貫徹《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》作好施工安全管理

賈 楓

(四川大安建筑工程有限責(zé)任公司，四川成都610063)

建筑施工安全關(guān)系著人們生命財(cái)產(chǎn)，是施工現(xiàn)場管理的重要組成部分。

為科學(xué)評(píng)價(jià)建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況，預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，確保員工的安全和健康，實(shí)現(xiàn)檢查和評(píng)定工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，住房建設(shè)部發(fā)布了《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ 59－2011)以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》，并于2012年7月1日起實(shí)施。

2011年的《標(biāo)準(zhǔn)》是在1999年的《標(biāo)準(zhǔn)》基礎(chǔ)上進(jìn)行修改、提高形成的。也是這12年建筑施工安全管理工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

1 2011年的《標(biāo)準(zhǔn)》修訂的主要內(nèi)容

(1)增設(shè)“術(shù)語”章節(jié);

(2)增設(shè)“檢查評(píng)定項(xiàng)目”章節(jié);

(3)將原“檢查分類及評(píng)分方法”一章調(diào)整為“檢查評(píng)分方法”和“檢查評(píng)定等級(jí)”兩個(gè)章節(jié)，并對(duì)評(píng)定的劃分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整;

(4)將原“檢查評(píng)分表”一章調(diào)整為附錄;

(5)將“建筑施工安全檢查評(píng)分匯總表”中的項(xiàng)目名稱及分值進(jìn)行了調(diào)整;

(6)刪除“掛腳手架檢查評(píng)分表”、“吊籃腳手架檢查評(píng)分表”;

(7)將“三寶、四口防護(hù)檢查評(píng)分表”改為“高處作業(yè)檢查評(píng)分表”，并新增移動(dòng)式操作平臺(tái)和懸挑式鋼平臺(tái)的檢查內(nèi)容;

(8)新增“碗扣式鋼管腳手架檢查評(píng)分表”、“承插型盤扣式鋼管腳手架檢查評(píng)分表”、“滿堂腳手架檢查評(píng)分表”、“高處作業(yè)吊籃檢查評(píng)分表”;

(9)依據(jù)現(xiàn)行法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)檢查評(píng)分表的內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整;

(10)增加強(qiáng)制性條文共有2條。

2 貫徹《標(biāo)準(zhǔn)》做好施工安全管理

2.1 落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

安全生產(chǎn)責(zé)任制是建筑生產(chǎn)中最基本的安全管理制度，是所有安全規(guī)章制度的核心，企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工都是“一崗雙責(zé)”，既要做好相關(guān)工作，又必須做好安全工作。

(1)企業(yè)法定代表人是企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，是企業(yè)資源配備的指揮者。組織建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定各級(jí)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，設(shè)置獨(dú)立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備足夠的專職安全生產(chǎn)管理人員。確保項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全員、施工員、機(jī)械員等在各自的崗位上認(rèn)真履職。

(2)制定企業(yè)年度安全生產(chǎn)目標(biāo)，并將安全生產(chǎn)目標(biāo)分解到分公司及項(xiàng)目部。工程項(xiàng)目部承包合同必須簽定安全協(xié)議，明確總分包的安全責(zé)任制，嚴(yán)格控制傷亡指標(biāo)，堅(jiān)持不壓縮合理的工期及造價(jià)。確保本單位生產(chǎn)條件所需資金的投入。

(3)根據(jù)年度工程量及項(xiàng)目的多少、編制安全防護(hù)設(shè)施、安全網(wǎng)、安全帽、安全帶、安全標(biāo)志、消防設(shè)施等，安全資金的使用計(jì)劃和購置時(shí)間及實(shí)施計(jì)劃。

(4)制定安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。安全教育培訓(xùn)是安全管理的重要環(huán)節(jié)，是提高從業(yè)人員安全素質(zhì)的基礎(chǔ)性工作，也是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作。通過安全教育培訓(xùn)提高各層次從業(yè)人員安全生產(chǎn)的責(zé)任感和自覺性的意識(shí)。安全教育培訓(xùn)按培訓(xùn)的對(duì)象和內(nèi)容不同可分為以下各類。

①企業(yè)各層次主要負(fù)責(zé)人的年度安全培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間不少于30學(xué)時(shí)。

②項(xiàng)目管理人員的年度安全培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間不少于30學(xué)時(shí)。

③專職安全生產(chǎn)管理人員崗位、取證、復(fù)審和企業(yè)年度安全培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間不少于40學(xué)時(shí)。

④企業(yè)各層次管理人員和技術(shù)人員的年度安全培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間不少于20學(xué)時(shí)。

