2012農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展論壇熱點聚焦

■本刊編輯部

編者按：在7月3日的“2012農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展論壇暨第三屆中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投融資峰會”上，來自農(nóng)業(yè)界、科技界，金融界的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家、企業(yè)家、投資人共同探討農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)投資等當(dāng)今的熱點話題，現(xiàn)就一些主要觀點摘編如下。

★我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展?jié)摿τ卸啻螅?/p>

★如何保障食品安全？

★如何提高我國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力？

我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展?jié)摿τ卸啻螅?/h2>

★農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局局長張?zhí)熳簦恨r(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是國內(nèi)生產(chǎn)總值的主要貢獻行業(yè)之一，是發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟、提高農(nóng)民收入的重要產(chǎn)業(yè)。到目前為止，我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)模以上的企業(yè)的產(chǎn)值，已經(jīng)突破了15萬億?！笆濉币詠砟昃鏊俪^了20%，在今年整個國民經(jīng)濟有關(guān)行業(yè)增速趨緩的背景下，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)依然保持著20%以上的增幅。據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)在我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)超過2500萬人，其中將近1800萬人是吸納農(nóng)村的勞動力。每年為農(nóng)民增收貢獻大約2800億～3000億元。

這是我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的基本現(xiàn)狀，那農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)未來形勢怎么樣，如何判斷？實際上從我們研究一些發(fā)達國家整個工業(yè)發(fā)展的水平可以看出來，當(dāng)一個國家人均GDP達到一定數(shù)額，如達到3000美元以上，人民的實物消費結(jié)構(gòu)和消費方式將會發(fā)生一個明顯的變化，而我國現(xiàn)在的人均GDP已經(jīng)超過5000美元，我國正處在人們實物消費方式和消費結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型的一個重要的時期，對于加工食品的需求將呈現(xiàn)一個高速的增長需求。需求拉動發(fā)展，這是我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)近年來快速發(fā)展的核心動力。從未來的發(fā)展趨勢來看，人們生活節(jié)奏越來越快，家庭人口規(guī)模越來越小，人們的收入也會越來越高，在這種背景下，對加工食品的需求仍處在一個高速的增長時期，所以必然拉動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速的發(fā)展，今后十年甚至更長的時間，依然是我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的一個黃金時期。下面從農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的各個方面做一分析。

第一個方面就是農(nóng)產(chǎn)品的初加工領(lǐng)域。在這個領(lǐng)域，大量的初加工過程都是由現(xiàn)在的農(nóng)民和合作組織完成的，由于在產(chǎn)后儲藏、保鮮、干燥等初加工環(huán)節(jié)方面非常落后，設(shè)施非常原始，所以損失浪費驚人。我們做過一些典型調(diào)查和全國的分析，全國有一半的糧食，約5000億斤是由農(nóng)戶儲存的，其損耗率為10%左右，照此計算，每年損失糧食約500億斤。我們?yōu)樵霎a(chǎn)100億斤糧食要付出艱辛的努力，而每年損失幾百億斤卻輕而易舉。我們的蔬菜，每年的損失率大概超過20%，葉菜類的損失則高達30%，全國有7億噸的產(chǎn)量，人均四五百公斤，實際上我們真正有效利用的只有60%～70%，30%左右都給浪費掉了。由于產(chǎn)后不能很好的儲存，不能及時的進行加工，加上我們的物流設(shè)施，流通業(yè)也比較落后，所以在這個過程中損失非常嚴重。例如我國是一個馬鈴薯生產(chǎn)和消費大國，我們是季節(jié)性生產(chǎn)，常年供應(yīng)，馬鈴薯是一個耐儲藏的產(chǎn)品，由于我們的儲藏設(shè)施跟不上，所以每年到收獲季節(jié)馬鈴薯價格會出現(xiàn)一個低點，過了這個季節(jié)以后價格又會飛速的增長。什么原因呢？我們的儲藏跟不上。我們現(xiàn)在馬鈴薯的產(chǎn)后損失也在20%以上，我們的水果如楊梅這類產(chǎn)品的損失則會更高。我們以糧食、馬鈴薯、蔬菜、蘋果四種產(chǎn)品為例，按照現(xiàn)在的平均價來算，每年的損失額大概會超過3000億人民幣，相當(dāng)于每年有一億五千萬畝的耕地投入的生產(chǎn)資料和產(chǎn)出的產(chǎn)品被浪費掉了，所以是一個巨大的損失。

