黑龍江省社區(qū)教育發(fā)展模式研究

范宇竹

（黑龍江廣播電視大學(xué)，黑龍江 哈爾濱 150080）

社區(qū)教育作為我國國民繼續(xù)教育體系中非常重要的組成部分，在當(dāng)前全社會努力構(gòu)建終身學(xué)習(xí)型社會的過程中發(fā)揮著不可替代的作用，社區(qū)教育在促進(jìn)學(xué)校和社區(qū)結(jié)合的過程中不斷的完善和總結(jié)階段性的成果，社區(qū)教育旨在建立起社會、學(xué)校、家庭三者之間的有機(jī)結(jié)合促進(jìn)了作為社會群體中的重要組成部分的人的綜合發(fā)展的潛能。當(dāng)前社會對于公民素質(zhì)的提升還有待于進(jìn)一步的改進(jìn)和完善。我們只有不斷地總結(jié)社區(qū)教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況，及時地發(fā)現(xiàn)社區(qū)教育中存在的不足和缺陷，才能夠?qū)⑽覈纳鐓^(qū)教育辦成能夠促進(jìn)人綜合素質(zhì)全面提升的一種教育的模式。結(jié)合黑龍江的實(shí)際狀況，進(jìn)行探索新的社區(qū)教育的新模式。

一、當(dāng)前社區(qū)教育概述

（一）社區(qū)教育的界定

在我國社區(qū)教育的界定是運(yùn)用本社區(qū)的教育資源和文化資源，旨在促進(jìn)本社區(qū)內(nèi)的人的綜合素質(zhì)的提升和人的教育程度提高的最好的教育資源和方式。我國的社區(qū)起步相對于西方國家是比較晚的，主要形成于二十世紀(jì)的八十年代初期，當(dāng)時我國正處在改革開放的前期，在借鑒西方成功的社區(qū)教育經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國自身教育的一些優(yōu)勢，總結(jié)了學(xué)校、家庭、社區(qū)教育三者的優(yōu)勢和劣勢，從我國的不同地域的不同特點(diǎn)出發(fā)，逐漸建立起來了社區(qū)教育發(fā)展的新模式。我國的社區(qū)教育發(fā)展到今天，主要形成了以居民的居住中心的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)為辦學(xué)主體的辦學(xué)格局形式，其間政府教育主管部門作為社區(qū)教育的主要領(lǐng)導(dǎo)者和倡導(dǎo)者，周圍的教育機(jī)構(gòu)和辦學(xué)團(tuán)體作為社區(qū)教育的辦學(xué)主要力量，社區(qū)作為準(zhǔn)備后期服務(wù)的主要責(zé)任者，形成了政府、學(xué)校、社區(qū)三者相互協(xié)調(diào)配合的社區(qū)教育發(fā)展的新模式。

伴隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,農(nóng)村城鎮(zhèn)化速度的加快和城市化進(jìn)程的進(jìn)一步加快，社區(qū)教育正在不斷的發(fā)展并逐步走向成熟。從社區(qū)教育的具體形式和內(nèi)容來看，逐步形成了普通高等教育、成人教育、職業(yè)技術(shù)教育的局面，這樣一種局面的產(chǎn)生和發(fā)展更加凸顯了加快社區(qū)教育的必然性和緊迫性，從當(dāng)前國內(nèi)和國際的社區(qū)教育發(fā)展過程來看，只有實(shí)施面向社區(qū)成員，以促進(jìn)公民的綜合素質(zhì)的提升和發(fā)展為己任的社區(qū)教育才能夠滿足在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中對于終身教育的需求。可以說社區(qū)教育已經(jīng)不是單純的文化教育過程，而是進(jìn)行公民綜合素質(zhì)提升的重要工作。