⑤電工、焊工、垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、登高架設(shè)作業(yè)人員、爆破作業(yè)人員等特種作業(yè)人員操作取證培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)和年度安全培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間不少于20學(xué)時(shí)。

⑥待崗復(fù)工、轉(zhuǎn)崗、換崗從業(yè)人員上崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間不少于30學(xué)時(shí)。

⑦新工人進(jìn)場三級(jí)安全教育培訓(xùn)如公司、項(xiàng)目、班組分別不少于15學(xué)時(shí)、15學(xué)時(shí)、20學(xué)時(shí)。

⑧經(jīng)常性和季節(jié)性安全教育。

2.2 抓好施工組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)施工方案的編制

2.2.1 各種方案應(yīng)有的內(nèi)容

按《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》(建質(zhì)[2009]87號(hào))規(guī)定專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容。

(1)工程概況:危險(xiǎn)較大的分部分項(xiàng)工程概況、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件。

(2)編制依據(jù):相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及圖紙(國標(biāo)圖集)、施工組織設(shè)計(jì)等。

(3)施工計(jì)劃:包括施工進(jìn)度計(jì)劃、材料與設(shè)備計(jì)劃。

(4)施工工藝技術(shù):技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、檢查驗(yàn)收等。

(5)施工安全保證措施:組織保障、技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測監(jiān)控等。

(6)勞動(dòng)力計(jì)劃:專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等。

(7)計(jì)算書及相關(guān)圖紙。

在施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案中應(yīng)突出企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確企業(yè)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及管理制度。如應(yīng)在施工現(xiàn)場建立安全消防制度，確定消防安全負(fù)責(zé)人，制定防火、用電、使用易燃易爆材料等各項(xiàng)消防安全管理制度、操作規(guī)程。

2.2.2 方案審查中常見的問題

(1)方案的圖紙不全，有的雖有圖紙但不全，如缺板梁處的局部支模圖;缺挑梁在轉(zhuǎn)角處的詳圖;缺腳手架的搭設(shè)圖;有的有平面圖缺立面圖等。

(2)有的方案引用標(biāo)準(zhǔn)是已過時(shí)作廢的標(biāo)準(zhǔn);有的方案引用的標(biāo)準(zhǔn)雖未過時(shí)，但對(duì)標(biāo)準(zhǔn)掌握不準(zhǔn)，有的斷章取義，沒有真正了解標(biāo)準(zhǔn)的含義。

(3)方案中選用的材料規(guī)格與實(shí)際不符。如腳手架鋼管要求是48×3.5 mm，而實(shí)際用的鋼管大多是48×2.7－3.0 mm;5 cm厚的木板實(shí)際只有4 cm厚;5 cm×10 cm木枋實(shí)際只有4.2 cm×9.8 cm;現(xiàn)有市場上的密目安全網(wǎng)寬為1.5 m、1.7 m、1.8 m，而在方案中都被寫成1.8 m寬。

由于實(shí)際材料的尺寸小于方案所要求的，如果未按實(shí)際尺寸進(jìn)行核算，就為施工埋下了安全隱患。

(4)有的方案針對(duì)性差。由于自動(dòng)化辦公技術(shù)的發(fā)達(dá)，有的方案只在電腦上將工程名稱改一下就是另一個(gè)工程的方案了。有的方案未改徹底，一看便知是錯(cuò)的。這同樣是很危險(xiǎn)的，方案無針對(duì)性，無法指導(dǎo)施工，將產(chǎn)生很多安全隱患。

2.3 施工安全重大危險(xiǎn)源的識(shí)別與防治

根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》進(jìn)行施工安全重大危險(xiǎn)源的識(shí)別和防治是加強(qiáng)施工安全生產(chǎn)管理，預(yù)防重大事故最根本的工作。

2.3.1 腳手架

(1)腳手架應(yīng)有施工方案:熟練掌握管理程序和技術(shù)規(guī)定，搭前交底、搭好驗(yàn)收;每個(gè)工程所用鋼管直徑應(yīng)統(tǒng)一;立桿距坡邊距離(≥500 mm);架體與建筑物拉結(jié)距離不大于建筑物的層高，并且不應(yīng)大于4 m，連墻件應(yīng)能抗壓和受拉，立桿間距(≤2.0 m)，大橫桿間距不超過1.8 m，小橫桿間距(≤1.0 m);掃地桿應(yīng)為(縱、橫)雙向;腳手架距外電架空線距離，電壓≤1 kV為4 m。

(2)剪刀撐H＜24 m(外側(cè)兩端、轉(zhuǎn)角及中間間隔不超過15 m的立面上)，H＞24 m，全長、全高連續(xù)設(shè)置≥4跨，45°～60°);

