公路財務管理和會計核算的現(xiàn)狀及對策探析

劉淑賢

摘 要：公路財務管理和會計核算對公路事業(yè)的發(fā)展起著十分重要的作用，不僅直接決定著會計信息的有效性，還影響著公路建設的開展，甚至間接影響著我國經(jīng)濟社會的快速健康發(fā)展。但當前我國公路財務管理和會計核算中還存在著一些問題，必須采取有效的對策，促進工作水平的提高。

關鍵詞：公路財務管理；會計核算；問題；對策

中圖分類號：F23文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2012）01-0183-02

公路作為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的制約和促進因素，在我國經(jīng)濟和社會發(fā)展建設中占有十分重要的地位。而公路財務管理與會計核算工作作為公路事業(yè)管理中的重要部分，不僅影響著公路項目建設的順利開展，還影響著我國公路企業(yè)甚至是整體國民經(jīng)濟的健康發(fā)展。當前我國公路財務管理和會計核算雖然在較為穩(wěn)步的依照國家相關政策法規(guī)正常發(fā)展著，但其中仍然存在著諸多問題和亟待發(fā)展改進的地方，因此，必須從財務管理和會計核算方面進行不斷地發(fā)展完善、改革創(chuàng)新，以適應我國公路事業(yè)的快速健康發(fā)展，為經(jīng)濟和社會的發(fā)展打下良好的基礎。

1 公路財務管理和會計核算概述

公路財務管理是指在建設、養(yǎng)護、管理公路的任務下，對公路的投資、籌資和資金的流動進行有效計劃、控制和監(jiān)督的動態(tài)工作過程。其主要內容包括從公路建設到公路運營過程中的各種固定資產(chǎn)的管理，財務預算與資金的籌劃，流動資金管理和成本控制，盈虧平衡管理和風險控制等。公路財務管理的主要目標應該是合理編制預算并有效控制，提高投資效率，加強資產(chǎn)的管理，進行財務分析并形成對管理決策以及其他會計信息使用者有價值的財務報告，同時還應該對整體的組織管理提供幫助。

公路會計核算也稱公路會計反映，是指以貨幣為計量單位對公路資金的使用、成本耗費以及收益情況等資金流動信息的科學反映和計量。其主要內容包括對公路成本的核算、資產(chǎn)的核算以及資金流動的核算等。通過會計核算可以確保會計工作的質量，提高會計工作的效率，促進公路財務管理水平的提高。

2 公路財務管理和會計核算存在的問題

隨著我國公路建設的發(fā)展，公路事業(yè)及其管理也不斷加強，公路財務管理和會計核算也取得了長足的發(fā)展。但當前我國公路財務管理和會計核算仍然存在著一系列不足之處和有待改善的問題。

2.1 財務管理存在的問題

公路財務管理問題的首要表現(xiàn)在于財務管理理念的薄弱。財務管理作為一項管理活動，必須有正確的理念作為指導。目前我國公路項目建設以及管理單位或企業(yè)，在財務管理方面都缺乏通過科學的財務管理來提高公路建設質量和工作效率的理念，加之傳統(tǒng)理財觀念和模式的影響，以及管理者在管理過程中對個人利益的過分追求，導致公路建設使用過程中資金使用質量不高，財務難以得到有效的保障，財務風險大大增加。

財務管理體制不健全也是公路財務管理中面臨的重要問題。當前我國公路經(jīng)營主體既有事業(yè)單位，也有股份制企業(yè)，還有外資企業(yè)，管理起來本身就具有難以協(xié)調統(tǒng)一的客觀因素，健全的財務管理體制亟待發(fā)展和完善。在預算管理方面，編制主體與執(zhí)行主體缺乏有效的協(xié)調，預算在執(zhí)行過程中又缺乏有效的約束機制，預算與實際的結合缺乏科學的機制導致計劃和具體實施脫離，從而進一步引發(fā)財務在公路管理過程中的失控。財務監(jiān)督體制不健全也是財務管理中不容忽視的問題。公路財務監(jiān)督必須貫穿公路管理的始終，尤其是施工階段。財務監(jiān)督關系到公路施工的順利進行，同時影響到公路的質量，確保財務為公路的建設服務，有效控制財務風險。

