泰安市大汶河水系生態(tài)建設(shè)探析

有維東，韓煥慶，劉少芳

（泰安市水利和漁業(yè)局，山東 泰安 271026）

1 大汶河水系生態(tài)概況

大汶河又名汶水，是黃河下游最大的一條一級(jí)支流，屬大（2）型防洪除澇河道，是泰安市唯一的大型防洪排澇河道，屬季節(jié)性河流，全長(zhǎng)208 km，流域面積8 536.5 km2，其中泰安市境內(nèi)流域面積6 093.2 km2，占流域總面積的71.4%，占全市總面積的83%。大汶河流域水系復(fù)雜，支流眾多，有長(zhǎng)5 km 以上的各級(jí)支流266條，其中一級(jí)支流56條。

2010年，泰安市在大汶河共設(shè)監(jiān)測(cè)斷面16個(gè)，按照《地表水水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》分析，符合Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)的只有2個(gè)監(jiān)測(cè)斷面，符合Ⅳ類水標(biāo)準(zhǔn)的有2個(gè)斷面，符合Ⅴ類水標(biāo)準(zhǔn)的有2個(gè)斷面；符合劣Ⅴ類水標(biāo)準(zhǔn)的有10個(gè)監(jiān)測(cè)斷面。近幾年大汶河水質(zhì)雖然總體呈好轉(zhuǎn)趨勢(shì)，但是仍有近半數(shù)河道處于V 類以上水質(zhì)。

流域內(nèi)現(xiàn)有大中小型水庫(kù)543座，總庫(kù)容9.33億m3，興利庫(kù)容6.02億m3。其中大型水庫(kù)1座；中型水庫(kù)13座。但目前攔河蓄水工程病險(xiǎn)隱患多，地表水的開發(fā)利用受到限制，工程缺乏維修養(yǎng)護(hù)，老化現(xiàn)象嚴(yán)重。

據(jù)泰安市地下水觀測(cè)資料分析，沿河兩岸地下水位自1984年以來(lái)，每年以0.15 m 的速度下降。形成了許多漏斗區(qū)。目前全市有漏斗區(qū)6處，面積達(dá)487.11 km2，主要分布在泰安市區(qū)、泰山區(qū)舊縣、新汶工礦區(qū)、肥城盆地、寧陽(yáng)縣城和華豐磁窯等地，其漏斗區(qū)面積分別為28.01、22.1、96、270、48、23 km2。自1984 以來(lái)，泰安市漏斗區(qū)面積每年以4.5%速度擴(kuò)大。

根據(jù)全省第二次水土流失普查數(shù)據(jù)顯示，泰安市現(xiàn)狀水土流失以輕度、中度水力侵蝕為主。大汶河流域水土流失主要分布在海拔300～700 m 的農(nóng)村生產(chǎn)、生活區(qū)，水土流失形式以面蝕、溝蝕和重力侵蝕為主，土壤侵蝕模數(shù)為4 870 t/km2·a，流域水土流失面積為4 850.9 km2，其中輕度侵蝕952.2 km2，占流失面積的19.6%，中度侵蝕1 436.4 km2，占流失面積的29.6%，強(qiáng)度侵蝕1 651.3 km2，占流失面積的34.0%，極強(qiáng)度侵蝕811.0 km2，占流失面積的16.7%。

大汶河流域降水集中，6～9月降雨量約占全年的75%。由于過(guò)度取水或開采地下水，導(dǎo)致濕地水資源嚴(yán)重短缺，經(jīng)常出現(xiàn)大面積濕地干涸和退化現(xiàn)象。

2 大汶河水系生態(tài)建設(shè)存在的問(wèn)題

近年來(lái)泰安市大力開展生態(tài)建設(shè)，流域水系生態(tài)建設(shè)工作取得了一定成效。但全市水系水體建設(shè)仍存在一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在：

1）概念局限化。僅僅把水利工作局限在防汛抗旱上，治理中重工程措施，輕植物措施，對(duì)生態(tài)水系建設(shè)仍未引起足夠重視，可持續(xù)水利意識(shí)淡薄。

2）功能片面化。河道生態(tài)工程，主要是景觀、美化、休閑和娛樂功能的表現(xiàn)，建設(shè)手段主要偏重于綠化、造景和設(shè)施建設(shè)，對(duì)與水系生態(tài)相關(guān)的因素如生物的保護(hù)、繁衍和棲息環(huán)境的改善等考慮較少。

3）規(guī)劃不全面。在河道整治上，其理念仍停留在渠道化、硬化襯砌、治污防污的建設(shè)上，缺乏水利建設(shè)、生態(tài)系統(tǒng)棲息地和景觀文化的有機(jī)結(jié)合，沒有從恢復(fù)整個(gè)河流的健康系統(tǒng)來(lái)統(tǒng)盤考慮，缺乏從流域或水系層面上的統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)。

4）科研滯后，投入不足。

3 大汶河水系生態(tài)建設(shè)建議

3.1 建設(shè)河道攔蓄工程

根據(jù)供水預(yù)測(cè)和水資源合理配置確定的供水目標(biāo)、任務(wù)和要求以及大汶河流域的水資源條件，考慮技術(shù)經(jīng)濟(jì)因素、對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響、不同水質(zhì)的用水要求和利用其他水源的可行性等，同時(shí)參照泰安水利“十二五”規(guī)劃成果及流域各縣（市、區(qū)）規(guī)劃成果，按照先急后緩、先重點(diǎn)后一般的原則，在大汶河干流汶口壩至磚舍壩段和支流牟汶河埠陽(yáng)莊大橋至汶口壩河段進(jìn)行修復(fù)改建、新建一批集防洪、蓄水、沖沙、灌溉、發(fā)電、旅游于一體的多功能水利樞紐工程。

