政策法規(guī)標準

食品工業(yè)“十二五”規(guī)劃公布

國家發(fā)改委和工信部日前聯(lián)合發(fā)布《食品工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》?！兑?guī)劃》指出，“十二五”期間我國將積極發(fā)展飼料加工業(yè)，著力增加以國產(chǎn)油料為原料的油脂生產(chǎn)。目標到2015年，食品工業(yè)總產(chǎn)值達12．3萬億元，增長100%。

《規(guī)劃》對包括糧食加工業(yè)、食用植物油加工業(yè)在內(nèi)的十三個重點行業(yè)的發(fā)展方向和目標進行了明確部署。

數(shù)據(jù)顯示，“十一五”時期，我國食品工業(yè)繼續(xù)保持快速增長，2010年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值6．1萬億元，占工業(yè)總產(chǎn)值比重的8．8%。

隨著“十二五”時期我國進入中等收入階段，城鄉(xiāng)居民對食品的消費將從生存型消費加速向健康型、享受型消費轉(zhuǎn)變。

《規(guī)劃》明確“十二五”期間食品重點行業(yè)發(fā)展方向與布局，其中糧食加工業(yè)被放在第一條。根據(jù)部署，我國將積極發(fā)展飼料加工業(yè)，嚴格控制發(fā)展非食品用途的糧食深加工，確?？诩Z、飼料供給安全;加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)產(chǎn)品系列化、多元化;發(fā)展國際糧食合作，鼓勵國內(nèi)企業(yè)“走出去”，在境外建立稻谷、玉米和大豆加工企業(yè)。

目標到2015年，糧食加工業(yè)總產(chǎn)值達到3．9萬億元，年均增長12%;形成10個銷售收入100億元以上的大型糧食加工企業(yè)集團;日處理稻谷200t以上企業(yè)的產(chǎn)量比重提高到60%以上，日處理小麥400t以上企業(yè)的產(chǎn)量比重提高到65%以上，均比2010年提高15%。

在食用植物油加工業(yè)方面，《規(guī)劃》提出，要穩(wěn)定傳統(tǒng)大豆油生產(chǎn)，著力增加以國產(chǎn)油料為原料的菜籽油、花生油、棉籽油、葵花籽油等油脂生產(chǎn)，大力推進以糧食加工副產(chǎn)物為原料的玉米油、米糠油生產(chǎn)，積極發(fā)展油茶籽油、核桃油、橄欖油等木本植物油生產(chǎn)，促進油脂品種多元化，提升食用植物油自給水平。到2015年，食用植物油產(chǎn)量達到2 440萬t，其中國產(chǎn)油料產(chǎn)油量提高到1 260萬t;花生油、菜籽油、棉籽油、葵籽油、米糠油、油茶籽油等植物油產(chǎn)量比重明顯提高。

此外，《規(guī)劃》還明確了肉類加工業(yè)、水產(chǎn)品加工業(yè)、果蔬加工業(yè)、飲料工業(yè)、制糖工業(yè)、方便食品制造業(yè)、發(fā)酵工業(yè)、釀酒工業(yè)、食品添加劑和配料工業(yè)、營養(yǎng)與保健食品制造業(yè)的具體發(fā)展方向。(來源:工信部)

白酒標準化技術(shù)委員會老白干香型白酒分技術(shù)委員會成立

2011年12月15日，全國白酒標準化技術(shù)委員會老白干香型白酒分技術(shù)委員會成立大會在石家莊召開，并召開了第一屆第一次全體委員大會。國家標準化管理委員會、河北省人民政府、中國輕工業(yè)聯(lián)合會、全國白酒標準化技術(shù)委員會、中國釀酒工業(yè)協(xié)會、河北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、河北省輕工聯(lián)合會、河北省食品工業(yè)協(xié)會、河北省白酒葡萄酒工業(yè)協(xié)會、衡水市人民政府、衡水市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、全國白酒標準化技術(shù)委員會老白干香型白酒分技術(shù)委員會全體委員、老白干香型白酒生產(chǎn)廠代表、全國各省市衡水老白干酒重點經(jīng)銷商代表約150人參加成立大會。