此外，公路財務管理人員水平偏低導致管理不夠科學是公路財務管理的另一重要問題。公路行業(yè)因為在戶外施工等特點，其財務管理面臨著一系列的客觀條件，隨著公路行業(yè)管理的日益規(guī)范和行業(yè)從業(yè)人員的整體素質提高，對財務管理人員水平的提高也有著較高的要求。當前我國公路財務管理人員的專業(yè)水準尚有欠缺，導致公路財務管理缺乏條理性和科學性。

2.2 會計核算中存在的問題

公路會計核算是對公路財務管理成效的反映，對公路財務管理水平的提高起著促進作用。公路會計核算問題也是公路管理的重要評價指標。當前我國公路會計核算中也存在著各種問題。

首先，會計核算作為評價性工作，應當是與財務管理工作分開的。而當前我國公路會計核算往往與財務管理結合在一起，導致核算難以起到明顯作用。同時，對于核算的忽視和混亂管理導致會計核算難以發(fā)揮應有的作用，會計核算在實際中能提供的有效會計信息十分有限，從而導致對整個公路財務管理工作的作用受到限制，甚至產(chǎn)生消極影響。

其次，鑒于公路管理的特殊性，現(xiàn)行的財務管理體制的不健全，導致費用支出缺乏統(tǒng)一的標準，導致會計核算工作與實際工作的沖突。公路的收付多以現(xiàn)金的實際支付為依據(jù)，也使得會計核算難以真實反映會計信息。

此外，現(xiàn)行的傳統(tǒng)預算管理和公路財務管理體系，也使得其與當前的經(jīng)濟發(fā)展和市場體制難以一致，導致財務的監(jiān)督和控制難以有效實施，使得會計核算工作難以在實際中推行；目前，我國公路會計核算也缺乏統(tǒng)一有效的標準和完整的法律法規(guī)體系。

3 公路財務管理和會計核算對策分析

針對公路財務管理和會計核算工作中存在的各種困惑與問題，必須積極采取應對措施，提高公路財務管理和會計核算工作的水平，為我國經(jīng)濟和社會發(fā)展提供有效的保障。

第一，必須樹立起科學的財務管理和會計核算理念，提高財會人員的業(yè)務素質。當前我國對公路財務管理和會計核算的工作已經(jīng)逐步重視，在日常管理和規(guī)范方面進行了有效的改善。同時，我們要進一步加強對財務管理和會計核算的重視程度，明確其作為有效監(jiān)督和評價、保障公路管理工作順利開展的地位，為管理決策提供有效的依據(jù)，降低公路財務風險。而財會人員作為樹立并推行財務管理和會計核算理念的主體，也必須不斷提高自己的認識和業(yè)務水平，促進公路財會工作的專業(yè)化、科學化，確保公路財務管理和會計核算工作的順利開展。

第二，完善財務管理機制體制，加強會計核算。公路財務管理和會計核算的規(guī)范化和標準化建設是公路財務管理工作的首要任務。因此，完善公路財務管理和會計核算必須進一步完善財務管理體制，健全相應的機制，促進財務管理和會計核算工作高效運行。加強預算機制和監(jiān)督體制建設，是工作制度化、規(guī)范化，確保對公路事業(yè)的科學管理和有效控制，提高公路財務管理和會計核算的有效性。充分發(fā)揮會計核算的作用，嚴格制定科學的預算并控制其有效實施，加強成本控制和資產(chǎn)管理，提高資金的利用率，為公路建設提供有效的財務保障。通過機制和體制的不斷建設完善，提高財務管理工作的效率以及會計核算的作用，為公路事業(yè)管理提供有效的會計信息，促進管理水平的不斷提高。

第三，將財務管理和會計核算工作有效結合起來，提高企業(yè)的整體財務管理水平。財務管理和會計核算作為兩項分開的工作，共同為公路管理提供有效的會計信息。公路財務管理工作必須將二者有效結合起來，以完善的財務管理機制推動對會計核算的充分認識，以規(guī)范的會計核算促進公路各項財務管理工作的有效開展，促進財務管理在公路事業(yè)中發(fā)揮最大的作用。

綜上所述，公路財務管理和會計核算在公路事業(yè)中占有十分重要的地位，必須受到相關單位和人員的充分重視，加強規(guī)章制度建設，建立健全的管理模式和機制，以及加強人才培養(yǎng)，為我國公路事業(yè)的快速健康發(fā)展提供必要的保證。

參考文獻

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