部隊物資應(yīng)急采購保障力量建設(shè)探討

郭晨 王坤紅

摘要：物資應(yīng)急采購保障力量是我軍實施物資應(yīng)急采購的基礎(chǔ)，加強對物資應(yīng)急采購保障力量建設(shè)，對于完成多樣化軍事行動后勤保障任務(wù)具有重要的意義。

關(guān)鍵詞：

物資采購；應(yīng)急采購；保障力量

中圖分類號：F2

文獻標識碼：A

文章編號：1672-3198（2012）07-0052-01

1 搞好物資應(yīng)急采購力量抽組

物資應(yīng)急采購力量的抽組，就是從現(xiàn)有物資采購力量中抽取部分專業(yè)骨干，專項負責物資應(yīng)急采購工作，是物資應(yīng)急采購力量建設(shè)的核心內(nèi)容。按照《中國人民解放軍后勤條例》和《中國人民解放軍后勤戰(zhàn)時保障條令》，依據(jù)軍委和總部關(guān)于應(yīng)急采購的有關(guān)規(guī)定，我軍應(yīng)急采購力量的抽組，應(yīng)針對可能承擔的物資應(yīng)急采購保障任務(wù)和面臨的內(nèi)外部環(huán)境，靈活采用按建制、按區(qū)域或按采購對象方式進行。按建制抽組就是將現(xiàn)有綜合物資采購機構(gòu)采購力量，成建制編組應(yīng)急采購組織。即由總部和大單位綜合采購機構(gòu)將現(xiàn)有物資采購力量建制轉(zhuǎn)入應(yīng)急采購組織體系。這種抽組方式適用于物資綜合采購機構(gòu)主要承擔物資應(yīng)急采購工作時的情況。按采購對象抽組主要是指按照現(xiàn)有綜合物資采購機構(gòu)承擔采購任務(wù)的區(qū)分和總部確定的物資采購目錄，分專業(yè)編組應(yīng)急采購力量。即由綜合采購機構(gòu)按照采購對象和任務(wù)區(qū)分，編組應(yīng)急采購力量。這種抽組方式適用于采購的物資相對單一、專業(yè)性強、技術(shù)含量高的情況。總之，物資應(yīng)急采購力量抽組方式靈活多樣。在實際運行過程中，既可采取一種抽組方式，也可綜合運用多種抽組方式，還可創(chuàng)造性地采用其他抽組方式，以切實提高應(yīng)急采購保障效率和采購質(zhì)量。

2 做好物資應(yīng)急采購機構(gòu)的編組

物資應(yīng)急采購機構(gòu)編組，主要包括物資應(yīng)急采購的機構(gòu)設(shè)置、職能區(qū)分和人員編配，是物資應(yīng)急采購力量建設(shè)得以順利進行的組織保證。按照物資應(yīng)急采購力量建設(shè)和應(yīng)急采購等級轉(zhuǎn)換的要求，物資應(yīng)急采購機構(gòu)可大致編成骨架型、簡編型和滿編型三種編組方式。骨干型編組是指當應(yīng)急采購任務(wù)較輕、采購規(guī)模較小時，原則上在不打亂平時采購運行機制的情況下，成立由單位業(yè)務(wù)主管副職、綜合計劃部門和相應(yīng)采購業(yè)務(wù)骨干組成的4-6人物資應(yīng)急采購組，專職負責應(yīng)急采購任務(wù)。必要時，可進一步擴充物資應(yīng)急采購力量。簡編型編組是指當物資應(yīng)急采購任務(wù)較重、采購規(guī)模較大時，可成立由單位軍事主官、主管副職、綜合計劃部門負責人組成的應(yīng)急采購領(lǐng)導小組，下設(shè)1-2個采購組、1個儲運組等業(yè)務(wù)部門，每組編配相應(yīng)業(yè)務(wù)骨干2-4人。必要時可進一步擴充物資應(yīng)急采購力量。滿編型編組是指當物資應(yīng)急采購任務(wù)較重、采購規(guī)模增大時，應(yīng)將現(xiàn)有采購力量全面轉(zhuǎn)入應(yīng)急采購機制。成立由單位軍政首長、主管副職、綜合計劃部門負責人組成的應(yīng)急采購領(lǐng)導小組，負責對應(yīng)急采購工作的組織與控制；各業(yè)務(wù)部門按平時采購分工，結(jié)合應(yīng)急采購預案需求要求，密切配合，全面擔負物資應(yīng)急采購各項工作。必要時，還可向上級申請加強力量，擴編物資采購機構(gòu)，以便及時、有效地遂行應(yīng)急采購保障任務(wù)。