老白干香型酒的創(chuàng)型工作始于1989年，全國有26個廠家參加了“老白干香型白酒”創(chuàng)型協(xié)作組，各協(xié)作組成員就“老白干香型白酒”的發(fā)展方向、科技進步、工藝特點等進行了廣泛深入地的探討和科研攻關(guān)。衡水老白干釀酒(集團)有限公司牽頭對老白干酒的生產(chǎn)工藝、大曲分離、微量成份的剖析等項目進行了深入研究，2001年衡水老白干釀酒(集團)有限公司正式向國標委提出了制定標準的申請，獲批準后列入制標計劃，2003年通過了專家組審查。2004年12月14日，國家發(fā)改委發(fā)布公告，批準《老白干香型白酒》行業(yè)標準。2007年1月19日，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局以2007年第1號(總第101)公告，發(fā)布了《老白干香型白酒》國家標準，同年7月1日實施。標志著老白干香型國家標準正式確立。(來源:中國食品發(fā)酵工業(yè)研究院)

山葡萄酒、露酒國家標準正式發(fā)布

2011年12月5日，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家標準化管理委員會發(fā)布2011年第19號公告，批準了《工業(yè)用甲醇》等81項國家標準和12項國家標準樣品，其中涉及酒類的標準有GB/T 27586－2011《山葡萄酒》和GB/T 27588－2011《露酒》兩項標準，這2項標準都將于2012年6月1日起正式實施。(來源:中國食品發(fā)酵工業(yè)研究院)

中國保健食品產(chǎn)業(yè)首發(fā)《藍皮書》

中國保健協(xié)會在北京召開了“2011年中國保健食品產(chǎn)業(yè)大會”，同期發(fā)布了《中國保健食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍皮書》。

藍皮書詳細介紹了我國保健食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，從產(chǎn)業(yè)組織、科技進步、法制建設(shè)、監(jiān)管構(gòu)建、產(chǎn)品與市場、安全保證、消費者認知與評價等多方面、多角度反映報告期內(nèi)我國保健食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全貌;客觀分析我國保健食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的障礙和存在的問題;探討我國保健食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的路徑與方法。

藍皮書指出，2010年，我國保健食品的產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過2600億元，雖然在整個食品產(chǎn)業(yè)5萬多億元產(chǎn)值中保健食品所占的份額不大，但近幾年呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長和良好的發(fā)展態(tài)勢。同時，我國也已成為世界保健(功能)食品產(chǎn)業(yè)中重要的原料供應(yīng)和受委托制劑加工的國家。

藍皮書介紹，根據(jù)目前保健食品市場總體情況，名牌保健食品的市場占有率在穩(wěn)步上升。國內(nèi)市場中，大約20%的品牌占據(jù)了近一半的市場份額。(來源:慧聰食品工業(yè)網(wǎng))

食品農(nóng)藥殘留限量標準擬修訂

衛(wèi)生部公布《食品安全國家標準“十二五”規(guī)劃(征求意見稿)》，按照規(guī)劃，“十二五”期間，我國將全面清理整合現(xiàn)行食品標準。2015年底前，制定、修訂肉類食品、水產(chǎn)品、糧食、食用油脂、酒類、調(diào)味品、豆類制品、飲料等主要大類食品產(chǎn)品標準，對涉及食品安全的指標和強制執(zhí)行的質(zhì)量指標進行比較分析，確定標準清理的原則和方法并開展清理工作。到2013年底，基本完成對現(xiàn)行1900項食品國家標準和3100余項食品行業(yè)標準中強制執(zhí)行內(nèi)容的清理，根據(jù)標準清理結(jié)果，提出現(xiàn)行標準繼續(xù)有效、整合和廢止相關(guān)標準或技術(shù)指標的清理意見;根據(jù)標準清理結(jié)果，2015年底前基本完成相關(guān)標準的整合和廢止工作。

2015年底前，將修訂食品污染物、生物毒素、農(nóng)藥和獸藥殘留等限量標準和食品添加劑使用、食品添加劑產(chǎn)品標準、食品標簽標準;制定食品安全術(shù)語、分類標準;制定食品致病性微生物限量標準和食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的指示性微生物控制要求，制定餐飲業(yè)即食食品微生物標準，科學設(shè)置食品產(chǎn)品中的微生物指標和限量;完善食品容器、包裝、加工設(shè)備材料標準和食品容器、包裝用添加劑使用等食品相關(guān)產(chǎn)品標準。

針對食品安全國家標準中規(guī)定的限量指標，將制定、修訂配套的檢測方法標準。2015年底前，重點制定、修訂食品中各類污染物、微生物、農(nóng)藥和獸藥殘留、食品添加劑以及產(chǎn)品標準指標、包裝材料等分析檢測方法標準，進一步完善食品毒理學安全性評價程序和檢驗方法等標準。(來源:衛(wèi)生部)

