)又方便的綠色通道。

其次要用好基于網(wǎng)絡(luò)的三個(gè)輿論場。尤其在當(dāng)下以網(wǎng)絡(luò)為代表的新媒體融合時(shí)代，有三個(gè)輿論場是必須引起高度重視的：一是官方輿論場，這個(gè)輿論場集中體現(xiàn)了各級黨委和政府的大政方針，理念、決策步驟和措施，其傳播形式包括，黨委和政府的新聞發(fā)布會，會議文件及出臺的各項(xiàng)政策。以往這個(gè)輿論場是一種強(qiáng)勢高位指導(dǎo)，隨著網(wǎng)絡(luò)媒體的出現(xiàn)，這種強(qiáng)勢在漸漸弱化。二是主流媒體輿論場，這個(gè)輿論場主要還是反映政府主張，體現(xiàn)政府意志。不過，近年來主流媒體輿論場在反映社情民意、輿論監(jiān)督等方面也有自己的一些價(jià)值訴求，其已經(jīng)不是一個(gè)簡單的官方輿論場的翻版了。三是網(wǎng)民輿論場，在這個(gè)場里面體現(xiàn)的是地地道道的網(wǎng)民訴求、草根利益。隨著我國網(wǎng)民數(shù)量的增加，以及網(wǎng)民民主意識的增強(qiáng)，相信這個(gè)輿論場的影響力和作用會越來越大。

對今天的政治家來說，他始終處在輿論和媒體的旋渦中。英國前首相布萊爾在離職前縱論媒體，他以自己十幾年聚光燈下，參與這場游戲的經(jīng)驗(yàn)，對媒體進(jìn)行省思。布萊爾坦白承認(rèn)，現(xiàn)在，作為領(lǐng)導(dǎo)人物，除了為真正重大的事務(wù)做決策之外，他們工作的一大部分是應(yīng)付媒體，因?yàn)槊襟w的覆蓋和影響大，并且活躍程度超乎尋常。這種情況不只限于政治人物，在商業(yè)、軍事、公共服務(wù)、體育甚至慈善團(tuán)體和志愿組織中，情況都一樣。媒體圍繞著他們，他們也圍繞著媒體。在布萊爾看來，這樣做帶來的結(jié)果是：第一，丑聞或爭議變得強(qiáng)于一般的新聞報(bào)道，除非能夠引起熱烈的爭議，否則新聞就不是新聞；第二，攻擊動(dòng)機(jī)要比攻擊判斷來得有效，因此，一人犯錯(cuò)還不夠，這個(gè)錯(cuò)誤必須是和腐敗、陰謀有關(guān)；第三，怕漏新聞的心理使今天的媒體往往“成群地狩獵”；第四，進(jìn)行評論而不只是純粹做新聞報(bào)道，因此，如果一個(gè)政治人物說了什么，新聞往往不是政治人物說話的內(nèi)容本身，而是對他講話的解讀；第五，將評論與新聞混為一體，夾敘夾議。因此，從這個(gè)意義上來說，特別是在新媒體方興未艾的情況下，三個(gè)輿論場的疊加性就顯得非常重要，尤其是官方輿論場和網(wǎng)民輿論場的疊加更為重要。如果三個(gè)輿論場交互疊加的部分大，那這個(gè)社會就趨于安定；若三個(gè)輿論圈幾乎重疊，那就說明政府、主流媒體、普通網(wǎng)民想法的高度一致性，社會就非常和諧；如果這三個(gè)輿論場交互很少，甚至各自獨(dú)立，那這個(gè)社會就會出現(xiàn)不安定因素，甚至出現(xiàn)分裂。

三是要學(xué)會用網(wǎng)絡(luò)說話和寫文章。說話是一門藝術(shù)，是與人打交道的本領(lǐng)，尤其是在遇到突發(fā)事件的時(shí)候。面對公眾，面對媒體，面對網(wǎng)民，千萬不要逞能顯露強(qiáng)勢。突發(fā)事件有其一般傳播規(guī)律，這主要表現(xiàn)在公眾信息需求和媒體職業(yè)訴求的急迫性上。這些年來成功和失敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們：對待突發(fā)事件絕不能隱瞞不報(bào)，否則政府就會失去公眾、喪失輿論引導(dǎo)權(quán)。突發(fā)事件是捂不住的，不管是流言還是謠言，都是始于封鎖止于公開，唯一需要的是及時(shí)發(fā)布真實(shí)信息，以滿足媒體和公眾的知情權(quán)。

在當(dāng)下，要特別學(xué)會用網(wǎng)絡(luò)在第一時(shí)間發(fā)布信息，用網(wǎng)絡(luò)說話成本低、公開性強(qiáng)、效率高。當(dāng)然，網(wǎng)上說話要講究技巧，比如在突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)方面宜疏不宜堵，宜解不宜避，宜全不宜偏，宜軟不宜硬，宜緩不宜急。善待網(wǎng)民，說好“網(wǎng)話”，對密切政府與人民群眾關(guān)系大有好處。

