塔城市城區(qū)環(huán)境噪聲污染現(xiàn)狀分析及對(duì)策探討

羅吉芳

（新疆塔城市環(huán)境監(jiān)測(cè)站，新疆 塔城834700）

1 引言

隨著城市經(jīng)濟(jì)和人口的發(fā)展與增加、工業(yè)化和城市化建設(shè)的發(fā)展，城市車輛持續(xù)增加，城市環(huán)境噪聲污染日益突出，嚴(yán)重影響著城市居民的生活和健康。因此，必須采取相應(yīng)的預(yù)防措施，改善環(huán)境質(zhì)量。影響塔城市聲環(huán)境質(zhì)量的主要噪聲源是社會(huì)生活噪聲、交通噪聲、工業(yè)噪聲和建筑施工噪聲，其中社會(huì)生活噪聲占50.9%，交通噪聲占39.5%，工業(yè)噪聲占1.9%，建筑施工噪聲占7.7%左右。

2 區(qū)域現(xiàn)狀

2.1 塔城市城區(qū)概況

塔城市位于中國西北部邊境，新疆維吾爾自治區(qū)西北部，塔額盆地的北緣，西部和北部與哈薩克斯坦共和國接壤，東與額敏縣毗鄰，南與裕民縣相鄰，位于東經(jīng)82°41′～83°41′，北緯46°21′～47°14′，距中哈邊境僅十幾公里，交通比較方便。市境南北最長90km，東西最寬58km，行政轄區(qū)面積為4 356.6km2，邊境線長155km。塔城市是以農(nóng)業(yè)為主、商業(yè)服務(wù)業(yè)比較集中的綜合性城鎮(zhèn)，中心城區(qū)面積22.85Km2，2010年城區(qū)人口7萬余人，現(xiàn)規(guī)劃市區(qū)內(nèi)道路形成為“二橫五縱一環(huán)”的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，現(xiàn)有7條主干道，10條次干道，道路主長度14.85km。

2.2 噪聲功能區(qū)現(xiàn)狀

塔城市環(huán)境噪聲功能區(qū)面積約21.62km2，其中，一類區(qū)面積10.46km2，占建成區(qū)總面積的45.8%；二類區(qū)面積5.39km2，占建成區(qū)面積的23.6%；三類區(qū)面積4.18km2，占市區(qū)總面積的18.3%。四類區(qū)屬交通干線兩側(cè)區(qū)域，合計(jì)面積1.59km2，占建成區(qū)總面積的6.96%。

2.3 城區(qū)環(huán)境噪聲污染現(xiàn)狀

2.3.1 區(qū)域環(huán)境噪聲污染現(xiàn)狀

根據(jù)GB14623－93《城市區(qū)域環(huán)境噪聲測(cè)量方法》，在塔城市城區(qū)采用250m×250m網(wǎng)格布點(diǎn)104個(gè)，采用AWA6228型積分聲級(jí)計(jì)，進(jìn)行晝夜監(jiān)測(cè)，以10min的連續(xù)等效A聲級(jí)做為網(wǎng)點(diǎn)測(cè)值進(jìn)行了區(qū)域環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)，以2010年監(jiān)測(cè)結(jié)果對(duì)塔城市城區(qū)環(huán)境噪聲進(jìn)行分析。

表1 2010年區(qū)域環(huán)境噪聲數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)

表2 2010年暴露在不同等效聲級(jí)下的面積

表1、表2表明，塔城市大部分人們生活在國家允許的最高噪聲標(biāo)準(zhǔn)以下（按Ⅱ類區(qū)，晝間55dB，夜間45dB）。但晝間仍有5.8%面積的人口，夜間有4.8%面積的人口生活在高于該標(biāo)準(zhǔn)的噪聲污染環(huán)境中。

2.3.2 城區(qū)環(huán)境噪聲源構(gòu)成

城市區(qū)域的噪聲主要來源于交通、工業(yè)、建筑施工以及社交活動(dòng)等，從對(duì)104個(gè)網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，原始記錄統(tǒng)計(jì)得晝夜噪聲源構(gòu)成表（表3、表4）。

表3 2010年塔城市城區(qū)噪聲源構(gòu)成

表4 2010年區(qū)域環(huán)境噪聲普查各功能區(qū)噪聲狀況

2010年區(qū)域環(huán)境噪聲普查結(jié)果見表4所示，全市等效聲級(jí)晝間平均值為50.2dB（A），夜間為38.6dB（A）。根據(jù)城市區(qū)域環(huán)境質(zhì)量等級(jí)劃分，塔城市區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量屬于好。從不同等效聲級(jí)下的面積看（表2），晝間低于50dB（A）面積約為3.59km2，約占總網(wǎng)格面積的60.6%；夜間低于50dB（A）面積約為5.31km2，約占總網(wǎng)格面積的81.7%。從各種不同聲源影響來看（表3），大部分屬于生活和交通聲源的影響。生活噪聲與交通噪聲影響測(cè)點(diǎn)數(shù)分別占全部測(cè)點(diǎn)的50.9%和39.4%，從區(qū)域內(nèi)各功能區(qū)普查情況來看（表4），全市覆蓋的功能區(qū)以居民文教區(qū)最多，占網(wǎng)格總數(shù)的41.3%；其次是一類混合區(qū)占32.7%；交通干線兩側(cè)占26.0%。各功能區(qū)的平均等效聲級(jí)僅有居民文教區(qū)超過國家標(biāo)準(zhǔn)2.6dB（A）。