3 加強物資應(yīng)急采購設(shè)施設(shè)備的配置

物資應(yīng)急采購設(shè)施設(shè)備的配置主要是指物資應(yīng)急采購機構(gòu)和人員在開展應(yīng)急采購工作時所需的裝備和器材等的配備，是物資應(yīng)急采購力量形成的物質(zhì)基礎(chǔ)。根據(jù)遂行應(yīng)急采購保障任務(wù)的需要，按照物資應(yīng)急采購業(yè)務(wù)流程，主要為物資采購機構(gòu)和人員配備必要的信息傳輸與處理設(shè)備、物流實現(xiàn)設(shè)備和物資勤務(wù)設(shè)施。一是信息傳輸與處理設(shè)備。即應(yīng)急采購保障過程中，接受、處理和發(fā)送采購信息所需的各種設(shè)備，主要包括網(wǎng)絡(luò)通訊設(shè)備（服務(wù)器、交換機、電話機、電報機、電傳機等）、文件編制復寫設(shè)備（打字機、錄音機、錄相機、復印機、照相機等）、數(shù)據(jù)資料的計算存儲設(shè)備（電子計算機及外部設(shè)置）等的配置。二是物流實現(xiàn)設(shè)備。即應(yīng)急采購保障過程中，進行物流活動所需的各種設(shè)備，主要包括物資起重設(shè)備、物資運輸及配套設(shè)備、物資計量設(shè)備、物資質(zhì)檢設(shè)備、物資儲存設(shè)備、物資安全防護設(shè)備、機械維修設(shè)備、動力設(shè)備、物資保養(yǎng)設(shè)備等的配置。三是物資勤務(wù)設(shè)施。即應(yīng)急采購保障過程中所必須的各種建筑物、構(gòu)筑物，主要包括物資庫房、貨棚、貨場、鐵路專用線、庫區(qū)道路等的配置。

4 認真組織物資應(yīng)急采購演習

為了適應(yīng)我軍多樣化軍事行動應(yīng)急采購的需要，應(yīng)當在平時訓練的基礎(chǔ)上，組織必要的演習活動。一是加強實戰(zhàn)演練。為適應(yīng)物資應(yīng)急采購保障需要，應(yīng)在平時訓練的基礎(chǔ)上，組織必要的實戰(zhàn)演練，把演練的要求、方式、方法等內(nèi)容編入預案。根據(jù)預案內(nèi)容，敲定假想情況，有組織、有計劃地進行必要的模擬演練。同時，要以練代訓，抓好平時訓練。結(jié)合每次為部隊采購保障物資，作為檢驗應(yīng)急采購保障能力的練兵和考核，不斷提高物資應(yīng)急采購保障的熟練程度和效率。二是加強虛擬演練。與平時的采購保障相比，非軍事行動條件下應(yīng)急采購保障具有采購任務(wù)難測、采購協(xié)調(diào)困難、采購需求緊急等特點，如果組織實施應(yīng)急采購保障演練，需要動用大量的人力、物力、財力，而由于演練環(huán)境的高度復雜性，難以重復使用。如果進行應(yīng)急采購保障虛擬演練通過建立不同類型非軍事行動的保障環(huán)境開展虛擬演練，不僅能提高采購保障人員的應(yīng)急采購保障能力，還能有效節(jié)約經(jīng)費。三是加強聯(lián)合演練。組織聯(lián)合演練是落實和健全物資應(yīng)急采購保障機制的根本途徑，對于熟悉保障預案、完善運行機制、鍛煉保障隊伍、加強協(xié)調(diào)配合，都有著不可替代的作用。組織聯(lián)合演練，主要是組織部隊需求單位、軍隊采購機構(gòu)、政府協(xié)調(diào)機構(gòu)以及地方供貨單位4種類型單位，熟悉應(yīng)急預案，演練保障程序，疏通采購渠道，協(xié)商采購方式，解決相關(guān)問題。演練可采取聯(lián)合作業(yè)、方案推演、網(wǎng)絡(luò)采購、實際配送、演練示范等方式實施。

參考文獻

［1］@陳鴻，田兵．軍隊物資應(yīng)急采購保障體系構(gòu)建［J］．后勤指揮學院學報，2006，（2）.