被盤活的林地資源

□ 本刊記者 高波濤

被盤活的林地資源

□ 本刊記者 高波濤

相對(duì)于我國(guó)建設(shè)用地供需矛盾加大，18億畝耕地紅線不能碰的具體國(guó)情，如何盤活多達(dá)43億畝的山林濕地資源，就顯得更為迫切和需要。

周占武就在為此探索著。他所創(chuàng)辦的青島凱旋四季莊園正是以“森林旅游”和“森林養(yǎng)老”的模式，成為盤活森林資源的試驗(yàn)田。

適逢其時(shí)抓機(jī)遇

森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，也是重要的旅游資源。作為旅游大省的山東，在成功打造“好客山東”旅游品牌的基礎(chǔ)上，每年都在實(shí)施一系列重大旅游工程，尤其是對(duì)森林旅游的開(kāi)發(fā)。截至2010年底，山東省各級(jí)林業(yè)部門建立了208處森林公園、61處自然保護(hù)區(qū)、64處濕地森林公園等森林生態(tài)旅游景區(qū)。

不過(guò)，隨著森林旅游的發(fā)展，市場(chǎng)的無(wú)序化、分散性、產(chǎn)品單一、管理粗放、品牌效應(yīng)弱等問(wèn)題也接踵而來(lái)。

早在2010年，作為青島凱旋四季莊園董事長(zhǎng)的周占武就向山東省有關(guān)部門提出建設(shè)“森林旅游與森林養(yǎng)老”示范點(diǎn)建議；并提出由“四季莊園”建成一套完善的“森林旅游與森林養(yǎng)老”產(chǎn)業(yè)的森林認(rèn)證體系。將規(guī)劃、保護(hù)、管理、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)等方面的操作流程進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、程序化的設(shè)計(jì)，先行先試，為推動(dòng)山東乃至全國(guó)“森林旅游與森林養(yǎng)老”工作積累經(jīng)驗(yàn)。

隨著周占武提出建設(shè)示范點(diǎn)的建議，山東省旅游局與林業(yè)局也開(kāi)始正視這些問(wèn)題。2011年2月，兩個(gè)單位聯(lián)合召開(kāi)了首次局級(jí)聯(lián)席協(xié)調(diào)會(huì)，會(huì)上聽(tīng)取了青島凱旋四季莊園有限公司的專題匯報(bào)，就如何加速山東省森林旅游工作進(jìn)行了專題研討。

就在山東省對(duì)森林旅游進(jìn)行調(diào)研、規(guī)范的同時(shí)，2011年5月國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家旅游局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)森林旅游發(fā)展的合作框架協(xié)議》，協(xié)議中首次提出把發(fā)展森林旅游上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

山東省林業(yè)局與旅游局緊跟形勢(shì)，時(shí)隔一個(gè)月就聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展森林生態(tài)旅游的意見(jiàn)》。文件明確指出：積極推進(jìn)“森林生態(tài)旅游示范區(qū)”建設(shè)，推出一批“森林旅游生態(tài)示范區(qū)”建設(shè)，以示范區(qū)建設(shè)帶動(dòng)全省森林生態(tài)旅游的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。文件中還指出：景點(diǎn)建設(shè)需征收、征用、占用集體林地的，依法按照程序從速辦理。

2011年底，國(guó)家林業(yè)局與國(guó)家旅游局在海南省聯(lián)合召開(kāi)了全國(guó)首屆森林旅游工作會(huì)議，提出：試點(diǎn)單位在破解阻礙森林旅游發(fā)展的各種體制性、機(jī)制性障礙方面先行先試。

山東省旅游局和林業(yè)局同時(shí)也提出對(duì)于重要的森林生態(tài)旅游園區(qū)，鼓勵(lì)制定“一園（區(qū)）一法”，逐步建設(shè)起森林生態(tài)旅游資源保護(hù)和森林生態(tài)旅游景區(qū)建設(shè)管理的法律法規(guī)體系和執(zhí)法監(jiān)管體系。完善森林生態(tài)旅游園區(qū)在規(guī)劃、保護(hù)、管理、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。

隨著一系列政策的明朗，周占武也迎來(lái)了發(fā)展的機(jī)遇。2012年5月，青島市林業(yè)局正式批準(zhǔn)“四季莊園”為青島市森林文化旅游示范試點(diǎn)單位，這堅(jiān)定了周占武在這塊試驗(yàn)田上耕耘“森林旅游與森林養(yǎng)老”的決心。

“森林人家”創(chuàng)品牌

森林旅游作為一項(xiàng)新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，周占武這樣解釋：“簡(jiǎn)單的講，將‘砍樹(shù)經(jīng)濟(jì)’變成‘看樹(shù)經(jīng)濟(jì)’，將‘賣山頭’變成‘賣生態(tài)’、‘賣文化’，通過(guò)小面積森林旅游開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)大面積森林保護(hù)，這是符合科學(xué)發(fā)展觀的?！?/p>

森林旅游與鄉(xiāng)村緊密相連。鄉(xiāng)村，特別是嶗山，它的山水格局、生態(tài)景觀包括鄉(xiāng)土文化遺產(chǎn)，都是中華文化最肥沃的土壤，在這里進(jìn)行文化的產(chǎn)品化和產(chǎn)業(yè)化有深厚的基礎(chǔ)。“要喚起全民族的文化自覺(jué)和文化自信，森林旅游是有潛力的。”周占武說(shuō)。