3.2 建設(shè)生態(tài)人工濕地

根據(jù)大汶河的河道特點(diǎn)，生態(tài)人工濕地的總體布置為攔河蓄水樞紐上游淺水區(qū)及河道支流入河口處。在芝田河入河口處、泮河入河口處、柴汶河入河口、海子河入河口建設(shè)地表流和潛流組合型生態(tài)濕地，在顏謝攔河樞紐、磚舍攔河樞紐建設(shè)地表流生態(tài)濕地。

3.3 建設(shè)生態(tài)護(hù)岸工程

近年來(lái)，生態(tài)河道的理念已逐步開始為人所接受。生態(tài)護(hù)岸總體布局主要是對(duì)現(xiàn)有的護(hù)岸進(jìn)行生態(tài)改造，對(duì)險(xiǎn)工段高邊坡進(jìn)行剛型生態(tài)護(hù)岸建設(shè)，對(duì)堤岸邊坡大于1∶3 的險(xiǎn)工岸坡進(jìn)行自然型生態(tài)護(hù)岸建設(shè)。將提高河道防洪標(biāo)準(zhǔn)和景觀舒適度，為沿河經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和騰飛，提供水生態(tài)、水景觀支撐。

3.4 建設(shè)生態(tài)防護(hù)林

防護(hù)林種植于堤防臨水側(cè)護(hù)堤地內(nèi)，用于防浪護(hù)堤和搶險(xiǎn)取材的專用林，同時(shí)增大灘地的糙率，降低了灘地流速，防止水流對(duì)堤防的沖刷和淘蝕，起到了固堤防洪，減少泥沙下泄作用，是防洪工程的重要組成部分和抵御洪水的一道有效防線，也是沿河地區(qū)的綠色生態(tài)屏障。

3.5 建設(shè)生態(tài)長(zhǎng)廊

生態(tài)長(zhǎng)廊以沿河堤防路為載體，與現(xiàn)有的堤防形成環(huán)形生態(tài)展示帶。沿堤防栽植固土速生的防護(hù)林帶，坡面種植固土草本植物，堤防安全保護(hù)區(qū)內(nèi)栽植生態(tài)林，生產(chǎn)路兩側(cè)栽植各類喬、灌、花、草，營(yíng)造親水綠色長(zhǎng)廊。

3.6 支流末端生態(tài)治理

鑒于各類支流特別是小型支流，由于河床下切突變明顯，造成各個(gè)支流逆流下切坍塌明顯，為此應(yīng)對(duì)支流末端進(jìn)行治理。采取大河污染治表、小河治理治本的標(biāo)本兼治措施，建設(shè)壩堰、谷坊等工程，減少下切坍塌的問(wèn)題，同時(shí)因地制宜建設(shè)氧化塘、池塘、微型表面流濕地等節(jié)點(diǎn)生態(tài)修復(fù)治理項(xiàng)目。

4 大汶河水系生態(tài)建設(shè)保障措施

4.1 強(qiáng)化科技和人才支撐

加強(qiáng)水系生態(tài)建設(shè)必須依靠科技創(chuàng)新。水利、水?？蒲袉挝患皬V大科技人員應(yīng)緊緊圍繞水系生態(tài)工作重點(diǎn)問(wèn)題，積極開展科技專題研究，積極推進(jìn)科技創(chuàng)新，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝，提高水系生態(tài)工程建設(shè)與管理的科技含量。通過(guò)實(shí)施人才戰(zhàn)略，加大高層次人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，為生態(tài)水系建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才和智力支撐。

4.2 多渠道籌措資金

1）積極爭(zhēng)取中央財(cái)政投入，特別是抓住當(dāng)前重視水利工作的機(jī)遇，爭(zhēng)取中央更多的水利投資。2）建立以公共財(cái)政為主渠道的水利投資保障機(jī)制，加大地方財(cái)政的投入。3）搭建水利投融資平臺(tái)，為水系生態(tài)建設(shè)提供融資支持。4）建立水利多元投資機(jī)制。鼓勵(lì)社會(huì)資本、民間資本參與水系生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)。5）發(fā)揮農(nóng)民協(xié)會(huì)等組織的作用，積極動(dòng)員廣大農(nóng)民群眾投入中小型水系生態(tài)工程建設(shè)中來(lái)。6）搞好資金整合。按照不同功能劃分和管理規(guī)定，利用好多方面的資金，采取捆綁使用的辦法，共同推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。7）研究和制訂相關(guān)政策，依靠政府的引導(dǎo)，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

4.3 搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

水系生態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源、水利、農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、環(huán)境保護(hù)、林業(yè)、黃河河務(wù)等多個(gè)部門，要強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)各方面力量抓好落實(shí)，形成推動(dòng)工作的強(qiáng)大合力。定期分析研究，及時(shí)協(xié)調(diào)解決水系生態(tài)建設(shè)中的重大問(wèn)題，保證工程建設(shè)順利實(shí)施。要進(jìn)行廣泛的宣傳和引導(dǎo)，及時(shí)交流各地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，促進(jìn)全市水系生態(tài)建設(shè)深入開展。

4.4 加大宣傳教育力度

深入開展水系生態(tài)建設(shè)宣傳教育活動(dòng)，提高全社會(huì)對(duì)水系生態(tài)建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造保護(hù)水系生態(tài)的濃厚氛圍，調(diào)動(dòng)各方參與水系生態(tài)建設(shè)的積極性、主動(dòng)性，進(jìn)一步加快生態(tài)河道的建設(shè)步伐，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市，打造國(guó)際旅游名城奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。