新疆下坂地水利樞紐工程建設(shè)管理體會(huì)

王福勇 巴合提瓦爾·馬蘇爾

(新疆下坂地水利樞紐工程建設(shè)管理局 喀什 844000)

1 工程概述

下坂地水利樞紐工程位于新疆塔里木河流域葉爾羌河主要支流之一的塔什庫(kù)爾干河中下游。該工程是塔里木河流域近期綜合治理中唯一的山區(qū)型水庫(kù)樞紐工程，主要任務(wù)以生態(tài)補(bǔ)水，控制塔什庫(kù)爾干河，調(diào)節(jié)年內(nèi)水量平衡及春旱供水為主，并結(jié)合發(fā)電，為綜合性大(2)性工程。水庫(kù)總庫(kù)容8.67億m3，總裝機(jī)容量為15萬(wàn)kW。樞紐建筑物由攔河壩、導(dǎo)流泄洪洞、引水發(fā)電洞和電站廠房組成。大壩為瀝青混凝土心墻沙礫石壩，壩高78m。該工程是一項(xiàng)投資大、技術(shù)難度大、社會(huì)影響面廣的復(fù)雜系統(tǒng)工程。

工程于2003年6月開(kāi)始準(zhǔn)備工作;2007年10月截流;2008年下閘蓄水;2010年第一臺(tái)機(jī)組發(fā)電，年底主體工程完工，并3臺(tái)機(jī)組投產(chǎn)。工程質(zhì)量良好，未發(fā)生重大安全事故。

2 項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)是工程建設(shè)管理的組織保證

2.1 組織機(jī)構(gòu)與管理人員

2003年立項(xiàng)后，自治區(qū)組建下坂地水利樞紐工程建設(shè)管理局(以下簡(jiǎn)稱下坂地建管局)為項(xiàng)目法人，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)項(xiàng)目策劃、審批立項(xiàng)、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值等，逐漸成立了建管處、總工辦、計(jì)劃財(cái)務(wù)與合同管理處、物資質(zhì)量辦、測(cè)量中心、移民辦、環(huán)保辦等業(yè)務(wù)職能組織機(jī)構(gòu)。各專業(yè)技術(shù)人員75人，其中，教授級(jí)高級(jí)工程師3人、高級(jí)工程師13人、高級(jí)會(huì)計(jì)師2人、工程師19人。他們大多來(lái)自水利系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工、科研、院校、管理等單位，具有水利樞紐工程建設(shè)的理論和專業(yè)知識(shí)及工作經(jīng)驗(yàn)，并通過(guò)本工程建設(shè)實(shí)踐的磨煉，管理水平進(jìn)一步提高。

2.2 建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度

為了工程建設(shè)規(guī)范化、制度化，在工程建設(shè)伊始，結(jié)合下坂地建管局工程實(shí)際情況制定了各項(xiàng)規(guī)章制度52項(xiàng)，力爭(zhēng)用制度管人，按制度辦事。

2.3 發(fā)揮各處室及參建單位的作用

參與下坂地水利樞紐工程的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、試驗(yàn)、設(shè)備供貨和安裝的單位很多，來(lái)自全國(guó)各地，共同的目標(biāo)就是建好下坂地水利樞紐工程。業(yè)主既要起到主導(dǎo)作用，又要嚴(yán)格按國(guó)家規(guī)定，按合同要求管理好各個(gè)項(xiàng)目工程，與參建單位建立好合作關(guān)系，相互支持搞好工程建設(shè)。

2.4 加強(qiáng)業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)

下坂地建管局非常重視技術(shù)管理人員的培訓(xùn)，工程開(kāi)工時(shí)從高考學(xué)生中錄取了54名學(xué)生進(jìn)行了3年的技術(shù)培訓(xùn)，并且每年對(duì)技術(shù)管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，年培訓(xùn)達(dá)75人次。技術(shù)管理人員在認(rèn)真履行本職工作的同時(shí)，自覺(jué)鉆研業(yè)務(wù)，調(diào)查研究，在全國(guó)中文核心期刊上累計(jì)發(fā)表了200余篇學(xué)術(shù)論文，受到了專家的好評(píng)。