(3)腳手板鋪滿鋪穩(wěn)，探頭板探頭長度應(yīng)≤15 cm，并捆牢。作業(yè)層擋腳板18 cm，防護(hù)欄桿二道(上欄桿1.2 m，下桿0.6 m)。

(4)卸料平臺(tái)不與腳手架連接，并掛限定荷載標(biāo)牌。

(5)滿堂腳手架施工荷載通過水平桿傳給立桿，頂部立桿呈偏心受壓，搭設(shè)高度不宜超過36 m，施工層不得超過1層;滿堂腳手架在架體外側(cè)四周及內(nèi)部縱、橫向每6～8 m由底至頂設(shè)置連續(xù)豎向剪刀撐;架高在8 m以下架頂設(shè)置連續(xù)水平剪刀撐;架高在8 m及以上時(shí)，在架體底部、頂部及豎向間隔不超過8 m設(shè)置連續(xù)水平剪刀撐。剪刀撐寬度應(yīng)為6～8 m。滿堂腳手架的高寬比不宜大于3，當(dāng)高寬比大于2時(shí)，架體的外側(cè)四周和內(nèi)部水平間隔6～9 m，豎向間隔4～6 m設(shè)置連墻件與建筑結(jié)構(gòu)拉結(jié)。

(6)滿堂支撐架施工荷載通過可調(diào)托撐軸心傳力給立桿，頂部立桿呈軸心受壓狀態(tài)，搭設(shè)高度不宜超過30 m;立桿伸出頂層水平桿中心線至支撐點(diǎn)的長度a不應(yīng)超過0.5 m。

滿堂支撐架普通型外側(cè)周邊及內(nèi)部縱、橫向每5～8 m由底至頂設(shè)置連續(xù)豎向剪刀撐，剪刀撐寬5～8 m;支撐高度超過8m，掃地桿設(shè)置層應(yīng)設(shè)置水平剪刀撐;水平剪刀撐間距不宜超過8m，滿堂支撐架加強(qiáng)型外側(cè)周邊及內(nèi)部縱、橫向每隔3～5 m由底至頂根據(jù)立桿不同的縱、橫間距，橫向每隔4跨≤5 m、縱向每隔5跨≤3 m，橫向每3～3.2 m(剪刀撐寬)設(shè)置連續(xù)豎向剪刀撐，豎向剪刀撐斜桿與地面的傾角為45°～60°。

滿堂支撐架的可調(diào)底座、可調(diào)托撐螺桿伸出長度不宜超過30 cm，插入立桿內(nèi)的長度不得小于15 cm。

(7)型鋼懸挑腳手架

懸挑腳手架施工方案應(yīng)經(jīng)審核批準(zhǔn)，一次懸挑腳手架高度不宜超過20 m;鋼梁采用對(duì)稱截面，截面高度不小于16 cm;懸挑梁尾端應(yīng)有兩處以上固定在鋼筋混凝土梁板結(jié)構(gòu)上;錨固U型鋼筋拉環(huán)或錨固螺栓直徑不宜小于16 mm;鋼絲繩與建筑結(jié)構(gòu)拉結(jié)的吊環(huán)采用HPB235級(jí)鋼筋，直徑≥20 mm;懸挑梁固定段長度≥1.25倍的懸挑長度;架體立桿每一縱距設(shè)一根懸挑梁，錨固在樓板上，樓板厚度不宜小于120 mm，混凝土強(qiáng)度等級(jí)不低于C20。

2.3.2 模板

模板工程應(yīng)采用滿堂支撐架，施工方案應(yīng)經(jīng)批準(zhǔn)、支撐系統(tǒng)以實(shí)際材料設(shè)計(jì)算;立柱應(yīng)有墊板，縱、橫支撐符合規(guī)范;作業(yè)面孔洞及臨邊應(yīng)有防護(hù)。

2.3.3 高處作業(yè)吊籃

應(yīng)有施工方案，安(拆)人員有特種作業(yè)證，吊籃防傾安全系數(shù)為2倍，吊籃工作鋼絲繩、安全鋼絲繩安全系數(shù)為9倍。吊籃內(nèi)施工人員必須只有2名，且將安全帶通過特殊的扣子，掛在固定于建筑物頂部可靠處的16 mm以上的錦綸繩上。

2.3.4 三寶、四口、五臨邊

(1)安全帽應(yīng)戴好，必須扣緊帽帶。

(2)安全網(wǎng)(有安全監(jiān)督部門準(zhǔn)用證)，在建工程外側(cè)用密目安全網(wǎng)封閉(2000目/100cm2);卸料平臺(tái)兩側(cè)欄桿自上而下加掛立網(wǎng);二層樓面四周平網(wǎng);操作層下≤10m有平網(wǎng);洞口邊長＞150 cm，四周有防護(hù)欄桿洞口下掛平網(wǎng);電梯井內(nèi)每隔兩層且≤10 m一道平網(wǎng)。