第二個方面是關(guān)于主食的工業(yè)化問題。所謂主食，我們簡單的理解就是滿足人們一日三餐能量和營養(yǎng)需要的食品，如饅頭、面條、包子、餃子、餛飩等，目前這些食品的工業(yè)化水平也很低。據(jù)我們調(diào)查，由于人們生活節(jié)奏越來越快，目前城市居民70%的主食，農(nóng)村居民40%的主食依賴于市場采購，而我們市場上能夠提供的主食產(chǎn)品在哪生產(chǎn)的呢？基本上是小作坊，甚至是一些黑窩點生產(chǎn)的，可以想象得出其質(zhì)量是一種什么狀況。其實，就拿饅頭來說，這就是一個大的產(chǎn)業(yè)，專家估算每年有近3000億的產(chǎn)值，所以這一塊大有文章可做。所以在主食的工業(yè)化方面，需要政府引導(dǎo)推動，企業(yè)參與，有巨大的市場潛力，這也是一個重要的民生工程。

第三個方面是休閑方便食品。我國這些年方便食品發(fā)展快速，但是按人均每天消費25克計算，顯然還有巨大的市場空間。這些年休閑食品的年均增速超過了25%，我們調(diào)研時發(fā)現(xiàn)這方面的潛力也非常大，很多地方已開始有意識的根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源，進行重點的推進。如形成了福建文化食品，安徽炒貨集團，湖南的辣味食品軍團等等。

未來休閑食品的消費群體已經(jīng)從以少年、兒童為主，拓展到了青年人、老年人。從消費的類別看，已經(jīng)從以膨化食品為主向多種類型發(fā)展。

第四個方面是綜合利用。我國是一個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國，農(nóng)產(chǎn)品加工量巨大，但很多加工后的副產(chǎn)物沒能得到綜合利用，既造成浪費，又污染了環(huán)境?，F(xiàn)在已有很多深加工的技術(shù)比較成熟，如果有投資商能夠在這個方面不失時機地大膽介入，定會獲益非淺。

第五個方面是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的裝備制造。我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)起步比較晚，裝備制造業(yè)起步就更晚，大約是上個世紀80年代起步，90年代開始發(fā)展，目前比較好的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)大部分用的都是國外的設(shè)備，并且成套化的水平很低，所以我們推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的快速發(fā)展，對推進我國裝備制造業(yè)的發(fā)展也會起很大的促進作用。

如何保障食品安全？

★北京食品安全辦公室協(xié)調(diào)指導(dǎo)處處長唐云華：關(guān)于食品安全工作，我想談四點想法。

第一，從政府監(jiān)管角度來說，要堅持不懈的抓好食品安全工作。食品安全關(guān)系到人民群眾的切身利益，是基本的民生問題，北京作為首都更加凸顯做好這項工作的緊迫性和重要性。

第二，從企業(yè)角度講，要樹立食品安全的品牌，共同建設(shè)誠信的家園。當(dāng)前，人們對安全食品的要求十分迫切。然而個別食品生產(chǎn)經(jīng)營者從事非法添加行動，在一定程度上影響了市民的消費信心，也制約著食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。沒有安全，食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就無從談起，只有食品生產(chǎn)經(jīng)營者以確保食品安全為第一責(zé)任，切實執(zhí)行了食品安全的制度，加強食品安全管理，這是營造良好食品安全環(huán)境的客觀前提。

第三，要構(gòu)建全社會共同參與的食品安全工作格局。食品安全工作離不開社會各界，特別是媒體和廣大市民朋友的積極參與，做好食品安全工作，不光靠政府一條腿走路，而是全社會的共同責(zé)任。食品安全是零風(fēng)險的，從種植、養(yǎng)殖開始，一方面靠生產(chǎn)經(jīng)營者的自律和各部門的嚴格把關(guān)，另一方面消費者也要了解食品安全知識，最大限度的減輕或者消除食品安全危害的風(fēng)險。

第四，完善食品安全立法。北京市2007年頒布《北京市食品安全條例》后，對保障奧運會食品安全和國慶60周年食品安全起到了重要的保障作用。但是隨著食品安全新形勢發(fā)展，特別是構(gòu)建食品安全供給體系和保障體系，修訂《北京市食品安全條例》的呼聲越來越高，特別是社會各界普遍要求進一步加大對失信企業(yè)的打擊力度。本次修訂《北京市食品安全條例》主要解決幾個問題：一是我們下一步將會按照業(yè)界分類實施食品生產(chǎn)經(jīng)營許可；二是承接《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，制訂相應(yīng)的實施細則；三是構(gòu)建全程監(jiān)管體系，加大對違法行為的懲戒力度；四是力爭實現(xiàn)無縫銜接，從事食品半成品加工的企業(yè)，在這個法規(guī)當(dāng)中都將有職責(zé)劃分；五是強化食品安全生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任。

