“四個全面”對“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”的重大戰(zhàn)略意義

劉明月

習(xí)近平總書記提出全面建成小康社會，全面深化改革，全面依法治國，全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略布局，是我們黨治國理政實踐的新創(chuàng)造，是馬克思主義和中國實際相結(jié)合的新飛躍，立足我國發(fā)展現(xiàn)實需要，順應(yīng)人民熱切期盼，針對突出矛盾問題，確立了新形勢下黨和國家各項工作的戰(zhàn)略方向、主攻目標(biāo)和重點任務(wù)，是我們?nèi)抗ぷ鞯目傋裱⒖傋ナ?、總方略，對重慶加快推動“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”具有重大戰(zhàn)略意義。

一、全面建成小康社會是“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”的目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)

“四個全面”戰(zhàn)略思想第一次將全面小康放在中國夢的大格局中，升華為實現(xiàn)民族復(fù)興的重要里程碑，著眼于中國特色社會主義事業(yè)五位一體總體布局，強調(diào)覆蓋所有人群、所有地區(qū)、所有領(lǐng)域的全面小康，展現(xiàn)了我們黨執(zhí)政為民的宗旨信念和奮斗情懷，在“四個全面”戰(zhàn)略布局中處于目標(biāo)引領(lǐng)地位。重慶目前處于欠發(fā)達階段，屬于欠發(fā)達地區(qū)，城鄉(xiāng)差距大，發(fā)展任務(wù)重，實現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”，必須突出全面建成小康社會的目標(biāo)引領(lǐng)，增強加快發(fā)展的緊迫感，提高科學(xué)發(fā)展的責(zé)任感。堅持發(fā)展是第一要務(wù)。堅定不移以經(jīng)濟建設(shè)為中心，保持戰(zhàn)略上的定力和耐力，實現(xiàn)戰(zhàn)術(shù)上的靈活和創(chuàng)新，主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。促進投資、消費、出口“三駕馬車”協(xié)同發(fā)力，強化改革、開放、創(chuàng)新“三大動力”多點支撐。深入實施五大功能區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，明確各功能區(qū)域發(fā)展定位和主攻方向，促進全市一體化、區(qū)域發(fā)展差異化、資源利用最大化和整體功能最優(yōu)化。突出振興制造業(yè)這一抓手，加快建設(shè)汽車、電子兩大世界級產(chǎn)業(yè)集群，做大做強裝備、化醫(yī)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展集成電路、平板顯示、物聯(lián)網(wǎng)、高端智能裝備等十大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)集群，抓住互聯(lián)網(wǎng)+等發(fā)展新機遇，謀求生產(chǎn)模式、組織模式、管理模式、商業(yè)模式的變革和創(chuàng)新，推動工業(yè)對經(jīng)濟社會的支撐作用更加穩(wěn)固。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動，圍繞十大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)加大創(chuàng)新力度，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，統(tǒng)籌優(yōu)化全市創(chuàng)新資源，促進科技成果轉(zhuǎn)化，培育富有創(chuàng)新精神、敢于擔(dān)當(dāng)風(fēng)險的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍，形成全面創(chuàng)新的局面。在面臨較大的經(jīng)濟下行壓力情況下，要統(tǒng)一思想、凝聚共識，全力以赴穩(wěn)增長，千方百計調(diào)結(jié)構(gòu)，想方設(shè)法促轉(zhuǎn)型，推動經(jīng)濟發(fā)展平穩(wěn)換擋、結(jié)構(gòu)升級和方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)保持中高速增長和邁向中高端水平“雙目標(biāo)”。堅持民生是第一目標(biāo)。把改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，回應(yīng)群眾關(guān)切，增進人民福祉，辦好今年的25件民生實事，統(tǒng)籌推動創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育公平、文化發(fā)展等民生事業(yè)，努力讓人民擁有更好的教育，更穩(wěn)定的工作，更滿意的收入，更高水平的衛(wèi)生服務(wù)，更舒適的居住條件和更優(yōu)美的環(huán)境，促進經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平“雙提高”。堅持穩(wěn)定是第一責(zé)任。牢固樹立紅線意識、責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識，時刻繃緊穩(wěn)定這根弦，科學(xué)有效化解各種社會矛盾和風(fēng)險，強化社會治安防控體系建設(shè)，及時就地解決群眾訴求，提高公共突發(fā)事件防范處置和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，保持社會大局穩(wěn)定，增強人民群眾的安全感和幸福感，打造社會公平正義與和諧進步“雙引擎”。