（二）社區(qū)教育的功能

社區(qū)教育根據(jù)受教育者的不同可以清晰分為：嬰幼兒教育、青少年教育、在職人員素質(zhì)教育和下崗工人的再就業(yè)教育培訓(xùn)、弱勢群體的生存技能的培訓(xùn)、外來人口在本社區(qū)中的工作技能的培訓(xùn)和老年人的文化教育活動的培訓(xùn)。這樣是對于社區(qū)教育的培訓(xùn)對象來進(jìn)行的分類，當(dāng)然可以根據(jù)不同的情況進(jìn)行不同的分類。從社區(qū)教育的功能上來看，社區(qū)教育都不僅從精神層面和實(shí)際的物質(zhì)生活上面幫助了該社區(qū)的人員不斷的適應(yīng)社會發(fā)展的需要作出了自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)，還有就是社區(qū)教育的實(shí)施提高了社區(qū)居民的生活水平和和諧社區(qū)建設(shè)的步伐，另外我國的社區(qū)教育的功能主要表現(xiàn)在了以下幾個方面的內(nèi)容上面:首先是教書育人，其次就是構(gòu)建新型的和諧的社區(qū)。在這里可以這樣表述社區(qū)教育的功能，通過在社區(qū)中進(jìn)行社區(qū)教育不僅可以提升居民的文化修養(yǎng)水平，還可以啟發(fā)居民的團(tuán)結(jié)互助的精神、改善社區(qū)內(nèi)的人際關(guān)系，在維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定為社區(qū)居民創(chuàng)造安居樂業(yè)的良好環(huán)境上面發(fā)揮著積極的促進(jìn)作用。

二、黑龍江發(fā)展社區(qū)教育發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）黑龍江社區(qū)教育的發(fā)展特性

社區(qū)教育作為國民繼續(xù)教育中的一種，有其自己的獨(dú)特優(yōu)勢，社區(qū)作為一個群體性生活的組織，在這樣的組織里面有其功能的多樣性在其中。社區(qū)教育是帶有人文社會特征的一種教育形式。由于舉辦的地點(diǎn)是在社區(qū)，這就決定了社區(qū)教育的開放性的特征，生活在這樣社區(qū)當(dāng)中的人們各有其自己的工作和生活，在社區(qū)中接受教育一般都是作為一種正常工作生活之余的一種精神需求，所以開放性就成為了社區(qū)教育的一個重要的特征。其次具備的另外一個社區(qū)教育的重要特征就是圍繞著整個社區(qū)為主題進(jìn)行的教育。社區(qū)中的地理位置、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的水平、生態(tài)環(huán)境和人員的組成都不夠相同從而在開展社區(qū)教育的過程中，應(yīng)該依據(jù)黑龍江地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的特點(diǎn)進(jìn)行社區(qū)教育。這就要求在開展社區(qū)教育的時候應(yīng)該充分的尊重社區(qū)中生活的公民的需求進(jìn)行課程的設(shè)置。鑒于黑龍江是我國的農(nóng)業(yè)大省以及農(nóng)閑時間比較長的特點(diǎn)，可以在農(nóng)村社區(qū)教育中多開展一些農(nóng)技培訓(xùn)的項(xiàng)目，讓農(nóng)民能夠增收致富。

黑龍江作為我國的邊疆省份之一有其自身的特點(diǎn)，其中少數(shù)民族占據(jù)一定的數(shù)量，在這其中就要考慮到民族地區(qū)與其他地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，同時由于這里還居住著有自己語言的少數(shù)民族，所以更應(yīng)該重視起來。從黑龍江社區(qū)教育的發(fā)展?fàn)顩r來看，具有以下的基本特征，首先是社區(qū)教育的內(nèi)容多樣性，和內(nèi)地的省份不同的是，黑龍江的社區(qū)教育多出了少數(shù)民族社區(qū)教育這一塊。其次，就是黑龍江社區(qū)教育的涉農(nóng)社區(qū)教育較多，結(jié)合黑龍江是我國農(nóng)業(yè)大省的特點(diǎn)，在進(jìn)行社區(qū)教育的過程中增加了農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)的特色。最后，就是黑龍江社區(qū)教育應(yīng)該充分考慮到黑龍江地廣人稀的特性，在社區(qū)教育點(diǎn)的設(shè)計(jì)上面應(yīng)該強(qiáng)化資源的優(yōu)化配置。

（二）黑龍江社區(qū)教育的發(fā)展現(xiàn)狀

伴隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的快速、持續(xù)、健康的發(fā)展，黑龍江社區(qū)教育作為社會繼續(xù)教育的一個重要領(lǐng)域，也在不斷的完善和發(fā)展著。近年來從國家層面到各省市縣鄉(xiāng)都充分認(rèn)識到社區(qū)教育在社會發(fā)展過程中的重要意義。同時社區(qū)教育的不斷完善和發(fā)展的過程中，出現(xiàn)了一些這樣或者那樣的問題，主要表現(xiàn)在了教育資源中的師資力量不足以及教育資源中的硬件設(shè)施的不足，這些因素都是導(dǎo)致當(dāng)前社區(qū)教育發(fā)展過程中不足的一個重要部分。