3 做好前期工作

2003年7月，下坂地建管局通過(guò)招標(biāo)確定中國(guó)水利水電基礎(chǔ)工程局和葛州壩集團(tuán)基礎(chǔ)工程有限公司在現(xiàn)場(chǎng)分別進(jìn)行壩基混凝土防滲墻及帷幕灌漿試驗(yàn)，水利部陜西水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院編制了現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)任務(wù)書(shū)及技術(shù)要求，由中國(guó)水利水電科學(xué)研究院承擔(dān)試驗(yàn)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作。2003年9月，下坂地建管局邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)處理知名專家在工地現(xiàn)場(chǎng)對(duì)壩基防滲試驗(yàn)進(jìn)行了技術(shù)咨詢。2003年11月，下坂地壩基防滲實(shí)驗(yàn)工程歷經(jīng)三個(gè)半月攻克技術(shù)難關(guān)，獲得圓滿成功，并創(chuàng)下目前國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)防滲處理的多項(xiàng)第一:基礎(chǔ)防滲墻最深，達(dá)102m;帷幕灌漿最深，達(dá)157m;施工工藝撥管深度第一，成功撥出了直徑1m、深72.7m的接口管;施工工期最短(僅為三個(gè)半月);工效最高，灌漿段鉆灌單機(jī)工效為3.6m/天，鉆孔為4.56m/天。形成了完善、高效、權(quán)威的下坂地工程建設(shè)技術(shù)保障體系，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，嚴(yán)格管理，尊重科學(xué)，積極引進(jìn)，大膽創(chuàng)新，積極采用新技術(shù)、新方法、新工藝、新材料和先進(jìn)配套的大型施工設(shè)備，成功地解決了工程建設(shè)中一系列高難度課題，取得了一批重要技術(shù)成果，創(chuàng)造了多項(xiàng)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新記錄。

4 強(qiáng)化合同管理制

合同管理是項(xiàng)目管理的核心，對(duì)進(jìn)度、質(zhì)量、投資控制起到主要作用，下坂地建管局在工程施工階段全面實(shí)施了合同管理制，供簽訂了300多份合同，施工招標(biāo)率達(dá)100%，并制定了各種合同及招標(biāo)管理制度，規(guī)范了合同管理工作流程。對(duì)參與合同管理的人員進(jìn)行必要培訓(xùn)，招標(biāo)前做好市場(chǎng)調(diào)研工作，合理地分標(biāo)，詳細(xì)地、系統(tǒng)地、完整地、嚴(yán)格地編制招標(biāo)文件并邀請(qǐng)專家介入招標(biāo)文件的編制，加強(qiáng)招標(biāo)文件的審查工作。建立健全完整的合同信息管理體系，做好詳細(xì)的施工現(xiàn)場(chǎng)記錄，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決，嚴(yán)格管制變更數(shù)量。

5 工程建設(shè)中的重要技術(shù)創(chuàng)新

5.1 深厚覆蓋層的防滲處理

下坂地工程壩基深厚覆蓋層垂直防滲處理在國(guó)內(nèi)均無(wú)先例，深度超過(guò)了現(xiàn)行規(guī)范適用范圍，技術(shù)上難度大，但5年來(lái)參與下坂地水利樞紐工程的全體建設(shè)者，在下坂地建管局的精心組織下，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗和勇攀技術(shù)高峰的精神，經(jīng)過(guò)刻苦鉆研，攻克了一道道技術(shù)難題，戰(zhàn)勝了各種困難，在國(guó)內(nèi)首創(chuàng)，在極為復(fù)雜地質(zhì)結(jié)構(gòu)層上筑成150m的垂直防滲墻(上墻下幕)，在應(yīng)對(duì)施工條件復(fù)雜、高海拔、高地震烈度、高寒地區(qū)、施工要求高的工程中取得了卓著的成績(jī)，為今后在同類地區(qū)進(jìn)行深厚覆蓋層的防滲處理提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

5.2 高原寒冷地區(qū)填筑瀝青混凝土心墻壩

下坂地瀝青混凝土工程于2009年5月開(kāi)始施工，至2010年11月完成。瀝青混凝土心墻作為大壩基礎(chǔ)以上唯一的防滲體系，工程標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)。在高原、高寒、大風(fēng)沙的特殊環(huán)境下，首座瀝青混凝土心墻工程從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)到施工各個(gè)過(guò)程攻克了大量的技術(shù)難題，在高原寒冷地區(qū)填筑瀝青混凝土心墻壩方面開(kāi)創(chuàng)了先河，總結(jié)出了部分經(jīng)驗(yàn)，可供類似工程進(jìn)行參考。

6 重視征地移民工作

工程建設(shè)中庫(kù)區(qū)移民搬遷安置和工程建設(shè)征地是工程建設(shè)的保障，關(guān)系到黨和人民政府在群眾中的威信。庫(kù)區(qū)移民搬遷安置和工程建設(shè)征地的各項(xiàng)工作要做到做時(shí)有目標(biāo)，實(shí)施時(shí)有組織措施，層層有人管，一級(jí)抓一級(jí)，級(jí)級(jí)抓落實(shí)。下坂地水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)總面積為21km2，庫(kù)區(qū)內(nèi)已搬遷178戶、1087人，淹沒(méi)耕地 193.93hm2，淹沒(méi)影響房屋 56203.67m2、林地278.33hm2、草 場(chǎng) 233.13hm2、宅 基 地 5.93hm2、墳 墓5909座、清真寺2處、圣墓2處，外遷畜牲 7200頭只。

覃新聞，黃小寧，王廷勇.對(duì)下坂地水庫(kù)壩基垂直防滲試驗(yàn)綜述［J］.基礎(chǔ)工程技術(shù)，2004(增刊):1-8.