實(shí)現(xiàn)墾區(qū)水利改革新跨越支撐和保障我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新發(fā)展

□ 省農(nóng)墾總局水務(wù)局

黑龍江墾區(qū)是國家重要的商品糧基地、糧食戰(zhàn)略后備基地和國家級現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)示范區(qū)。保障國家糧食安全，加快發(fā)展現(xiàn)代水利是墾區(qū)水務(wù)系統(tǒng)的神圣職責(zé)。2011年，我們深入貫徹落實(shí)中央和我省治水興水決策部署，深化水利改革，加大水利投入，實(shí)施水利大項(xiàng)目帶動(dòng)，強(qiáng)化建設(shè)管理，推廣節(jié)水技術(shù)，強(qiáng)力推進(jìn)以三江平原灌區(qū)為重點(diǎn)的水利大項(xiàng)目建設(shè)，為推動(dòng)糧食總產(chǎn)突破400億斤大關(guān)，加快建設(shè)現(xiàn)代、綠色、幸福墾區(qū)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

我們的主要做法是：

一、用活政策措施，在水利投入上實(shí)現(xiàn)新跨越

2011年，墾區(qū)在積極爭取國家支持的同時(shí)，出臺(tái)政策，加大投入，完成各類水利建設(shè)投資17.06億元，再創(chuàng)歷史新高，保障了墾區(qū)現(xiàn)代水利建設(shè)的順利實(shí)施。一是加大資金投入。我們主動(dòng)協(xié)調(diào)省水利廳和發(fā)改委支持，爭取國家投資6.77億元。同時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于加快墾區(qū)水利改革發(fā)展的實(shí)施意見》，總局和各管理局落實(shí)政策要求，克服資金運(yùn)轉(zhuǎn)困難，從財(cái)務(wù)收入中自籌資金2.08億元，優(yōu)先保障水利建設(shè)需要。二是推進(jìn)社會(huì)融資。組織重點(diǎn)項(xiàng)目法人單位與金融機(jī)構(gòu)對接，勤得利灌區(qū)落實(shí)貸款2億元、饒河灌區(qū)落實(shí)貸款7 000萬元，八五九灌區(qū)也初步確定銀行貸款1億元。查哈陽等農(nóng)場出臺(tái)政策吸引農(nóng)戶出資參與灌區(qū)建設(shè)，對農(nóng)戶出資將旱田改為水田的地塊承包期延長至15年，且前5年按旱田收取利費(fèi)，承包期結(jié)束后，橋梁、渠道等田間基礎(chǔ)設(shè)施劃歸農(nóng)場，吸引農(nóng)戶出資7 200萬元用于灌區(qū)配套。三是整合涉水資金。堅(jiān)持以水利總體規(guī)劃為依據(jù)，集中土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等相關(guān)部門資金4.79億元開展田間配套工程建設(shè)，做到建一片、成一片、見效一片。

二、抓大項(xiàng)目帶動(dòng)，在水利建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新跨越