寫文章同樣是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的重要素養(yǎng)，尤其是在媒體上寫出好文章，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。毛澤東歷來把用好媒體作為重要的工作方法，1948年4月2日毛澤東對晉綏日報(bào)編輯人員的講話中說：“報(bào)紙的作用和力量，就在它能使黨的綱領(lǐng)路線、方針政策、工作任務(wù)和工作方法，最迅速最廣泛地同群眾見面?！彼u在有些領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中，黨的政策“只要領(lǐng)導(dǎo)人知道就行，不需要讓群眾知道。這是我們的有些工作不能做好的基本原因之一”。1944年3月22日，毛澤東在談到報(bào)紙是指導(dǎo)工作教育群眾的武器時(shí)，稱看報(bào)比吃飯更重要。他生動(dòng)地說：“關(guān)于報(bào)紙，現(xiàn)在高級領(lǐng)導(dǎo)同志，甚至中級領(lǐng)導(dǎo)同志都有一種感覺，沒有報(bào)紙便不好辦事。飯來了，報(bào)來了，我們有些人是先看報(bào)、后吃飯的?！边@種“沒有報(bào)紙不好辦事”的感覺，已經(jīng)把用報(bào)紙來指導(dǎo)工作、教育人看作是重要的輿論工具。

不僅如此，毛澤東還特別強(qiáng)調(diào)文風(fēng)的問題。他說，“文章和文件都應(yīng)當(dāng)具有這樣三種性質(zhì)：準(zhǔn)確性、鮮明性、生動(dòng)性。準(zhǔn)確性屬于概念、判斷和推理問題，這些都是邏輯問題。鮮明性和生動(dòng)性，除了邏輯問題以外，還有詞章問題?，F(xiàn)在許多文件的缺點(diǎn)是：第一，概念不明確；第二，判斷不恰當(dāng)；第三，使用概念和判斷進(jìn)行推理的時(shí)候又缺乏邏輯性；第四，不講究詞章?？催@種文件是一場大災(zāi)難，耗費(fèi)精力又少有所得。一定要改變這種不良的風(fēng)氣，……重要的文件不要委托二把手、三把手寫，要自己動(dòng)手，或者合作起來做?！?/p>

鄧小平在1950年5月16日召開的西南區(qū)新聞工作會議上，曾提出“拿筆桿子是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)的主要方法”。他把“批評與自我批評”列為辦好報(bào)紙的三個(gè)基本條件之一。他認(rèn)為，“報(bào)紙最有力量的是批評與自我批評”。鄧小平非常注重通過輿論去監(jiān)督我們黨和黨員，取信于民。他說：“黨要受監(jiān)督，黨員要受監(jiān)督。”“在中國來說，誰有資格犯大錯(cuò)誤？就是中國共產(chǎn)黨。犯了錯(cuò)誤影響也最大，因此，我們黨應(yīng)該特別警惕。憲法上規(guī)定了黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨要領(lǐng)導(dǎo)得好，就要不斷地克服主觀主義、官僚主義、宗派主義，就要受監(jiān)督，不注意擴(kuò)大黨的民主生活，就一定要脫離群眾，犯大錯(cuò)誤。”

江澤民也非常重視新聞作品的宣傳效果，他強(qiáng)調(diào)“寫出來的文章”一定要“有說服力、感召力”?！皥?bào)紙上刊登的許多報(bào)道，主題好，內(nèi)容好，語言也很精彩，使人在受教育的同時(shí)，也得到美的享受。但是也有一部分新聞作品，不講究辭章文采，文字干巴巴的，翻來覆去老是那么幾句套話，也有的嘩眾取寵，亂造概念，詞句離奇，使人看不懂，這種不良文風(fēng)應(yīng)加以糾正?！?/p>

今天，借助互聯(lián)網(wǎng)回答老百姓關(guān)心的問題，已成為領(lǐng)導(dǎo)干部的重要媒介素養(yǎng)。2008年6月20日，胡錦濤在視察人民日報(bào)社時(shí)曾指出，“互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器，我們要充分認(rèn)識以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的社會影響力，高度重視互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)、運(yùn)用、管理，努力使互聯(lián)網(wǎng)成為傳播社會主義先進(jìn)文化的前沿陣地、提供公共文化服務(wù)的有效平臺、促進(jìn)人們精神生活健康發(fā)展的廣闊空間?！?

媒介融合的進(jìn)一步深化，極大地推動(dòng)了我國社會的民主化進(jìn)程。領(lǐng)導(dǎo)干部研究網(wǎng)絡(luò)、使用網(wǎng)絡(luò)，已經(jīng)成為提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的一個(gè)重要載體。作為一個(gè)國家工作人員，若能夠懂網(wǎng)絡(luò)，會說話，會寫新聞稿件，會跟媒體打交道，會應(yīng)對突發(fā)事件，同樣是一種難得的工作品質(zhì)。

（作者為南京大學(xué)政府新聞研究所所長、教授）