在當(dāng)前的社區(qū)教育中的現(xiàn)狀是社區(qū)教育沒有能夠較好的將社區(qū)全面的覆蓋完全，鑒于我國社會結(jié)構(gòu)的幾個層次可以看出，社區(qū)教育在不斷的完善和發(fā)展過程中還需要進(jìn)一步的完善和加強(qiáng)對于網(wǎng)絡(luò)的覆蓋。在我國的社區(qū)教育發(fā)展過程中，重點(diǎn)發(fā)展的就是以下三個區(qū)域的社區(qū)教育發(fā)展，第一是城市社區(qū)、第二是農(nóng)村社區(qū)、第三是城鄉(xiāng)結(jié)合社區(qū)。這樣的三種社區(qū)教育發(fā)展過程中，各自的側(cè)重點(diǎn)不同，各自的教育用途也是不一樣的。黑龍江的社區(qū)教育在發(fā)展的過程中，步入了這樣的一種形式，社區(qū)教育涵蓋學(xué)校教育、家庭教育、社會教育、學(xué)前教育、職前教育、職后教育、老年教育、婦女教育、殘疾人教育、家長教育、職業(yè)教育、素質(zhì)教育、繼續(xù)教育、補(bǔ)償教育等各教育領(lǐng)域。這些內(nèi)容是黑龍江社區(qū)教育所涉及的范圍在內(nèi)?；旧闲纬傻囊环N社區(qū)教育模式就是在政府的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下、教育部門主管、有關(guān)部門相互配合協(xié)調(diào)、社會積極參與支持、社區(qū)自主活動、群眾廣泛參與的一種社區(qū)教育的初級模式。在黑龍江社區(qū)教育的發(fā)展現(xiàn)狀就存在著一個很不平衡的地方就是，城市社區(qū)教育辦的相對較好、農(nóng)村社區(qū)教育辦的最差、而城鄉(xiāng)結(jié)合社區(qū)辦的既具有了城市的特色也具有了農(nóng)村的特色。

三、黑龍江構(gòu)建新型的社區(qū)教育的模式探析

（一）黑龍江社區(qū)教育發(fā)展模式的影響因素分析

社區(qū)教育是伴隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善逐漸建立起來的，但是伴隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡對于社區(qū)教育提出了不同的要求，盡管在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中人才的需求主要體現(xiàn)在對于高校人才需求上面，但是由于高等學(xué)校對于人才的培養(yǎng)過程中存在著短板的因素，就是從高等學(xué)校畢業(yè)的人才往往還需要進(jìn)入一定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行再教育才能夠達(dá)到用人單位的用人標(biāo)準(zhǔn)，這就給社區(qū)教育的發(fā)展提供了有利的機(jī)會。由于社區(qū)教育是在某一個區(qū)域內(nèi)的社會人才需求的不斷完善，社區(qū)教育所培養(yǎng)的人才只有與當(dāng)?shù)氐纳鐣髁x市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相適應(yīng)，才會真正促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這就要求要建立適合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的教育體系，所以說從教育的服務(wù)目標(biāo)上來看最能適合培養(yǎng)這樣的人才的培養(yǎng)機(jī)構(gòu)就是社區(qū)教育。黑龍江的社區(qū)教育在發(fā)展的過程中應(yīng)該認(rèn)清的形式就是，城市和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、地域之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不盡相同，特別是工業(yè)化較高的城市如大慶、哈爾濱這樣的城市，在社區(qū)教育發(fā)展中應(yīng)該與其他地區(qū)的社區(qū)教育區(qū)別對待。

在社區(qū)教育的發(fā)展過程中，應(yīng)該充分的認(rèn)識到社區(qū)教育發(fā)展過程中所面臨的困難和不利因素，在這里我們應(yīng)該看到的是，由于社區(qū)教育是辦在社區(qū)里面所以對于師資力量、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、辦學(xué)的主體積極性這三個方面都發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。首先我們應(yīng)該看到由于社區(qū)教育存在著實(shí)體的辦學(xué)就需要有相應(yīng)的師資力量，這樣的師資力量對于社區(qū)來說是相對困難的，如何吸引優(yōu)秀的教育人才加入到社區(qū)教育的行列中去就成為了教育者應(yīng)該充分考慮的因素，還有就是在社區(qū)教育的發(fā)展過程中，高等學(xué)校與社區(qū)教育之間的聯(lián)系不夠緊密，如果社區(qū)周圍的高等學(xué)校和社區(qū)教育聯(lián)系緊密的話，社區(qū)教育就可以聘用高等學(xué)校中的優(yōu)秀教師到社區(qū)教育中來，為社區(qū)教育的不斷發(fā)展提供智力支持和幫助。

