優(yōu)化我國電子政務(wù)建設(shè)路徑,提升機(jī)關(guān)工作效能

王偉

摘要：在信息技術(shù)不斷發(fā)展的今天，電子政務(wù)建設(shè)成了我國機(jī)關(guān)建設(shè)中的重要內(nèi)容。通過對(duì)電子政務(wù)建設(shè)的重要性探討開始，在探尋優(yōu)化電子政務(wù)建設(shè)路徑的基礎(chǔ)上，提出了在電子政務(wù)建設(shè)的背景下提高機(jī)關(guān)工作效能的有效路徑，力圖為我國服務(wù)型政府建設(shè)提供科學(xué)的借鑒。

關(guān)鍵詞：電子政務(wù)；路徑；機(jī)關(guān)工作效能

中圖分類號(hào)：F49

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672-3198（2012）07-0165-02

電子政務(wù)建設(shè)作為推進(jìn)政府行政管理體制改革中的重要內(nèi)容，對(duì)提升機(jī)關(guān)工作效率，優(yōu)化機(jī)關(guān)服務(wù)有著十分重要的作用。電子政務(wù)是政府部門在充分利用網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)在一定設(shè)備的支持下，優(yōu)化傳統(tǒng)的辦公形式和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，更好地履行政府職能，為社會(huì)提供高效、透明、公開、優(yōu)質(zhì)的全天候、全方位的政府，它是政府行政系統(tǒng)與現(xiàn)代電子信息技術(shù)的有效結(jié)合。其基本內(nèi)容主要包括：政府網(wǎng)上信息的公布；政府內(nèi)部辦公的自動(dòng)化和網(wǎng)絡(luò)化；實(shí)行交互式辦公；共享資源，協(xié)調(diào)配合。

1 電子政務(wù)建設(shè)的重要性

電子政務(wù)的出現(xiàn)，為機(jī)關(guān)行政服務(wù)提供了更好的平臺(tái)，可以有效促進(jìn)機(jī)關(guān)與人民的充分互動(dòng)。因此，電子政務(wù)的建設(shè)具有十分重要的作用。

第一，電子政務(wù)建設(shè)的推進(jìn)有利于我國服務(wù)型政府和法治政府的建設(shè)。電子政務(wù)建設(shè)通過對(duì)機(jī)關(guān)管理方式的創(chuàng)新和業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化，大大提高了機(jī)關(guān)的服務(wù)效率，并且為機(jī)關(guān)決策、服務(wù)流程、辦事方法等提供了更為方便快捷的形式，同時(shí)也方便了廣大民眾的要求。同時(shí)，電子政務(wù)建設(shè)通過信息公開和辦事流程的透明提高了人民群眾對(duì)機(jī)關(guān)工作的監(jiān)督力度，對(duì)機(jī)關(guān)行政行為起到了有效的規(guī)制作用，有利于促進(jìn)法治機(jī)關(guān)的建設(shè)。

第二，電子政務(wù)建設(shè)有利于社會(huì)主義民主政治的建設(shè)。電子政務(wù)建設(shè)為人民批評(píng)政府、監(jiān)督政府創(chuàng)造了條件，豐富了人民參與政治和行政的途徑。通過政府網(wǎng)站的建設(shè)推行政務(wù)公開和政府信息公開，順應(yīng)了現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展對(duì)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的客觀要求。

第三，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)有利于機(jī)關(guān)管理體制的改革完善。在電子政務(wù)的背景下，機(jī)關(guān)職能從單純的管制向服務(wù)方向轉(zhuǎn)變，優(yōu)化了政府的辦事效率和態(tài)度，對(duì)機(jī)關(guān)工作人員可以起到有效的督促作用。電子政務(wù)建設(shè)還明晰了機(jī)關(guān)各部門之間的職責(zé)，簡化了機(jī)關(guān)辦事中不必要的流程，通過信息的有效整合提高機(jī)關(guān)的服務(wù)效率。同時(shí)，電子政務(wù)建設(shè)通過公眾的參與、信息的搜集整理能力的提高以及縮短決策時(shí)間提高了機(jī)關(guān)決策的科學(xué)性和民主性。

