西部地方院校成人繼續(xù)教育面臨的問題及對策

張蕊荔

(樂山師范學院職業(yè)技術學院，四川 樂山 614000)

1 面臨的主要問題

1.1 生源問題

隨著近年成人學歷教育“補課”任務的完成，在職人員學歷逐漸達標，以及普通高校連年擴招，從而直接導致地方院校繼續(xù)教育生源的萎縮，地方院校繼續(xù)教育招生選擇余地大大縮小，只能把選擇的標準降低，因而導致生源質量下降。［1］而西部地方院校成人繼續(xù)教育所面臨的問題就更為突出:招收數(shù)量基本呈現(xiàn)萎縮趨勢，不少二級學院的冷門專業(yè)甚至根本招不到學生，加之辦學指導思想、辦學定位、教學投入等方面的主客觀原因，致使某些成人繼續(xù)教育專業(yè)不得不停止招生。

1.2 教學問題

1.2.1 辦學理念與教學指導思想問題

筆者以為，普通高等教育和成人繼續(xù)教育的辦學理念應有明顯區(qū)別。首先應該澄清二者指導思想的不同:普通高等教育要讓學生掌握學科知識和學科理論，成為知識型人才;而成人繼續(xù)教育應著重培養(yǎng)學生的專業(yè)實踐能力，使學生成為適應工作崗位實踐需求的應用型人才。這就要求我們一定要對成人繼續(xù)教育的目標加以正確定位，此點至關重要。

1.2.2 教學形式與內容問題

對于近年來成人繼續(xù)教育教學內容中存在的問題，已經(jīng)有不少文章加以討論，總結起來，主要有以下問題:其一，對成人繼續(xù)教育的功能定位、目標定位不準，沒有突出成人繼續(xù)教育培養(yǎng)目標的職業(yè)性。成教學生入學大都帶有明顯甚至強烈的職業(yè)應用需求，不少人原計劃經(jīng)過成教學習，提高職業(yè)技術方面的應用技能。反觀成人繼續(xù)教育教學內容，由于對其培養(yǎng)目標的職業(yè)性認識不深，致使對培養(yǎng)人才的功能和目標定位發(fā)生偏差。這是目前成人繼續(xù)教育教學中首先必須解決的問題。其二，教學形式簡單機械地復制普通高等教育模式，脫離了成人繼續(xù)教育應有的實踐性。某些學校成人繼續(xù)教育的教學環(huán)節(jié)缺失，甚至出現(xiàn)為了節(jié)約辦學成本，將成教生與普通本科生合班上課的情況，致使不少成教生反映學非所用，學習興趣不高，產生厭學、退學等現(xiàn)象。其三，教學內容片面強調知識的傳授和理論的系統(tǒng)性，針對性和適用性不強，背離了成人繼續(xù)教育的應用性特點。實際上，相關方面對成人教育教學規(guī)律的研究和探討滯后，沒有認真研究成人繼續(xù)教育的教學特點和教學內容，教師授課時更多是以普通本科教學經(jīng)驗和模式作為“范本”，甚至教材、教學方法等重要教學環(huán)節(jié)都采用普通本科教學的一套，如此當然難以突出成人繼續(xù)教育的應用性特點。

1.3 管理問題

許多西部地方院校由于經(jīng)費緊張，因而將成人繼續(xù)教育作為學?！皠?chuàng)收”的主要手段和途徑之一，存在著“重招生、輕培養(yǎng)，重形式、輕內容，重入學、輕管理”的情況。同時，成人繼續(xù)教育培訓由于師資力量、條件及生源自身情況復雜等原因，有針對性的小班教學甚至個別教學和輔導難以實現(xiàn)，集中培訓則追求快節(jié)奏、壓內容、高強度，這種吃“壓縮餅干”式的教學模式對于知識結構和起點差異較大的成教生而言，教學效果和培訓質量欠佳。［2］有些學校和專業(yè)甚至將成教生和普大生合班授課，這雖然降低了辦學成本，但卻帶來了大量問題。上述情況反映出西部地方院校成人繼續(xù)教育辦學主體不同程度地缺乏質量和品牌意識，導致培訓模式簡單化、培訓手段單一化、學生實踐技能學習淡漠化的后果。相當數(shù)量的成人繼續(xù)教育畢業(yè)生的學歷文憑與其真實能力和水平不符，綜合素質和職業(yè)技術應用能力均沒有達到相應學歷層次的要求，從而使成教文憑越來越貶值，社會對成教的可信度越來越低。［1］總之，如何在追求辦學經(jīng)濟效益的同時，盡量提高成人繼續(xù)教育的辦學質量，解決這一突出矛盾，是目前西部地方院校成人繼續(xù)教育工作的中心任務。

2 未來發(fā)展方向及對策分析

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，成人繼續(xù)教育下一步的發(fā)展方向值得我們高度關注。只有把握成人繼續(xù)教育發(fā)展的大趨勢，才能在解決上述問題的過程中具有針對性和操作性。筆者認為，成人繼續(xù)教育下一步的發(fā)展方向，主要體現(xiàn)在教育觀念、教育模式、教育內容和教師隊伍四個方面的更新。

