氣候變化與清潔發(fā)展機(jī)制（四）

編譯：馬智杰，王伊琨

1 VERs簡介

自愿減排市場（Voluntary Carbon Market）是一個不屬于《京都議定書》體制內(nèi)，但與CDM平行的碳交易市場，其產(chǎn)生的是自愿減排量VERs（Voluntary Emission Reduction，簡稱VERs）。VERs市場（如芝加哥氣候交易所CCX）與強(qiáng)制碳交易市場（如EU ETS）相比，也是對CDM市場的有益補(bǔ)充。

當(dāng)符合CDM標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，由于某些原因（例如外資企業(yè)在中國投資的項(xiàng)目，CDM注冊前的減排量等）不能按照聯(lián)合國氣候變化框架CDM執(zhí)行委員會（EB）的要求獲得國家發(fā)改委（NDRC）的中標(biāo)函（Lettle of Acceptance，LoA），在這種情況下，可以考慮申報VERs，通過自愿減排獲得額外的收益。

在自愿減排市場中，金融機(jī)構(gòu)（包括商業(yè)銀行，資產(chǎn)管理者以及保險公司等）也是重要的參與者。金融機(jī)構(gòu)的參與使得自愿減排市場的容量擴(kuò)大，流動性加強(qiáng)，市場也愈發(fā)透明：而一個邁向成熟的市場反過來又吸引更多的企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)甚至私人投資者參與其中，且形式也更加多樣化。作為全球第二大碳排放國，自愿減排的碳交易市場將為中國帶來巨大的商機(jī)。

2 清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目動態(tài)

1）提交聯(lián)合國的CDM項(xiàng)目

（截止日期：2012.8.8，來源：Reuters Point Carbon CDM& JI Monitor 2012.8.8）

2）CER價格

一級市場CER是指CDM項(xiàng)目下產(chǎn)生的CER的初次出售，通常是由CDM項(xiàng)目開發(fā)機(jī)構(gòu)與《京都議定書》中附件1國家的機(jī)構(gòu)簽訂購買協(xié)議。

一級市場CER價格

（月平均值—2012.2.2，來源：Reuters Point Carbon CDM& JI Monitor 2012.7.12）

3 清潔發(fā)展機(jī)制國內(nèi)外發(fā)展動態(tài)

《“十二五”國家應(yīng)對氣候變化科技發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》發(fā)布

日前，《“十二五”國家應(yīng)對氣候變化科技發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》發(fā)布。這是我國第一個專門應(yīng)對氣候變化科技發(fā)展規(guī)劃?！笆濉逼陂g我國應(yīng)對氣候變化重點(diǎn)發(fā)展的十項(xiàng)關(guān)鍵減緩技術(shù)包括：新能源汽車技術(shù)及低碳替代燃料技術(shù)；大規(guī)模可再生能源發(fā)電、儲能和并網(wǎng)技術(shù)；建筑節(jié)能技術(shù)；農(nóng)林牧業(yè)及濕地固碳增匯技術(shù)和碳捕獲利用及封存技術(shù)等。重點(diǎn)發(fā)展的十項(xiàng)關(guān)鍵適應(yīng)技術(shù)包括：氣候變化的影響與風(fēng)險評估技術(shù)；重點(diǎn)行業(yè)適應(yīng)氣候變化的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范修訂等。

（來源：科技日報2012.7.9）

上海明年將啟動碳排放交易 首批試點(diǎn)企業(yè)200家

據(jù)悉，上海市目前已初步完成碳排放交易試點(diǎn)方案的設(shè)計(jì)。上海碳排放交易平臺明年將正式啟動交易試點(diǎn)。首批試點(diǎn)企業(yè)約200家，涉及16個行業(yè)，包括鋼鐵、石化、有色、電力等10個工業(yè)行業(yè)，以及航空、港口、機(jī)場等6個非工業(yè)行業(yè)。初步測算，這200家企業(yè)年二氧化碳排放總量約1.1億噸，占全市總排放量近1/2。

在試點(diǎn)范圍之外或試點(diǎn)期間新增的重點(diǎn)用能企業(yè)，暫時不納入試點(diǎn)，但要對這些企業(yè)實(shí)行碳排放報告制度，為下一階段擴(kuò)大試點(diǎn)做準(zhǔn)備。在交易試點(diǎn)期間，實(shí)行碳排放初始配額免費(fèi)發(fā)放，配額制定則以企業(yè)歷史二氧化碳排放量為基數(shù)，適度考慮增長空間。