(3)安全帶(高空作業(yè)人員、架子工、高處外墻安門窗無外架時(shí))的使用。

(4)樓梯口、電梯井口、預(yù)留洞口、通道口、有防護(hù)欄桿、擋腳板、安全平網(wǎng)。

(5)層面邊、樓層邊、樓梯邊、陽臺(tái)卸料平臺(tái)邊、基坑、槽溝邊應(yīng)有防護(hù)欄桿(上欄桿高1.0～1.2 m，下欄桿0.5～0.6 m)。

2.3.5 施工用電

(1)外電防護(hù)安全距離(電壓＜1 kV，水平1 m，垂直2.5 m)，電線弧垂(距地≥4 m)。

(2)工作接地、重復(fù)接地(電阻≤10Ω，TN－S，TT不能混用)。

(3)配電箱、開關(guān)箱，三級(jí)配電、兩級(jí)保護(hù):開關(guān)箱漏電保護(hù)器，應(yīng)靈敏，額定動(dòng)作漏電電流大于30 mA，總配電箱動(dòng)作時(shí)間大于0.1s。額定漏電動(dòng)作電流與額定漏電動(dòng)作時(shí)間的乘積不應(yīng)大于30 mA·s，開關(guān)箱額定漏電動(dòng)作電流≤30 mA，動(dòng)作時(shí)間≤0.1s;一機(jī)、一閘、一箱、一漏;安裝適當(dāng)，周圍無雜物;閘具、熔斷絲匹配;配電箱內(nèi)有標(biāo)記;下引出線整齊，有門、有鎖、有防雨措施。

(4)照明:專用回路，燈具金屬外殼接零，室內(nèi)線、室內(nèi)燈高≥2.5 m、室外燈高≥3.0 m，在架子上應(yīng)有木橫擔(dān)和絕緣子，行燈電壓不能高于36 V。

(5)配電線路:查電線老化破皮應(yīng)包扎，電桿、橫擔(dān)、五芯電纜(電纜有保護(hù)線)。電纜埋設(shè)深度(≥0.2 m)，地面應(yīng)有標(biāo)志(轉(zhuǎn)彎處及中間每隔20 m各1個(gè))。

(6)專項(xiàng)施工組織設(shè)計(jì);接地電阻測試記錄。

2.3.6 塔機(jī)

安(拆)專項(xiàng)施工方案、安全協(xié)議書、應(yīng)急預(yù)案、安裝驗(yàn)收、備案登記標(biāo)志、力矩限制器、重量限制器、高度、幅度、回轉(zhuǎn)限位器、行走限位器、司機(jī)、信號(hào)司索、安(拆)特種作業(yè)人員上崗證、塔吊與塔吊、塔吊與建筑物、塔吊與架空線路安全距離、接地、接零，均應(yīng)符合GB 5144、GB 6067的規(guī)定。

3 領(lǐng)導(dǎo)帶班，從小處入手抓好安全管理工作

施工現(xiàn)場執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制，帶班的領(lǐng)導(dǎo)將各種檢查、巡檢等查出的隱患如雙排腳手架在陰陽角，陽臺(tái)、飄窗處變成單排管架;基坑開挖、放坡比例不夠;護(hù)坡不到位;樓層防護(hù)欄桿未固定;挑架、腳手架、附著升降腳手架與建構(gòu)筑物封閉不嚴(yán);主節(jié)點(diǎn)缺少小橫桿，塔機(jī)吊盤的吊環(huán)材質(zhì)不合格;塔機(jī)基坑積水，鋼絲繩繩夾數(shù)量不夠，卡接方法錯(cuò)誤，滑輪邊緣破損，標(biāo)準(zhǔn)節(jié)、螺栓緊固不牢、物料提升機(jī)、施工升降機(jī)樓層卸料平臺(tái)防護(hù)不到位，防護(hù)棚搭設(shè)不合格等安全隱患作為安全教育的資料，可將這些隱患匯總制成幻燈片，民工夜校培訓(xùn)時(shí)放給作業(yè)人員看，并講解可取得很好的教育效果。項(xiàng)目班子組成后，可在開工前組織學(xué)習(xí)放幻燈片。從小處著手，以實(shí)例示范教育，把安全生產(chǎn)關(guān)口前移，為隱患的排查治理打下基礎(chǔ)，減少事故的發(fā)生，為安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)奠定基礎(chǔ)。