（二）黑龍江社區(qū)教育發(fā)展模式的構(gòu)建策略

1.加強(qiáng)輿論宣傳力度，強(qiáng)化公民的終身教育理念為社區(qū)教育的開展大好思想基礎(chǔ)

首先，終身教育理念的產(chǎn)生為社區(qū)教育的發(fā)展提供了長期的理論基礎(chǔ)。從本質(zhì)上來看社區(qū)教育就是為終身教育的發(fā)展而不斷完善起來的一種新的教育模式，終身教育就是注重人的一生中不斷的通過自己的努力學(xué)習(xí)從而達(dá)到與社會不相互脫節(jié)的目的，而終身教育的過程中社區(qū)作為終身教育中的一種形式發(fā)揮著舉足輕重的作用。這樣的一種終身教育理念的產(chǎn)生，突破了人才在受教育過程中的時空的局限性，讓社區(qū)教育在其中發(fā)揮出自己應(yīng)有的優(yōu)勢出來。在社區(qū)教育的發(fā)展過程中應(yīng)該重點(diǎn)突破的是，學(xué)校、企業(yè)、家庭和社會區(qū)域等各種教育資源之間的優(yōu)勢組合，社區(qū)教育作為構(gòu)建終身學(xué)習(xí)機(jī)制和學(xué)習(xí)型社會的一種重要的途徑和方法，需要社會力量的積極參與，同時還需要通過社區(qū)教育來不斷的宣傳和完善社區(qū)教育在學(xué)習(xí)文化和傳播和諧社會管理理念的重要作用上面，促進(jìn)社區(qū)教育的整體建設(shè)和改革的整體推進(jìn)。

2.協(xié)調(diào)政府、開放性大學(xué)、社區(qū)、企事業(yè)單位之間的聯(lián)系，強(qiáng)化社區(qū)教育的內(nèi)涵建設(shè)

通過對國外社區(qū)教育和國內(nèi)一些成功的社區(qū)教育的案例中總結(jié)來看，這樣的模式應(yīng)該是，政府在辦學(xué)的過程中起到正確的引導(dǎo)作用，同時能夠積極的服務(wù)于社區(qū)教育的發(fā)展，另外地方的高等學(xué)校能夠積極的協(xié)助社區(qū)教育的發(fā)展、社會力量的參與也是很重要的一個內(nèi)容，只有將這樣的三者有機(jī)結(jié)合起來才能夠促進(jìn)社區(qū)教育的協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。當(dāng)前我國提出了國家教育的中長期規(guī)劃綱要，這其中就有關(guān)于社區(qū)教育發(fā)展的重要理論在其中，建立起一種新型的社區(qū)教育的模式的重點(diǎn)在于，黑龍江社區(qū)教育的應(yīng)該是為了推進(jìn)邊疆社會的和諧發(fā)展和各族人民的綜合素質(zhì)的提升。政府作為整個社會的主導(dǎo)者和倡導(dǎo)者，在發(fā)展社區(qū)教育的過程中應(yīng)該不斷的完善服務(wù)體系和服務(wù)的質(zhì)量，讓社區(qū)教育能夠沿著健康的腳步發(fā)展下去，另外在必要的地方還應(yīng)該給予社區(qū)教育一種激勵的措施。開放性大學(xué)作為社會發(fā)展中的高端的科學(xué)技術(shù)水平和高素質(zhì)人才的培養(yǎng)機(jī)構(gòu)。社區(qū)教育的發(fā)展過程開放性大學(xué)應(yīng)該與社區(qū)教育互動發(fā)展起來，開放性大學(xué)為社區(qū)教育的發(fā)展提供必要的智力支持和師資力量。社區(qū)教育在發(fā)展的過程中應(yīng)該不斷的完善自身的體制，將社區(qū)教育的發(fā)展離不開社區(qū)的主體參與和開放性大學(xué)的積極協(xié)助，也要讓社會力量作為社區(qū)教育的發(fā)展貢獻(xiàn)自身的力量。

3.建立企業(yè)與社區(qū)教育互動式的發(fā)展模式

社會力量是社區(qū)教育發(fā)展中不可忽視的重要組成部分，企業(yè)積極的創(chuàng)新學(xué)習(xí)的理念和技能，同時投資辦社區(qū)教育、捐資創(chuàng)建相應(yīng)的教育基金，社會力量的參與不僅豐富了社區(qū)教育的辦學(xué)主體力量，同時還可以使用社區(qū)教育的經(jīng)費(fèi)主體多元化，社會力量是社區(qū)教育的重要參與者。通過社會力量的積極參與社區(qū)教育，不僅可以緩解社區(qū)教育在發(fā)展壯大過程中的資金需求，還可以讓社區(qū)教育為投資人提供必要的智力支持和管理服務(wù)保障。讓社區(qū)教育和企業(yè)之間建立起一種互動式的發(fā)展模式，促進(jìn)社區(qū)教育的健康發(fā)展。

