敘永縣農(nóng)業(yè)面源污染防治對策

□段昭群 陳均其 喬光友 趙 勇 范 明 鄭乾軍 何光君

面源污染是指溶解和固體的污染物從非特定地點，在降水或融雪的沖刷作用下，通過徑流過程而匯入受納水體（包括河流、湖泊、水庫和海灣等）并引起有機污染、水體富營養(yǎng)化或有毒有害等其他形式的污染。而農(nóng)業(yè)面源污染是最為重要且分布最為廣泛的面源污染，是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中農(nóng)田的泥沙、營養(yǎng)鹽、農(nóng)藥及其它污染物，在降水或灌溉過程中，通過農(nóng)田地表徑流、壤中流、農(nóng)田排水和地下滲漏，進入水體而形成的面源污染。這些污染物主要來源于農(nóng)田施肥、農(nóng)藥、畜禽及水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)村居民的生產(chǎn)、生活垃圾。

一、農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀

敘永縣地處盆周南緣，屬烏蒙山片區(qū)，耕地面積90.01萬畝，以水稻、玉米、小麥、馬鈴薯、烤煙、柑橘、高梁等作物為主，養(yǎng)殖業(yè)以生豬為主。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，生產(chǎn)力水平較低，傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式占有很大的比重，農(nóng)業(yè)面源污染問題日益突出。

1.化肥使用量大而利用率低 全縣年化肥使用量1.77萬t（折純量），其中氮肥占39%，磷肥占20%，鉀肥占18%，其他占33%。平均利用率氮肥為22%，磷肥為10%，鉀肥為43%。未被利用的養(yǎng)分通過徑流、淋溶、反硝化、吸附和侵蝕等方式進入環(huán)境，污染水體、土壤和大氣，造成田間含氮、磷量高，富營養(yǎng)化現(xiàn)象嚴重，是農(nóng)業(yè)面源污染的主要來源。

2.化學農(nóng)藥使用不科學 為了達到防治病蟲草害的效果，保證農(nóng)作物的產(chǎn)量，在生產(chǎn)中大量使用農(nóng)藥已經(jīng)成為普遍現(xiàn)象，年均使用化學農(nóng)藥量150 t左右，其中有機磷制劑占35%以上。由于部分農(nóng)戶在農(nóng)藥選擇、使用技術(shù)方面不了解，使用質(zhì)量差、效率低的防治器械，農(nóng)藥的有效利用率，只有20%左右附著在植物體上，其余部分則降落于地面或飄浮于空中，隨降雨形成的地表徑流而流入水域或下滲進入土壤，對環(huán)境造成污染。

3.畜禽糞便處理不當 據(jù)2011年有關(guān)數(shù)據(jù)，全縣養(yǎng)殖散戶13.94萬戶，畜禽養(yǎng)殖總量為348.62萬頭（只）。各類畜禽規(guī)模養(yǎng)殖大戶5312戶，其中生豬規(guī)模養(yǎng)殖率約占50%。所產(chǎn)生糞便數(shù)量巨大，而資源化處理率不到60%。特別是普遍以單家獨戶為主的生豬養(yǎng)殖，沒有形成較好的糞便處理方式。因畜禽糞便沒有化肥的速效作用，施用麻煩，加上外出務工人員較多，農(nóng)村勞動力嚴重不足，多數(shù)農(nóng)戶還未建沼氣池，因此，大量畜禽糞便未經(jīng)過處理就直接排放。這些畜禽糞便攜帶大量的大腸桿菌、寄生蟲卵等病原微生物和大量的氮、磷等進入江河湖泊或地下水，不僅污染養(yǎng)殖場周圍的環(huán)境，而且導致水體和大氣的污染，成為另一個重要的污染源。

4.生產(chǎn)生活垃圾無害化處理難度大隨著生活水平的提高、城鎮(zhèn)化進程對農(nóng)村生活方式的影響，生活垃圾集中處理率很低，特別是對難以降解的塑料農(nóng)膜、食品包裝物、廢棄的生活用品等沒有實施有效的處理。一些農(nóng)田、溝渠中廢棄的農(nóng)膜以及使用后的化肥、農(nóng)藥包裝物及農(nóng)用薄膜遍布，對水體和環(huán)境的污染加重。

二、農(nóng)業(yè)面源污染治理成效

隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的加快，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，2008年以來，我縣從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手，積極開展農(nóng)業(yè)面源污染治理工作，農(nóng)業(yè)面源污染治理已初見成效。

1.積極實施高標準農(nóng)田建設(shè)，有效控制水土流失 我縣成功實施了16.5萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)項目，新增灌面5000多畝，改善灌面6萬多畝，渠系水利用系數(shù)從0.3提高到0.75，肥料利用率提高了15%，項目區(qū)地力等級提高了1級，有效控制了水土流失和土壤養(yǎng)分的淋溶損失。