★北京首農(nóng)集團食品經(jīng)營中心副總經(jīng)理付以彬：食品安全體系的構(gòu)建，需要滿足以下幾個條件，第一，封閉的供應(yīng)鏈；第二，在整個供應(yīng)鏈當(dāng)中運行標準的一致性；第三強調(diào)成員的門檻性。

我們可以對比一下北京和日本在大白菜流通環(huán)節(jié)價格形成過程中的差別。在北京，大白菜從產(chǎn)地開始，基本上有四次價格形成過程，第一是地頭價，第二是集貨價，第三是批發(fā)價，第四是零售價。大白菜市場程度非常高，整個流通過程缺少有效監(jiān)管，任何交易都沒有必需的門檻。在蔬菜交易過程中，每一個環(huán)節(jié)都是買斷交易，蔬菜的所有權(quán)隨即發(fā)生轉(zhuǎn)移，處于生產(chǎn)和消費兩端的人對價格基本上無法控制。大型批發(fā)地只是提供了一個交易場所，對蔬菜的供求信息和價格沒有實質(zhì)性的控制權(quán)。整個蔬菜從產(chǎn)地到消費者經(jīng)歷了多個環(huán)節(jié)，但是形成的交易價格信息，基本上不具有全面性、確定性、可控性和權(quán)威性，利用這個價格指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是沒有任何依據(jù)的。

再來看看日本，日本大白菜從產(chǎn)地到批發(fā)過程基本上是代銷，農(nóng)民和運銷團體負責(zé)統(tǒng)一的加工、包裝，不存在買斷關(guān)系，運銷團體到批發(fā)市場，采用的方式主要是拍賣。代銷過程是一個封閉過程，主要是產(chǎn)權(quán)沒有轉(zhuǎn)移，從產(chǎn)地到市場，實行買斷交易之前不變更所有權(quán)，使得生產(chǎn)者對市場定價有完整的話語權(quán)和博弈能力，不僅可以相對保證生產(chǎn)者利益，而且對下一步生產(chǎn)能進行適當(dāng)調(diào)控。

兩個對比看得比較明顯，發(fā)達國家的特點是供應(yīng)鏈一體化程度比較高，物流標準化程度高，物流信息化水平高，信息技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品流通中得到廣泛應(yīng)用，物流和保鮮技術(shù)比較先進。國內(nèi)流通中存在的問題主要是有斷鏈現(xiàn)象，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)仍以單個農(nóng)戶分散生產(chǎn)為主，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)多次易手，流通環(huán)節(jié)過多，難以進行追溯，導(dǎo)致質(zhì)量不保、供需失衡、價格失控。

因此我國要圍繞農(nóng)產(chǎn)品封閉產(chǎn)業(yè)鏈建立全業(yè)務(wù)流程的標準體系，并構(gòu)建管理信息平臺，物流產(chǎn)業(yè)平臺，打造基于標準化和規(guī)范化操作的狹義封閉供應(yīng)鏈。

★廣發(fā)信德總經(jīng)理肖雪生：中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度很低，小企業(yè)多而散，一些小企業(yè)不注重品牌培育，打一槍換一個地方，如果不行就跑了，過幾天又重新開業(yè)。小企業(yè)缺少科技投入，忽視質(zhì)量體系建設(shè)，生產(chǎn)效率也不高，低層次、同質(zhì)化競爭嚴重，這都是因為企業(yè)小而散，行業(yè)不規(guī)范引起的。比較一下國內(nèi)外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度的差異就很說明問題，如中國最大的溫氏養(yǎng)豬企業(yè)年出欄量才六七百萬頭，連整個行業(yè)的1%都不到，但國外最大養(yǎng)豬場的養(yǎng)豬數(shù)量能達到行業(yè)總量的30%，這是從養(yǎng)殖這個環(huán)節(jié)說的。我們再說豬的加工環(huán)節(jié)，雙匯集團的年屠宰量也就是七千多萬頭，相對于全國年7億頭的需求量也就是1%多一點，說明行業(yè)集中度非常散。

廣發(fā)信德是做資本市場的，我們有幾個基本觀點，即資本扶手、資本幫手和資本推手。對于創(chuàng)業(yè)企業(yè)來說，我們做他的扶手，出錢扶他。對成長型企業(yè)，我們更多的是資本幫手。至于資本推手，即跟一些龍頭企業(yè)合作，提高他們的市場份額，我們注入資金及一定的管理，通過收購兼并或者外延式擴張方式來擴大企業(yè)的市場份額。所以廣發(fā)信德非常愿意與那些有志于提高產(chǎn)業(yè)集中度的企業(yè)家合作，共同順應(yīng)產(chǎn)業(yè)集中化的趨勢。