2.1 突破成人繼續(xù)教育的“觀念瓶頸”，樹立全民終身教育理念

在當今快節(jié)奏的競爭時代，發(fā)展終身教育是教育制度上的重大突破。終身教育觀念是當今世界重要的國際化教育思潮，對各國都產生了深遠影響，這種教育思潮打破了以往學校教育的單一性、封閉性和消極性，為繼續(xù)教育發(fā)展提供了廣闊的空間。以瑞士的終身教育為例，其具有以下特色:成人繼續(xù)教育往往與自己的切身經(jīng)濟利益密切相關，因而與就業(yè)有關的新知識、新技術的培訓十分火爆，在這方面，我國的成人繼續(xù)教育應該大有用武之地;瑞士的成人繼續(xù)教育不僅是技能職業(yè)的補救、加強，而且涵蓋了人的一生，教育內容和范圍更加廣泛，學校開設適合不同群體的不同學科門類，真正使教育為人與社會持續(xù)發(fā)展發(fā)揮作用。［3］目前我國嚴格區(qū)分成人教育和全日制教育，從客觀后果上來看，直接導致了成人繼續(xù)教育地位偏低，發(fā)展滯后。因此，首先應更新成人繼續(xù)教育觀念，在全社會大力倡導樹立全民終身教育的理念，突破成人繼續(xù)教育的“觀念瓶頸”。這也是解決西部地方院校成教生源的長遠之計。目前，各種關于解決成教生源問題的建議層出不窮，如打破單一的學歷教育模式，開拓非學歷教育市場，開辟多層次、多規(guī)格的辦學模式，大力開辦非學歷的各種短期培訓、短期單科培訓、專業(yè)技能培訓，探索各類合作辦學、校企聯(lián)合辦學、科研機構以及社會力量辦學等多種辦學形式，促進繼續(xù)教育的產業(yè)化發(fā)展，等等。但筆者以為，只有突破了“觀念瓶頸”，真正樹立全民終身教育理念，這些措施才能充分發(fā)揮作用。

2.2 成人繼續(xù)教育模式的更新

關于成人繼續(xù)教育學習模式的變革，已經(jīng)有學者論及。以網(wǎng)絡時代為標志的信息時代的到來，對高校教育帶來了具有革命性的學習方式和觀念的變化，這也將是我國成人繼續(xù)教育學習模式變革發(fā)展的一個新趨向。［4］目前，網(wǎng)絡化的遠程教育正越來越多地被繼續(xù)教育所采用，這使教師與學習者在不同的時間、不同的地點可隨時進行教與學，解決了教學環(huán)節(jié)中的大量難題，彌補了傳統(tǒng)函授教育、巡回教學和輔導的不足，能夠為學生提供個性化的學習條件和“零”距離的教學服務，從而真正體現(xiàn)繼續(xù)教育的對象特征，極大地增強了教學和管理的針對性。［5］實施網(wǎng)絡教學，最大的優(yōu)點是打破時間和空間的限制，為成人學生提供更便利的學習平臺:時間由統(tǒng)一、死板變得靈活、自由，學員可以根據(jù)需要選擇學習時間和內容;空間上可以克服地域性限制，為教育欠發(fā)達地區(qū)學生提供學習機會和可能。總之，現(xiàn)代網(wǎng)絡信息一旦與成人教育整合，它將給我國的成人繼續(xù)教育注入生機和活力。［6］西部地方院校在已基本具備發(fā)展網(wǎng)絡化遠程教育的條件下，應該著力推進成人繼續(xù)教育網(wǎng)絡化建設，促進現(xiàn)代遠程教育在繼續(xù)教育中的應用和發(fā)展。由于成人繼續(xù)教育要求教學內容具有“先進性”即要求學習內容新，“靈活性”即成人繼續(xù)教育要求學習內容根據(jù)各自不同需要來靈活確定，“動態(tài)性”即成人繼續(xù)教育要求學習內容不是一成不變、而要隨著時代的發(fā)展和形勢的變化，不斷提出新的學習要求的發(fā)展趨勢。因此，必須著力改變教學手段，加快成人繼續(xù)教育教材電子化建設步伐，在教材的設計上突破現(xiàn)行紙質教材的模式。［4］在管理模式上，要針對在職成人學習時間分散、跨度長的特點，積極探索新的管理模式，增強管理的針對性和有效性。［5］