嶗山分布著9宮8觀72庵，每一座山林都有不同的主題、不同的故事。如果說(shuō)青島的濱海旅游帶來(lái)的僅僅是旅游休閑，那么 “四季莊園”所體現(xiàn)的則是旅游文化。

有專家預(yù)言，中國(guó)繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)之后，第四種經(jīng)濟(jì)形態(tài)一定是體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)。對(duì)于體驗(yàn)，農(nóng)業(yè)是一種最適合的產(chǎn)業(yè)，而鄉(xiāng)村是體驗(yàn)最深沉的地方，我國(guó)43億畝林地和鄉(xiāng)村緊密相連。“這里的負(fù)氧離子為養(yǎng)生、養(yǎng)老提供很好的支撐，更受老年人和城市人青睞，尤其是‘森林人家’?！敝苷嘉湔f(shuō)。

周占武正在努力把“嶗山森林人家”打造成品牌旅游項(xiàng)目。周占武將“森林人家”定位為：高端化、國(guó)際化、連鎖式、候鳥(niǎo)式。“任何一個(gè)好的模式，如果不能連鎖，發(fā)展是會(huì)受限的。對(duì)于森林旅游、養(yǎng)生、養(yǎng)老，大家與生俱來(lái)會(huì)求新求奇。一個(gè)地方再好，可能一周以后也會(huì)審美疲勞，所以需要不同的目的地，需要不同的文化體驗(yàn)?！?周占武說(shuō)。

森林中的凱旋四季莊園。圖/受訪者提供

保護(hù)森林惠民生

由于森林資源的脆弱性、環(huán)境的敏感性和空間的可承載性，確保森林資源不被破壞成為這塊試驗(yàn)田的重中之重。

周占武談及如何將莊園發(fā)展與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)時(shí)說(shuō)：“我們對(duì)‘四季莊園’的地形做了景觀分析，無(wú)論是自然資源還是人與自然的關(guān)系，都必須高度和諧?！彼麑ｉT委托山東省規(guī)劃設(shè)計(jì)院做了可行性報(bào)告，探討怎樣在保護(hù)中開(kāi)發(fā)。對(duì)于發(fā)展，周占武總結(jié)為三句話：保護(hù)第一，科學(xué)規(guī)劃，永續(xù)利用。

“首先要改變林相，增加綠樹(shù)面積；其次，不搞房地產(chǎn)，不改變林地性質(zhì)。在這個(gè)前提下，采用與自然高度和諧的木屋建筑，長(zhǎng)期持有，長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)。”周占武說(shuō)。

據(jù)稱，“四季莊園”的建筑本想嘗試節(jié)能環(huán)保的鋼木結(jié)構(gòu)，但周占武發(fā)現(xiàn)鋼木結(jié)構(gòu)的產(chǎn)品比起木結(jié)構(gòu)的產(chǎn)品對(duì)環(huán)境的破壞性要更大些，在接下來(lái)的建設(shè)中，莊園會(huì)全部采用木質(zhì)產(chǎn)品。

周占武采取了“政府+企業(yè)+農(nóng)戶=共享發(fā)展成果”的發(fā)展模式。這一模式首先就是繞開(kāi)土地，讓農(nóng)民變成股東。

“以前，農(nóng)民的房子僅僅是為了居住，現(xiàn)在，除了生存需要，它還將成為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所?！敝苷嘉浣忉尩馈?/p>

房屋產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)民，作為產(chǎn)業(yè)工人，農(nóng)民每個(gè)月可以領(lǐng)工資，享受社會(huì)福利待遇，房前屋后的瓜果蔬菜、農(nóng)家宴都?xì)w農(nóng)民所有。

國(guó)內(nèi)國(guó)外謀發(fā)展

周占武準(zhǔn)備推出“個(gè)、十、百、千、萬(wàn)”工程：“個(gè)”是把四季莊園“嶗山森林人家”這個(gè)試點(diǎn)做好；“十”是用3年時(shí)間建立和完善覆蓋省內(nèi)17個(gè)地市的“森林人家”產(chǎn)業(yè)鏈；“百”是10年內(nèi)在海內(nèi)外100個(gè)景區(qū)建設(shè)“森林人家”連鎖機(jī)構(gòu)；“千”是選擇1000家不同文化主題、各具特色的農(nóng)戶，產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)民，經(jīng)營(yíng)權(quán)歸企業(yè)，通過(guò)股份制把雙方緊密結(jié)合起來(lái)；“萬(wàn)”則是推出大學(xué)生家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃。周占武想通過(guò)一種商業(yè)模式，幫助大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。利用他們的舊房屋作為創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，由企業(yè)提供管理、技術(shù)和資金。

周占武還想讓“森林人家”成為日韓等發(fā)達(dá)國(guó)家養(yǎng)生、養(yǎng)老市場(chǎng)的承接地和目的地。周占武提出了“嶗山試點(diǎn)、國(guó)內(nèi)連鎖、對(duì)接日韓、輻射亞太”的目標(biāo)。

據(jù)周占武介紹，目前，已有兩家私募基金和兩家國(guó)際基金正在與他們進(jìn)行頻繁接觸，表示已有合作的意向。

□ 編輯 崔靖芳 □ 美編 閻 瑾