★國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城流通研究院常務(wù)副院長張鵬毅：食品安全是一個復(fù)合型的問題，一是既要重視市場機制和遵循行業(yè)自身發(fā)展規(guī)律，更需要政府加強監(jiān)管。在市場機制方面，要加強行業(yè)自律，發(fā)揮食品安全聯(lián)盟作用；二是要建立規(guī)模化、專業(yè)化的銷售渠道，規(guī)范流通秩序；三是要發(fā)展行業(yè)服務(wù)業(yè)，建立多級檢測，信息追溯機制，示范推廣食品安全責(zé)任險；四是要建立國際接軌的標準。

在政府層面，一是要統(tǒng)一政府的監(jiān)管機制和標準，最好是一個部門管，將監(jiān)管與政府信用對接；二是要建立食品安全法律體系，尤其是監(jiān)管職責(zé)的落實與失職追究機制是需要盡快完善的；三是要建立應(yīng)急處理體系，包括應(yīng)急信息的搜集，預(yù)案準備，處理和事后恢復(fù)；四是要建立市場認證體系。

食品安全需要全社會的共同努力，既要保證消費者身體健康，也要保證我們事業(yè)的發(fā)展！

如何提高我國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力？

★北京食品科學(xué)研究院院長王守偉：關(guān)于這個問題，我想先談?wù)勎覀兊钠髽I(yè)是否已經(jīng)做好進入世界的準備或者進入國際流通的準備。為什么談這個問題？我們考察任何一個國家發(fā)展的歷史可以看到，一個國家的文化，實際上很多都是靠飲食文化來傳承的。倒退600年，英國人下午喝紅茶的習(xí)慣從哪來的？從中國來的。為什么呢？因為當(dāng)時中國的經(jīng)濟實力和經(jīng)濟水平在那里的，喝中國的茶是身份的象征。

隨著我國綜合國力的提升，我國的農(nóng)產(chǎn)品走向世界是必然的趨勢，但是我們要走向世界，有幾點是必須考慮的。第一點就是標準的問題，所謂標準的問題，說白了就是一個質(zhì)量的問題。我們現(xiàn)在一直在倡導(dǎo)，將中國傳統(tǒng)的食品，傳統(tǒng)的肉制品實現(xiàn)標準化、規(guī)模化的生產(chǎn)。實際上是要用現(xiàn)在的食品衛(wèi)生標準和食品標準來提升我國傳統(tǒng)食品的水平，那走向世界是沒有問題的。

第二是我國的食品企業(yè)太多，但大部分的食品企業(yè)，還沒有做好進入世界食品業(yè)的準備。當(dāng)然說到茶葉的問題，茶葉出口是中國的傳統(tǒng)，因為歐洲不產(chǎn)茶，所以產(chǎn)品標準定得高高的，實際上是關(guān)門，所以我們的企業(yè)一定要研究國外的食品行業(yè)，用先進的食品標準和食品安全的理念來改造我們的傳統(tǒng)產(chǎn)品，提升我國傳統(tǒng)食品的質(zhì)量。

★北京三元食品股份有限公司副總經(jīng)理陳歷?。宏P(guān)于中國食品走向世界，在國際競爭中得到發(fā)展的問題。我認為首先是必須保證自己的需要，因為中國本身就是一個13億人口的大國，農(nóng)產(chǎn)品的需求量是非常大的。雖然蔬菜我們出口比較多，但大豆差不多一多半是靠進口的，糧食有進有出，總體上基本持平，因此我們首先必須滿足自身國民需求，并提升食品質(zhì)量，這是第一個觀點。

第二個關(guān)于食品出口的問題。我贊成要出口就必須提高品質(zhì)，必須是深加工產(chǎn)品的出口，如果出口初加工、附加值不高的產(chǎn)品，我是不贊成的。其實從骨子里我是反對出口農(nóng)產(chǎn)品的，為什么呢？出口農(nóng)產(chǎn)品就是出口土地，出口水資源，中國是一個缺水的國家，而大量進口農(nóng)產(chǎn)品我覺得是好事，把國外的水資源，把國外的陽光、空氣、土地資源進口到中國來，解決中國糧食安全問題。如果說我們現(xiàn)在大規(guī)模出口，尤其出口初期農(nóng)產(chǎn)品的話是非常不合適的事。我個人覺得，我們未必要大談出口，如果出口某些特色的東西，附加值很高的是可以的。