在項(xiàng)目建設(shè)上，面對工期時(shí)間緊、技術(shù)要求高、施工難度大和資金下達(dá)晚、匹配任務(wù)重的不利情況，墾區(qū)堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)北大荒精神，充分發(fā)揮組織化程度高、政令暢通、執(zhí)行力強(qiáng)的優(yōu)勢，突出以三江平原灌區(qū)為核心的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，以大項(xiàng)目助推大水利建設(shè)，產(chǎn)生了顯著效益。一是強(qiáng)力推進(jìn)灌溉工程建設(shè)。總局及各管理局均成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真落實(shí)“三項(xiàng)制度”，嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，著力強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督和檢測，堅(jiān)持開展安全生產(chǎn)和文明工地建設(shè)。經(jīng)多方努力，三江平原勤得利灌區(qū)已率先發(fā)揮工程效益，江蘿灌區(qū)渠首也已建成，饒河、二九O灌區(qū)渠首土建工程已基本完成，興凱湖、綏濱、八五九灌區(qū)骨干渠系穩(wěn)步推進(jìn)，青龍山灌區(qū)渠首也將全面開工。同時(shí)，加快了查哈陽等4處大型灌區(qū)的續(xù)建配套與節(jié)水改造，因地制宜建設(shè)小型井灌區(qū)和旱田高效節(jié)水灌溉工程，全年新增有效灌溉面積320.6萬畝，農(nóng)業(yè)灌溉保障能力進(jìn)一步提高。二是強(qiáng)力推進(jìn)供水工程建設(shè)。通過上下聯(lián)動(dòng)、多方爭取、分工負(fù)責(zé)和規(guī)范管理等措施，推動(dòng)了飲水安全工程的順利實(shí)施。先后完成了紅興隆管理局局直供水工程改造等94處飲水安全工程建設(shè)，2011年又有13.2萬人用上了清潔水、安全水、放心水。三是強(qiáng)力推進(jìn)防洪除澇工程建設(shè)。啟動(dòng)了晨光等15座小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程，基本完成了窩棚河、轱轆滾河等重點(diǎn)中小河流治理工程，實(shí)施重點(diǎn)堤防險(xiǎn)工弱段加固和澇區(qū)田間配套工程建設(shè)，新增改善防洪除澇面積116萬畝，防災(zāi)減災(zāi)保障能力進(jìn)一步提高。四是強(qiáng)力推進(jìn)水土保持工程建設(shè)。啟動(dòng)了北興等7個(gè)東北黑土區(qū)水土流失綜合防治項(xiàng)目建設(shè)，在推進(jìn)勝利農(nóng)場水土保持工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，又新開工了湯原等9個(gè)重點(diǎn)農(nóng)場水土保持工程，新增水土流失治理面積37.9萬畝，生態(tài)安全保障能力進(jìn)一步提高。

三、強(qiáng)化技術(shù)推廣，在節(jié)水管理上實(shí)現(xiàn)新跨越

在積極推進(jìn)灌區(qū)工程建設(shè)的同時(shí)，為促進(jìn)墾區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，我們大力推廣以水田節(jié)水控制灌溉為核心的農(nóng)業(yè)節(jié)水新技術(shù)，推廣面積達(dá)到101.9萬畝，實(shí)現(xiàn)節(jié)水1.08億立方米，增產(chǎn)糧食3 300萬斤。一是轉(zhuǎn)變組織方式。為加大推廣力度，我們逐級建立行政領(lǐng)導(dǎo)牽頭，農(nóng)業(yè)、水務(wù)、科技等多部門配合的強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并將此項(xiàng)工作納入各級行政領(lǐng)導(dǎo)年度考核目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了由水務(wù)部門組織推廣向農(nóng)業(yè)部門綜合推廣的轉(zhuǎn)變。二是轉(zhuǎn)變推廣模式。為加大培訓(xùn)力度，我們利用陽光工程項(xiàng)目進(jìn)行培訓(xùn)，及時(shí)召開現(xiàn)場會(huì)和研討會(huì)，年內(nèi)共集中培訓(xùn)技術(shù)人員、水稻種植戶6 828人次。實(shí)施以點(diǎn)帶面推廣戰(zhàn)略，初步建成管理局級核心示范區(qū)6處，輻射區(qū)44處。充分利用墾區(qū)相對完善的廣播電視網(wǎng)絡(luò)以及報(bào)刊、簡報(bào)等多種媒體，集中宣傳控灌技術(shù)的基本模式及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，把復(fù)雜技術(shù)轉(zhuǎn)化成簡明實(shí)用、通俗易懂的科普知識(shí)，實(shí)現(xiàn)了由單一推廣模式向綜合推廣模式的轉(zhuǎn)變。三是轉(zhuǎn)變推廣手段。為加大科技含量，我們依托完善的土壤墑情監(jiān)測系統(tǒng)，將控灌技術(shù)與水稻葉齡診斷栽培技術(shù)相結(jié)合，并作為水稻高產(chǎn)創(chuàng)建的重要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)科技由單項(xiàng)技術(shù)推廣向農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)推廣轉(zhuǎn)變。

面對水利大發(fā)展、快發(fā)展的新形勢，我們深知，墾區(qū)水利擔(dān)負(fù)著全省糧食安全半壁江山的重大使命，不可馬虎、不可松懈。今后，我們將抓住機(jī)遇、拓展思路，全力實(shí)現(xiàn)墾區(qū)水利改革新發(fā)展、新跨越，為加快建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)和墾區(qū)糧食總產(chǎn)沖刺460億斤提供有力支撐和保障。