衛(wèi)生部2015年底前基本完成相關(guān)食標整合和廢止工作

2012年1月30日，衛(wèi)生部網(wǎng)站發(fā)出的《食品安全國家標準“十二五”規(guī)劃(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)提出，我國“十二五”期間將全面清理整合現(xiàn)行食品標準。到2015年年底前，基本完成相關(guān)標準的整合和廢止工作。

《征求意見稿》提出了食品安全國家標準“十二五”規(guī)劃的主要任務(wù):一是全面清理整合現(xiàn)行食品標準。對現(xiàn)行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準、食品衛(wèi)生標準、食品質(zhì)量標準以及行業(yè)標準中強制執(zhí)行內(nèi)容進行清理，解決標準間交叉、重復、矛盾等問題。對涉及食品安全的指標和強制執(zhí)行的質(zhì)量指標進行比較分析，確定標準清理的原則和方法并開展清理工作。到2013年底，基本完成對現(xiàn)行1900項食品國家標準和3000余項食品行業(yè)標準中強制執(zhí)行內(nèi)容的清理，根據(jù)標準清理結(jié)果，提出現(xiàn)行標準繼續(xù)有效、整合和廢止相關(guān)標準或技術(shù)指標的清理意見;根據(jù)標準清理結(jié)果，2015年底前基本完成相關(guān)標準的整合和廢止工作。

二是加快制定、修訂食品安全基礎(chǔ)標準。重點做好食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的污染物、生物毒素、致病性微生物等危害人體健康物質(zhì)限量、農(nóng)藥和獸藥殘留限量，以及食品添加劑使用、食品標簽、食品安全術(shù)語、分類等食品安全基礎(chǔ)標準制定、修訂工作。2015年年底前，修訂食品污染物、生物毒素、農(nóng)藥和獸藥殘留等限量標準和食品添加劑使用、食品添加劑產(chǎn)品標準、食品標簽標準;制定食品安全術(shù)語、分類標準;制定食品致病性微生物限量標準和食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的指示性微生物控制要求，制定餐飲業(yè)即食食品微生物標準，科學設(shè)置食品產(chǎn)品中的微生物指標和限量;完善食品容器、包裝、加工設(shè)備材料標準和食品容器、包裝用添加劑使用等食品相關(guān)產(chǎn)品標準。

三是完善食品生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范。按照加強食品生產(chǎn)經(jīng)營過程安全控制的要求，做好食品生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范標準制定、修訂工作，強化原料、生產(chǎn)過程、運輸和貯存、衛(wèi)生管理等要求，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營過程，預防和控制食品安全風險。2015年年底前，制定公布食品、食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范、經(jīng)營企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范、餐飲服務(wù)單位衛(wèi)生規(guī)范等20余項食品安全國家標準，基本形成食品生產(chǎn)經(jīng)營和餐飲服務(wù)全過程的食品安全控制標準體系。

四是合理設(shè)置食品產(chǎn)品安全標準。根據(jù)食品不同特性和可能存在的風險因素，以風險評估為依據(jù)，制定食品中基礎(chǔ)標準不能涵蓋的危害因素限量要求和食品安全相關(guān)的強制性質(zhì)量指標，覆蓋日常消費量大的食品原料及產(chǎn)品等。2015年年底前，制定、修訂肉類食品、水產(chǎn)品、糧食、食用油脂、酒類、調(diào)味品、豆類制品、飲料等主要大類食品產(chǎn)品標準，側(cè)重通用性和覆蓋面，避免標準間的重復和交叉。

五是建立健全配套食品檢驗方法標準。針對食品安全國家標準中規(guī)定的限量指標，制定、修訂配套的檢測方法標準。2015年年底前，重點制定、修訂食品中各類污染物、微生物、農(nóng)藥和獸藥殘留、食品添加劑以及產(chǎn)品標準指標、包裝材料等分析檢測方法標準，進一步完善食品毒理學安全性評價程序和檢驗方法等標準。

此外，《征求意見稿》還提出完善食品安全國家標準管理制度，開展食品安全國家標準相關(guān)研究，加強食品安全國家標準宣傳、溝通交流及貫徹實施，提高參與國際食品法典事務(wù)的能力。(來源:衛(wèi)生部)