二、全面深化改革是“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”的強大動力

全面深化改革將黨的改革方略提高到一個新高度，將改革開放帶入一個新境界。重慶近年經(jīng)濟社會發(fā)展取得長足進展，但總體仍處于爬坡上坎階段，行進中面臨不少困難和問題，破除體制機制弊端，化解結(jié)構(gòu)性矛盾“攔路虎”，要發(fā)揮全面深化改革的強大動力，立足重慶實際，發(fā)揮辯證思維，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，沖破思想觀念障礙，突破利益固化藩籬，最大程度增強改革信心，最大范圍凝聚改革力量。要把握改革節(jié)奏，著眼基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和全局性，謀劃好一批重點改革專項，在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)和黨的建設(shè)領(lǐng)域，實施好一批重點改革舉措。要抓住改革關(guān)鍵點和突破口，持續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，縮小審批范圍，簡化審批程序，明確審批時限，以政府權(quán)力的“減法”換取市場活力的“乘法”。要增強服務(wù)意識，優(yōu)化企業(yè)服務(wù)，針對企業(yè)尤其是小微企業(yè)存在的融資難、融資貴、負(fù)擔(dān)重等共性問題，多管齊下，綜合施策，以發(fā)展環(huán)境優(yōu)化促進企業(yè)活力增強，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動發(fā)展局面。力爭以點帶線，以線帶面，強化改革動力，釋放改革紅利。要積極融入國家“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，依托鐵、水、空三大交通樞紐、三大一類口岸、三大保稅區(qū)平臺，加快推動大通道、大通關(guān)、大平臺建設(shè)，深入挖掘“渝新歐”、長江黃金水道等物流通道潛力，進一步擴大向東向西開放，大力建設(shè)內(nèi)陸開放高地，增強集散輻射能力，發(fā)揮重慶在國家新一輪開發(fā)開放格局中的戰(zhàn)略支點作用。

三、全面依法治國是“科學(xué)發(fā)展，富民興渝”的引領(lǐng)規(guī)范

全面依法治國是國家治理領(lǐng)域的一場廣泛而深刻的革命，為法治中國建設(shè)標(biāo)定了新的里程碑，與全面深化改革構(gòu)成“姊妹篇”，成為中國特色社會主義偉大事業(yè)的車之兩輪、鳥之雙翼。加快推進“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”，確保重慶各項工作于法有據(jù)、于法有界，必須堅持法治方向，樹立法治思維，完善法治框架，強化法治支撐，充分發(fā)揮法治在五大功能區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略中的引領(lǐng)和規(guī)范作用。要突出法治信仰這個核心，教育各級領(lǐng)導(dǎo)干部辦事依法，引導(dǎo)廣大人民群眾遇事找法，在全社會營造解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍，讓尊法學(xué)法守法用法的風(fēng)氣蔚然成風(fēng)。要抓住法治建設(shè)這個關(guān)鍵，全面加快法治政府建設(shè)，把政府工作全面納入法治軌道，切實做到“法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”，增強政府工作人員運用法治思維，發(fā)揮法治能力謀劃改革發(fā)展，推動社會進步的能力。要明確法治實踐這個重點，一切違法違紀(jì)行為都要追究，一切執(zhí)法不嚴(yán)不公現(xiàn)象都要糾正。真正通過依法治市，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

四、全面從嚴(yán)治黨是“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”的保障支撐

黨的作風(fēng)關(guān)系人心背向，關(guān)系黨的生死存亡。黨的十八大以來全方位、高標(biāo)準(zhǔn)的管黨治黨措施，刷新了黨風(fēng)政風(fēng)，深得黨心民心，寫下了黨建新篇章，開創(chuàng)了治黨新局面。重慶上下正深入實施五大功能區(qū)差異化、特色化、聯(lián)動化發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)在西部地區(qū)率先建成全面小康社會的目標(biāo)，必須強化黨要管黨、從嚴(yán)治黨的保障支撐，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律，推進黨的建設(shè)新的偉大工程，增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始終保持黨的先進性和純潔性，確保黨始終成為“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。要把思想建黨和制度建黨緊密結(jié)合起來，既靠教育也靠制度，把好理想信念“總開關(guān)”，教育引導(dǎo)廣大黨員干部增強中國特色社會主義道路自信、理論自信和制度自信，增強紀(jì)律意識和規(guī)矩意識，扎緊權(quán)力的制度籠子，對權(quán)力形成強有力的制約和監(jiān)督，確保權(quán)力規(guī)范運行。要把建章立制和執(zhí)行落實有機統(tǒng)一起來，既落實主體責(zé)任，又落實監(jiān)督責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行市委提出的黨員干部政治紀(jì)律“八嚴(yán)禁”和生活作風(fēng)“十二不準(zhǔn)”，真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭協(xié)調(diào)起來，既踐行低調(diào)務(wù)實、少說多干、敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為的作風(fēng)要求，又對各種腐敗現(xiàn)象和腐敗分子保持零容忍的高壓態(tài)勢，真正實現(xiàn)“干部清正、政府清廉、政治清明”的政治生態(tài)。

“四個全面”戰(zhàn)略思想為“科學(xué)發(fā)展，富民興渝”指明了總方向，我們要全面理解、深刻認(rèn)識“四個全面”戰(zhàn)略布局對“科學(xué)發(fā)展，富民興渝”的重大戰(zhàn)略意義，以新常態(tài)下的新狀態(tài)、新思路、新方法，真正勤作為、善作為、巧作為、廉作為，不斷將“科學(xué)發(fā)展，富民興渝”推向前進。

作者單位：重慶市經(jīng)濟和信息化委員會

責(zé)任編輯：馬 健