4.充分利用黑龍江省的政策導(dǎo)向性，大力開展公辦民營的社區(qū)教育

從黑龍江省的實(shí)際情況可以看到在社區(qū)教育中由于辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的影響，牽制了社區(qū)教育的發(fā)展，一般的情況下教育的主管部門對于社區(qū)教育這樣的一種教育的資金投入是相對較少的，如何在不影響社區(qū)教學(xué)質(zhì)量的情況下，不斷增加對于社區(qū)教育的資金的投入是社區(qū)教育的主辦者應(yīng)該重點(diǎn)考慮的內(nèi)容。通過對于黑龍江周邊省份社區(qū)教育的模式來看就可以發(fā)現(xiàn)，社區(qū)教育在吸引社會資金的過程中的利用率是很高的。我們應(yīng)該充分的認(rèn)識到資金對于社區(qū)教育發(fā)展的重要性。在當(dāng)前的社會環(huán)境情況下可以將社會資金引入到社區(qū)教育中來，讓社會資金在社區(qū)教育中填補(bǔ)社區(qū)教育自身資金的不足。在資金使用上面可以充分考慮民營資金，在經(jīng)營管理上面可以使用公辦民營的形式，對于投入進(jìn)行收入的分成。這樣不僅解決了資金問題，還能夠?qū)⑸鐓^(qū)教育辦得更加富有活力。

四、結(jié)語

二十一世紀(jì)是知識經(jīng)濟(jì)時代，是一個學(xué)習(xí)型的社會，在這個社會里面信息技術(shù)廣泛應(yīng)用到社會的各個領(lǐng)域當(dāng)中，而社區(qū)教育作為構(gòu)成我國國民繼續(xù)教育的一個重要組成部分，它的重要作用將會越來越凸顯出其重要作用。黑龍江社區(qū)教育在提升社區(qū)居民的素質(zhì)、不斷的開發(fā)高素質(zhì)的人力資源，構(gòu)建和諧邊疆社會的重要途徑，所以說在當(dāng)前加強(qiáng)社區(qū)教育的發(fā)展起到積極的作用。我國的社區(qū)教育是伴隨著改革開放的發(fā)展而發(fā)展起來的，由于黑龍江地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性，所以進(jìn)行社區(qū)發(fā)展的過程中應(yīng)該充分的考慮到不同地區(qū)的實(shí)際情況不斷的完善社區(qū)教育的不同用途。綜合上述內(nèi)容，黑龍江社區(qū)教育在發(fā)展的過程中應(yīng)該積極地采取多種形式的教育方式和方法如：健康教育、心理知識教育、技能再培訓(xùn)教育、法律知識教育、老年人教育等。同時還要加強(qiáng)與全國其他省份社區(qū)教育之間的相互交流和學(xué)習(xí)，以彌補(bǔ)自身的不足，使黑龍江的社區(qū)教育成為一種提升社區(qū)居民綜合素質(zhì)，完善邊疆地區(qū)社區(qū)管理的重要力量。

[1]許蕓.社區(qū)教育資源的開發(fā)整合和利用[J].南通大學(xué)學(xué)報(教育科學(xué)版),2005,(01).

[2]卓韌.城市社區(qū)教育資源與社區(qū)終身學(xué)習(xí)中心的構(gòu)建——基于張家界市社區(qū)教育資源與居民終身學(xué)習(xí)需求的調(diào)查[J].湖南廣播電視大學(xué)學(xué)報,2012,(01).

[3]王春蓉.淺談社區(qū)教育資源的挖掘和整合[J].北方經(jīng)貿(mào),2011,(05).

[4]梁德軍.社區(qū)教育:21世紀(jì)學(xué)習(xí)型社會的必然選擇[J].廣州廣播電視大學(xué)學(xué)報,2004,(02).

[5]李澤英.常州市社區(qū)居民學(xué)習(xí)需求調(diào)查研究[J].湖北廣播電視大學(xué)學(xué)報,2012,(01).

[6]晉銀峰.論社區(qū)教育和學(xué)習(xí)化社會[J].繼續(xù)教育研究,2002,(06).