2 優(yōu)化電子政務(wù)建設(shè)的有效途徑

2.1 加強(qiáng)和完善電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)

電子政務(wù)是在電子信息技術(shù)的支撐下發(fā)展起來的，因此，其優(yōu)化發(fā)展也必須從平臺(tái)建設(shè)開始。首先，網(wǎng)站建設(shè)是電子政務(wù)推行過程中機(jī)關(guān)內(nèi)外互動(dòng)的窗口。通過網(wǎng)站建設(shè)要實(shí)現(xiàn)信息的共享、網(wǎng)上辦公的方便快捷以及及時(shí)的溝通。當(dāng)前我國機(jī)關(guān)網(wǎng)站的建設(shè)還處于不斷完善的階段，需要投入更多的資源和精力來完善其功能，發(fā)揮其作用。其次，辦公自動(dòng)化是電子政務(wù)建設(shè)中的根本。推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)首先必須對(duì)傳統(tǒng)的機(jī)關(guān)工作程序和方式進(jìn)行革新，因此，辦公自動(dòng)化是其中最為根本的部分。機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化的推行，一方面要加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)先進(jìn)的自動(dòng)化辦公系統(tǒng)以及服務(wù)器、電腦等基本設(shè)施；另一方面，要加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部運(yùn)用自動(dòng)化辦公系統(tǒng)以及電子政務(wù)處理的能力培訓(xùn)。最后，機(jī)關(guān)各部門之間還應(yīng)該建立起協(xié)同合作的平臺(tái)，為提供及時(shí)高效的服務(wù)做好準(zhǔn)備。

2.2 整合電子政務(wù)資源，提高機(jī)關(guān)管理效率

電子政務(wù)資源的有效整合是電子政務(wù)推行過程中內(nèi)在的根本特征。首先，要加強(qiáng)信息的搜集整理能力。高度的信息處理能力是電子政務(wù)系統(tǒng)的首要特征，因此，在電子政務(wù)推行過程中首先必須保證信息的有效搜集、分析、處理，為機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行行政決策提供科學(xué)的依據(jù)，并且實(shí)施掌握業(yè)務(wù)發(fā)展的動(dòng)態(tài)和形勢(shì)。其次，要建立起高效、完整的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。完整高效的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)是提高機(jī)關(guān)行政效率的重要手段。因此，要在信息的及時(shí)收集和處理的基礎(chǔ)上，建立并不斷更新完善數(shù)據(jù)庫，為機(jī)關(guān)各部門以及公眾所享用，加強(qiáng)機(jī)關(guān)和服務(wù)對(duì)象的交流溝通。通過資源的充分整合建立起高效協(xié)同的機(jī)關(guān)辦公體系，確保機(jī)關(guān)為公眾提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

2.3 全面改進(jìn)，推動(dòng)機(jī)關(guān)和群眾之間的互動(dòng)

電子政務(wù)建設(shè)的最終目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)與群眾之間的互動(dòng)，為建設(shè)服務(wù)型政府作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。因此，電子政務(wù)建設(shè)要從基礎(chǔ)設(shè)施以及機(jī)關(guān)干部的理念、社會(huì)的關(guān)注度等方面進(jìn)行全面的改進(jìn)，推動(dòng)機(jī)關(guān)和群眾之間良性互動(dòng)機(jī)制的建立。一方面，機(jī)關(guān)要通過電子政務(wù)平臺(tái)來為民眾辦實(shí)事，規(guī)范辦事的流程，提高辦事的效率；另一方面，要通過電子政務(wù)的信息搜集平臺(tái)和溝通平臺(tái)聽取群眾的意見和建議，不斷改進(jìn)機(jī)關(guān)的工作；此外，還要加快機(jī)關(guān)電子政務(wù)制度建設(shè)，通過制度來規(guī)范機(jī)關(guān)工作人員的行為、工作方式，節(jié)約機(jī)關(guān)的行政成本，提高機(jī)關(guān)的行政實(shí)效。