2.3.2 城區(qū)交通噪聲污染現(xiàn)狀

按照《聲環(huán)境質(zhì)量常規(guī)監(jiān)測(cè)暫行技術(shù)規(guī)定》，根據(jù)噪聲普查結(jié)果，2010年，對(duì)城區(qū)的5條主要交通干線進(jìn)行了布點(diǎn)監(jiān)測(cè)，共布監(jiān)測(cè)點(diǎn)22個(gè)，道路長度共計(jì)10.52km。塔城市交通噪聲污染晝夜暴露在各等效聲級(jí)下面的面積見表5。

表5 2010年暴露在不同等效聲級(jí)不同路段分布情況

從2010年交通噪聲監(jiān)測(cè)結(jié)果中可看出，白天監(jiān)測(cè)路段60～70dB（A）的長度為9.74km，占總干線長度的92.6%；夜間監(jiān)測(cè)路段55～65dB（A）的長度為1.94km，占總干線長度的14.2%。55dB（A）以下的長度為7.8km，占總干線長度的47.1%。經(jīng)統(tǒng)計(jì)計(jì)算2010年塔城市交通干線噪聲晝間平均值Leq為64.6dB（A），夜間平均值Leq為51.2dB（A）。根據(jù)道路交通聲質(zhì)量等級(jí)劃分表，塔城市交通噪聲狀況屬于好類。

2.3.3 功能區(qū)噪聲污染現(xiàn)狀

2010年功能區(qū)噪聲按功能區(qū)分類在全市4個(gè)功能區(qū)除三類區(qū)外布設(shè)了監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，全市設(shè)置了4個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。

表6 2010年塔城市功能區(qū)24h監(jiān)測(cè)結(jié)果 dB（A）

根據(jù)表6所示，2010年各功能區(qū)噪聲24h定期監(jiān)測(cè)結(jié)果，居民文教區(qū)晝間為44.6dB（A）未超過國家標(biāo)準(zhǔn)，夜間為40.8dB（A）未超過國家標(biāo)準(zhǔn)；一類混合區(qū)噪聲晝間為50.9dB（A）未超過國家標(biāo)準(zhǔn)，夜間為45.8dB（A）；未超過國家標(biāo)準(zhǔn)；交通干線兩側(cè)晝間噪聲未超標(biāo)，為64.2dB（A），夜間超標(biāo)0.2dB（A）。

3 噪聲污染成因分析

3.1 城市規(guī)劃布局不合理

中心城區(qū)人口密集，機(jī)動(dòng)車、學(xué)校、商業(yè)、居民住宅比較混雜。城市規(guī)劃與城市發(fā)展不能協(xié)調(diào)一致。

3.2 機(jī)動(dòng)車輛增長迅速

城區(qū)交通干線沒有形成主次網(wǎng)絡(luò)，道路狀況差，車輛管理混亂，載重車、拖拉機(jī)、摩托等肆意鳴號(hào)；機(jī)動(dòng)車發(fā)動(dòng)機(jī)噪聲高等，造成了交通噪聲影響面大、持續(xù)時(shí)間長的局面。

3.3 商業(yè)運(yùn)行帶來生活噪聲污染

卡拉OK等商業(yè)經(jīng)營中使用高音喇叭等帶來的生活噪聲、愈來愈多的建筑施工噪聲、工業(yè)噪聲，也影響著人們的正常生產(chǎn)、生活環(huán)境。

4 城區(qū)環(huán)境噪聲污染防治對(duì)策

4.1 合理規(guī)劃，確定城市功能區(qū)

根據(jù)《中華人民共和國噪聲污染防治法》和《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》，認(rèn)真按照《塔城市城區(qū)噪聲功能區(qū)劃分報(bào)告》劃定的噪聲功能區(qū)，制定出切合市情的噪聲管理實(shí)施辦法，對(duì)各功能區(qū)從嚴(yán)管理，加大執(zhí)法監(jiān)督頻次和力度，促進(jìn)各功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

4.2 加強(qiáng)城市管理

由政府協(xié)調(diào)盡早完善城區(qū)路網(wǎng)，改善城區(qū)路面結(jié)構(gòu)，搞好城市道路綠化工作，吸聲降噪；嚴(yán)格規(guī)定各種機(jī)動(dòng)車輛行駛路線，實(shí)行客、貨車分流；加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車鳴號(hào)管理，推廣使用高優(yōu)質(zhì)的汽車消聲器。

4.3 完善城市配套設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)城市配套設(shè)施的建設(shè)，在道路兩旁設(shè)置綠化帶和隔離帶，城區(qū)建設(shè)必須堅(jiān)持環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，進(jìn)行科學(xué)合理布局，堅(jiān)持社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.4 加大宣傳教育，強(qiáng)化環(huán)境管理執(zhí)法力度

嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》，嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管和環(huán)保執(zhí)法力度，對(duì)工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、交通噪聲、商業(yè)和生活噪聲源要嚴(yán)格管理。

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