據(jù)悉，上海市碳排放交易試點(diǎn)時間將持續(xù)至2015年。此后，根據(jù)試點(diǎn)情況的總結(jié)，并按照國家發(fā)改委的時間進(jìn)度安排，“十三五”期間有望在全國范圍內(nèi)全面展開碳排放交易。

（來源：解放日報2012.7.24）

俄羅斯將訂立2020 年減排目標(biāo) 欲建立前蘇聯(lián)國家統(tǒng)一市場

根據(jù)俄羅斯一份草擬的政府法令，該國可能將有條件的溫室氣體減排承諾轉(zhuǎn)為確定的2020 年排放限額，此舉將有助于《京都議定書》延期談判的進(jìn)行，并為建立在規(guī)模上與歐盟媲美的地區(qū)碳市場鋪平道路。

湯森路透-碳點(diǎn)公司（Thomson Reuters Point Carbon）看到的當(dāng)前俄羅斯政府各部委間流轉(zhuǎn)的一份公文顯示：俄羅斯政府希望通過國內(nèi)立法，設(shè)定一個有法律約束力的減排目標(biāo)——到2020 年年底，在1990 年基礎(chǔ)上減排20%。這份日期標(biāo)示為7 月17 日的7 頁草擬法令中還包括一套可幫助俄羅斯實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)的“行動計(jì)劃”，如建立國內(nèi)總量限制-交易體系并將其與周邊國家未來的碳市場互聯(lián)。俄經(jīng)濟(jì)部資深官員奧列格·普魯日尼科夫（Oleg Pluzhnikov）稱：“我們的想法是在國內(nèi)實(shí)現(xiàn)溫室氣體減排，不參考國際協(xié)議?！辈贿^，他表示政府尚未確定是否應(yīng)借助碳市場、碳稅或其他政策工具來實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)。碳點(diǎn)公司分析師甘娜·考爾尼延科（Ganna Korniyenko）指出：“如果俄羅斯想繼續(xù)通過聯(lián)合履行機(jī)制（JI）獲得收益，限制本國國內(nèi)排放將有助于俄羅斯排放交易體系的建立，這也是聯(lián)合國對它的要求?！?/p>

“俄羅斯的行為很難預(yù)料，但這可以視為俄羅斯將接受《京都議定書》第二承諾期的一個信號，這樣可以使該國的項(xiàng)目繼續(xù)獲取聯(lián)合國認(rèn)可的碳信用額。”俄羅斯是1997 年京都議定書中JI 機(jī)制的第二大受益國。在目前已簽發(fā)的202億噸ERU 中，俄羅斯拿到了6600 萬噸。去年俄羅斯曾以《京都議定書》未來階段日美等排放大國都拒絕參與為由，宣布當(dāng)前承諾期結(jié)束后不會訂立新一輪的減排目標(biāo)。

（來源：Reuters Point Carbon CDM & JI Monitor 2012.8.8）

菲律賓首個計(jì)劃性CDM（P-CDM ）項(xiàng)目獲批

菲律賓的第一個計(jì)劃性CDM 項(xiàng)目得到了聯(lián)合國批準(zhǔn)，向世界銀行(World Bank)管理的西班牙碳基金交付10萬噸減排額的合約將成功履行。

該項(xiàng)目通過處理豬舍的動物糞便來實(shí)現(xiàn)減排。世行碳融資專家尼克·鮑登(Nick Bowden)在8 月5 日的聲明中表示：“這是菲律賓第一個在聯(lián)合國獲準(zhǔn)登記的活動計(jì)劃(Programme of Activities，PoA)，也是東南亞地區(qū)第一個獲準(zhǔn)登記的動物糞便沼氣PoA，”這一消息對菲律賓CDM 項(xiàng)目的開發(fā)是一個激勵——該國有58 個項(xiàng)目獲批，但簽發(fā)的碳信用額只有55 萬噸。

西班牙碳基金由世行代表西班牙政府運(yùn)營，所獲碳信用額將用于實(shí)現(xiàn)西班牙在《京都議定書》下的減排目標(biāo)。

P-CDM與普通CDM 項(xiàng)目的不同之處在于它可以在多個地點(diǎn)實(shí)施，而普通CDM 項(xiàng)目只能在某一個地點(diǎn)實(shí)施。

（來源：Reuters Point Carbon CDM & JI Monitor 2012.8.8）