2.大力推廣測土配方施肥技術(shù)，合理施用化肥 根據(jù)多年來的測土配方施肥試驗，建立了我縣平衡施肥模式：氮、磷、鉀施用比例水稻由l∶0.32∶0.09調(diào)整為 l∶0.5∶0.2，玉米由 l∶0.43∶0.09調(diào)整為 l∶0.33∶0.33。氮肥用量由21kg/畝降到17kg/畝，增加磷、鉀肥用量，同時配施中微量元素肥料(Si、Zn、B等)，有機肥與無機肥搭配施用比例由3∶7提高到5∶5。肥料利用率得到較大提高，其中氮肥利用率提高到34%，磷肥利用率提高到17%，鉀肥利用率提高到75%，有效控制了過量施肥對土壤和水體的污染。測土配方施肥技術(shù)已經(jīng)覆蓋到全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)231個村，共實施測土配方施肥技術(shù)200多萬畝，推廣配方肥10多萬t。

3.積極開展病蟲害綠色防控，實施高毒農(nóng)藥替代項目 推廣稻鴨共育、物理（頻振式殺蟲燈、黃板、性誘劑、食物）誘殺、生物農(nóng)藥、以螨治螨、“生物導彈”、生態(tài)控制等綠色防控技術(shù)，共實施病蟲綠色防控示范20萬畝次，綠色防控示范區(qū)農(nóng)藥施用量減少20%以上。實施高毒農(nóng)藥替代，杜絕了高毒化學農(nóng)藥的使用，減少化學農(nóng)藥使用量8%以上，降低了化學農(nóng)藥對農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)田生態(tài)環(huán)境的污染。

4.加快清潔能源建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣 農(nóng)村沼氣建設(shè)有力地促進了農(nóng)村居家環(huán)境整治和人畜糞便無害化處理。目前，全縣沼氣池總數(shù)達3.26萬戶，年產(chǎn)沼氣1141萬m3，11萬農(nóng)民用上了清潔能源，增收節(jié)支創(chuàng)效益7172萬元。這些沼氣池的建設(shè)，消化和處理了大量的人畜糞便和其他污染物，表現(xiàn)出良好的經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益。

5.建立農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)，以示范帶動防治 縣政府將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作納入目標管理，農(nóng)業(yè)面源污染防治是其中的一個重要內(nèi)容。全縣共建立農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)11個，獲得認證的無公害生產(chǎn)基地6個，獲得認證的無公害農(nóng)產(chǎn)品5個。同時，開展了農(nóng)產(chǎn)品市場準入工作、無公害生產(chǎn)基地及“三品”認證工作，加強了農(nóng)業(yè)投入品市場執(zhí)法監(jiān)管，有力地推進了農(nóng)業(yè)面源污染防治工作的開展。

三、防治對策

按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，采取發(fā)展和引導的辦法，注重生產(chǎn)、生活各個環(huán)節(jié)的管理，在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時，最大限度地減少農(nóng)業(yè)面源污染問題。

1.努力提高化肥利用率，防止流失污染 加強配方施肥技術(shù)推廣，應用的作物種類從水稻、玉米向馬鈴薯、高粱、柑橘、烤煙等其他糧經(jīng)作物擴展，不斷提高技術(shù)到位率。在“十二五”期間，力爭測土配方施肥面積達種植面積的70%以上，配方施肥建議卡和和施肥技術(shù)指導入戶率達到95%以上。

2.盡量減少化學農(nóng)藥的使用量，推行專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治防治 加強對重大病蟲害的監(jiān)測預警，制定防治策略，綜合運用農(nóng)業(yè)防治、物理防治、生物防治和生態(tài)控制等技術(shù)，積極開展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，提高農(nóng)藥的使用率。在有效控制病蟲危害、保證農(nóng)作物豐收的同時，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)田生態(tài)環(huán)境安全。加強農(nóng)藥市場監(jiān)管，嚴禁國家明令禁止的高毒化學農(nóng)藥銷售，推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥產(chǎn)品。

3.實施農(nóng)村清潔工程，推進生產(chǎn)生活垃圾資源化利用 制定以獎促治、以獎代補政策，推進農(nóng)村環(huán)境的綜合整治。一是分戶或聯(lián)戶設(shè)置垃圾收集設(shè)施，分類收集農(nóng)民生活垃圾；二是以村為單位，統(tǒng)一建設(shè)鄉(xiāng)村物業(yè)綜合管理站，配備垃圾清運設(shè)施和運輸工具，分類清運和處理農(nóng)村生活垃圾；三是以戶為基礎(chǔ)，加快實施農(nóng)村沼氣項目，全面發(fā)展戶用沼氣，從源頭上防治養(yǎng)殖污染，消除農(nóng)村污染源。

4.加快高標準農(nóng)田建設(shè)步伐，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力 高標準農(nóng)田建設(shè)需要投入大量資金，應積極爭取和充分利用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，整合建設(shè)資金，做好規(guī)劃，統(tǒng)籌相關(guān)涉農(nóng)資金，加強部門與項目間的有機銜接，集中連片規(guī)劃，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢。同時，依托項目加快農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設(shè)進程，增強農(nóng)業(yè)面源污染防治工作的示范效應。

5.加大宣傳培訓力度，提高農(nóng)民認識 充分利用廣播電視、實物圖片、趕科技場等形式，加大對面源污染相關(guān)的環(huán)保知識、技術(shù)、政策法規(guī)等的宣傳力度。特別是要讓廣大農(nóng)戶知道農(nóng)業(yè)面源污染主要是由于長期以來不當?shù)纳a(chǎn)和生活方式造成的，逐步讓農(nóng)民自覺地轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，控制農(nóng)村廢棄物的污染。