2.3 成人繼續(xù)教育內容的更新

進入21世紀，隨著人才競爭日益激烈，社會對應用型人才，尤其是綜合素質高和職業(yè)技術應用能力強的復合型人才的需求日益迫切，成人繼續(xù)教育的課程內容由學科體系和知識的完整性向知識技能的適用性轉變這一趨勢日益明顯。論者指出，繼續(xù)教育要以人為本，把“為成人發(fā)展提供優(yōu)質服務”作為指導思想，改革教育內容和課程體系，凸顯繼續(xù)教育的時代性、先進行和實用性。西部地方院校成人繼續(xù)教育應積極扭轉教育內容“普”的弊病，在“?！焙汀坝谩鄙隙嘞鹿し?，注重實踐性、應用性和操作性。在專業(yè)設置和課程內容等方面充分體現(xiàn)成人繼續(xù)教育特點，滿足成人學習和自身發(fā)展的真正需求。在課程建設上，可以考慮創(chuàng)新性地開設理論性課程、實用性課程和針對某一問題的“實戰(zhàn)性”課程等等。在城市，可開設職業(yè)指導與培訓短訓班，開設充電式咨詢服務輔導班，服務于城市快節(jié)奏型生活;在農村，應充分利用有線和無線網(wǎng)絡覆蓋，加強農業(yè)技術培訓，開拓農村網(wǎng)絡大市場，在農村定點開設集市型、節(jié)假日型培訓班，真正服務農村市場。此外，成人教育是與人們生活質量緊密聯(lián)系的。對成人開展豐富多彩的社會文化生活教育，滿足人們自身娛樂、休閑、欣賞等精神上的需要，這是構建和諧社會中成人教育不可忽視的功能。西部地方院校的成人繼續(xù)教育事業(yè)在這些方面應該是大有作為的。

2.4 成人繼續(xù)教育教師隊伍的更新

教師在教學中的重要性不言而喻。目前我國成人繼續(xù)教育一般都是依托普通高校設施、資源和力量辦學，此種情況在西部地方院校更為突出。由于前文所述的各種原因，相對于普教師資而言，我國高校中成教師資資源貧乏、整體實力差距較大是不爭的事實，而這種情況在西部地方院校中就更為突出。特別是近年來伴隨著擴招，對高校成人繼續(xù)的發(fā)展形成了嚴重的擠壓、擠占，致使本來就不足的成教資源被分割、占用，師資力量缺乏規(guī)劃整合，成教工作多數(shù)是由承擔普通本科教學工作的教師承擔，由于他們要承擔繁重的本科生教學工作，勢必會造成對成教生投入的精力有限，甚至將針對普通本科生的教學內容、方法照搬來教授成人學生，忽視了成人學生的知識結構和實踐需要，形成了嚴重的普教化傾向。［7］

成人繼續(xù)教育要適應新形勢，必須根據(jù)新世紀成人繼續(xù)教育模式和內容更新的需要，充分整合教師資源、更新師資隊伍。一方面，在利用現(xiàn)有的師資隊伍開展繼續(xù)教育教學活動的同時，要創(chuàng)造條件讓他們更新知識結構和教學手段;另一方面，要廣泛挖掘外部可利用的師資，聘任校外專家、教授，加大“引智”力度，進一步完善師資隊伍結構，聘任具有豐富工作經(jīng)驗，并在所從事的管理及專業(yè)技術領域中取得突出成績的人員，講授基礎課、專業(yè)課、實驗與實踐技能課等內容，承擔該課程的課外輔導等工作。［7］通過大量聘任來自一線的優(yōu)秀管理人員、技術或業(yè)務骨干，聘請有關專家組成高質量的教師隊伍，提高成人繼續(xù)教育的實用性，保證應對市場需要及專業(yè)設置的靈活性。同時，注重培養(yǎng)“雙師型”教師隊伍，探索新機制、新方法、新路子，保證師資的高水平和教學內容的實用性、前沿性，并具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，逐步達到國家“雙師型”教師的要求。［6］

面對新形勢，國家人力資源和社會保障部明確要求“加強繼續(xù)教育師資隊伍建設”。成人繼續(xù)教育的性質決定了其教師隊伍不應僅由專職教師構成，建設一支繼續(xù)教育專、兼職教師相結合的隊伍才是基本的發(fā)展趨勢。目前，成人繼續(xù)教育沒有受到廣泛重視，高校繼續(xù)教育學院往往并不配備實力較強的教師從事繼續(xù)教育工作，因此對繼續(xù)教育教師資格認證是完善質量保障機制的重要內容之一。強化師資隊伍建設，尤其是西部地方院校成人繼續(xù)教育師資隊伍的建設，建立繼續(xù)教育教師的資格認證制度，實行法制化管理并改革相關體制，是提高成人繼續(xù)教育質量的重要保證。［6］

［1］銀德輝.地方院校繼續(xù)教育存在的問題與發(fā)展對策［J］.湖南工業(yè)大學學報(社會科學版)，2008(3):147－148.

［2］李世蓮.活化形式 注重實效 著力提高成人繼續(xù)教育培訓水平［J］.繼續(xù)教育研究，2009(8):36.

［3］馬丁.瑞士職業(yè)技術教育和成人繼續(xù)教育的特色［J］.寧波大學學報(教育科學版)，2003(1):48－50.

［4］寧正法.我國成人繼續(xù)教育變革發(fā)展的新趨向［J］.成人教育，2009(11):73－74.

［5］涂文琪.關于普通高校繼續(xù)教育發(fā)展的若干思考［J］.成人教育，2005(11):53－54.

［6］張明.成人繼續(xù)教育質量保障機制問題初探［J］.湖北大學成人教育學院學報，2007(6):32－33.

［7］宓現(xiàn)義.區(qū)域型高校成人繼續(xù)教育學院發(fā)展面臨的困境［J］.繼續(xù)教育研究，2010(4):11－12.