3 優(yōu)化電子政務(wù)建設(shè)，提高機(jī)關(guān)工作效能

機(jī)關(guān)工作效能是對(duì)機(jī)關(guān)工作過程和行政管理效果的一種評(píng)價(jià)，主要是通過工作成本和產(chǎn)出來進(jìn)行判斷。電子政務(wù)建設(shè)為提高機(jī)關(guān)工作效能提供了基本的途徑，優(yōu)化電子政務(wù)建設(shè)可以從政務(wù)公開、業(yè)務(wù)程序、機(jī)關(guān)決策、行政效率等多個(gè)方面提高機(jī)關(guān)工作效能。

從政務(wù)公開方面來看，電子政務(wù)建設(shè)使得機(jī)關(guān)工作處于透明狀態(tài)，政務(wù)信息也處于開放狀態(tài)。通過辦公自動(dòng)化系統(tǒng)及機(jī)關(guān)網(wǎng)站，機(jī)關(guān)工作成了一種開放式辦公。一方面，機(jī)關(guān)的辦事流程能被領(lǐng)導(dǎo)和其他部門迅速知悉，內(nèi)部監(jiān)督更為簡便可行；另一方面，機(jī)關(guān)通過網(wǎng)站這種開放式的管理形式，使得機(jī)關(guān)的信息處于一個(gè)公開狀態(tài)，民眾可以有效地搜集和整理信息，并參與到機(jī)關(guān)政策的制定中來，對(duì)政策的執(zhí)行過程進(jìn)行監(jiān)督，可以促進(jìn)機(jī)關(guān)行政工作的健康有序進(jìn)行。政府信息的公開也使得政策、法規(guī)的制定和實(shí)施可以被所有的民眾平等地知悉，從而保證公眾的積極有效參與，提高機(jī)關(guān)決策的有效性和民主性，保證了民眾的知情權(quán)和參與權(quán)。

從機(jī)關(guān)的辦公程序來看，優(yōu)化電子政務(wù)建設(shè)可以更進(jìn)一步地促進(jìn)機(jī)關(guān)工作流程的整合，通過協(xié)同、精簡、重組來優(yōu)化辦公程序，節(jié)約行政資源的同時(shí)也為廣大民眾提供了簡便快捷的服務(wù)。機(jī)關(guān)通過在業(yè)務(wù)上、機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門以及不同機(jī)關(guān)之間的業(yè)務(wù)組合，精簡了機(jī)關(guān)辦公所需的人力物力，產(chǎn)出也隨之提高，機(jī)關(guān)的行政效率和行政質(zhì)量也因此得以改善。

從機(jī)關(guān)決策方面來看，電子政務(wù)建設(shè)通過數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)等收集、整理了大量有效的信息資料，為機(jī)關(guān)決策提供了基礎(chǔ)準(zhǔn)備；信息的動(dòng)態(tài)收集處理也確保了機(jī)關(guān)決策所依據(jù)的信息不斷更新，提高了決策的科學(xué)性和有效性；公眾的參與還可以提高機(jī)關(guān)決策的可接受程度；此外，在辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的支持下，機(jī)關(guān)還可以借助現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行決策路徑的優(yōu)化和選擇，通過提前的預(yù)測(cè)和對(duì)比分析，可以提高決策的準(zhǔn)確程度。

從行政效率方面來看，電子政務(wù)建設(shè)的優(yōu)化可以大大縮短信息的傳遞時(shí)間，為機(jī)關(guān)降低各種資源的消耗，從而節(jié)約機(jī)關(guān)行政成本，在簡化行政程序的同時(shí)促進(jìn)機(jī)關(guān)行政組織、結(jié)構(gòu)和體制的完善發(fā)展。

綜上所述，電子政務(wù)建設(shè)的不斷推進(jìn)，為我國機(jī)關(guān)工作職能的轉(zhuǎn)變提供了前進(jìn)的方向。通過平臺(tái)建設(shè)、理念的更新、資源的整合和與民眾的互動(dòng)，可以大大提高機(jī)關(guān)工作的效能，促進(jìn)我國服務(wù)型政府建設(shè)目標(biāo)的盡早實(shí)現(xiàn)。

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