對農(nóng)民科技培訓(xùn)de思考——以內(nèi)江市東興區(qū)為例

□蘇惠林 王 東

黨中央一貫重視農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，2012年中央一號文件把農(nóng)業(yè)科技擺在了前所未有的重要地位。文件特別指出：大力培訓(xùn)農(nóng)村實用人才，以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能、經(jīng)營能力為核心，大規(guī)模開展農(nóng)村實用人才培訓(xùn)。充分發(fā)揮各部門各行業(yè)作用，加大各類農(nóng)村人才培養(yǎng)計劃實施力度，擴大培訓(xùn)規(guī)模，提高補助標準。加快培養(yǎng)村干部、農(nóng)民專業(yè)合作社負責人、到村任職大學(xué)生等農(nóng)村發(fā)展帶頭人，農(nóng)民植保員、防疫員、水利員、信息員、沼氣工等農(nóng)村技能服務(wù)型人才，種養(yǎng)大戶、農(nóng)機大戶、經(jīng)紀人等農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營型人才。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，對未升學(xué)的農(nóng)村高初中畢業(yè)生免費提供農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)。我們清楚地認識到?jīng)]有新型農(nóng)民就沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和社會主義新農(nóng)村。近年來，國家大范圍實施了“綠色證培訓(xùn)書工程、農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，新型農(nóng)民培訓(xùn)工程、農(nóng)業(yè)遠程培訓(xùn)工程，農(nóng)村勞動力培訓(xùn)陽光工程”，大力培育專業(yè)農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)工人，取得了良好的成效。但是由于農(nóng)業(yè)屬于弱勢產(chǎn)業(yè)，而且目前還缺乏完善的農(nóng)民教育培訓(xùn)系統(tǒng)，農(nóng)村人才不斷“非農(nóng)化”致使農(nóng)村面臨農(nóng)業(yè)專業(yè)人才枯竭的嚴峻形勢。在多年的農(nóng)民培訓(xùn)工作中我們認為，只有確保培育更多專業(yè)化的現(xiàn)代農(nóng)民，才能為加快推進新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供強有力的智力支撐和人才保障。在我區(qū)長期的農(nóng)民培訓(xùn)實踐中，如何解決培訓(xùn)工作中遇到的問題引起了我們的深思。

一、農(nóng)民培訓(xùn)工作中的問題

1.培訓(xùn)基礎(chǔ)薄弱 據(jù)調(diào)查，東興區(qū)農(nóng)民受教育的程度整體偏低。在42.46萬農(nóng)村勞動力中，高中以上教育程度的僅有3.06萬人，僅占7.2%；初中19.19萬人，占45.2%；小學(xué)17.19萬人，占40.5%；當前農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)狀況也不容樂觀，受過短期培訓(xùn)的只占23%，初級職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的占15%，受過中等職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的只占8%，而無任何培訓(xùn)的占54%。面對這樣的農(nóng)村勞動力素質(zhì)狀況，目前我區(qū)農(nóng)業(yè)科技推廣人員卻只有320人，平均萬畝土地約5.7個技術(shù)人員。大多數(shù)農(nóng)民仍然從事著簡單的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，對新技術(shù)和新知識接受能力普遍較低，農(nóng)村整體素質(zhì)水平以及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍已經(jīng)難以適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)形勢的需要，嚴重地制約了農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進。

2.培訓(xùn)效果不佳 近年來，農(nóng)業(yè)部等部委先后推出了提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)的五大培訓(xùn)工程。我區(qū)主要開展了以農(nóng)村勞動力為培訓(xùn)對象的陽光工程，2006～2011年開展陽光工程共培訓(xùn)13180人次。從目前推廣實施的情況來看，這些工程主要是依靠政府自上而下的途徑進行推廣。農(nóng)民參與培訓(xùn)的整體積極性相對較低，通過對一部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織培訓(xùn)情況的考察我們發(fā)現(xiàn)，認為培訓(xùn)不具有多大意義以及農(nóng)務(wù)繁重無暇參與培訓(xùn)的農(nóng)民占到了45%左右。這部分人參與培訓(xùn)往往是因為當?shù)刂鞴懿块T對培訓(xùn)給予了財政支持，或是將參與培訓(xùn)與某種利益相掛鉤。因為這些原因參與培訓(xùn)的學(xué)員，積極性不高，在培訓(xùn)過程中抱有應(yīng)付差事的心態(tài)，使得培訓(xùn)并不能達到預(yù)期的效果。

3.培訓(xùn)內(nèi)容不足 現(xiàn)有的農(nóng)民培訓(xùn)，內(nèi)容大部分集中在服務(wù)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移方面，大多只是簡單的技能培訓(xùn)，并未將農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移、城市化和新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來。與此同時，忽略了對農(nóng)村留守勞動力的培訓(xùn)工作，而這部分群體在農(nóng)村中占有相當大的比例，對于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)新農(nóng)村具有至關(guān)重要的作用。如今農(nóng)村人口對于培訓(xùn)呈現(xiàn)多樣化需求，內(nèi)容既包括傳統(tǒng)的家庭種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)方面，也包括非農(nóng)職業(yè)技術(shù)服務(wù)方面如農(nóng)產(chǎn)品加工、建筑、運輸、服裝加工、家政等。但目前培訓(xùn)的情況據(jù)調(diào)查表明，有超過85%的農(nóng)民認為現(xiàn)在的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)沒有合適的內(nèi)容，超過76%的農(nóng)民認為職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的內(nèi)容不切合實際。

4.培訓(xùn)重點單一 新農(nóng)村建設(shè)對于農(nóng)民的要求是“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”，即在重視實用技術(shù)的同時，也注重整體文化素質(zhì)的提高。而當前的農(nóng)民培訓(xùn)不能體現(xiàn)農(nóng)村的特點和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的要求，教學(xué)內(nèi)容與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)聯(lián)不大，和群眾生活聯(lián)系不密切，習慣于傳統(tǒng)模式，忽視了對農(nóng)民的自主性和創(chuàng)造力的培養(yǎng)。這些培訓(xùn)治標不治本，未能從根本上培養(yǎng)農(nóng)民自主學(xué)習的能力，這無疑影響了他們未來更有效地學(xué)習知識和技能。長此以往，必然影響農(nóng)村經(jīng)濟的整體發(fā)展。

二、提高農(nóng)民培訓(xùn)工作水平的建議

1.結(jié)合地區(qū)特點制定培訓(xùn)計劃 農(nóng)民培訓(xùn)工作缺乏長期的規(guī)劃與安排，不確定性大，計劃的實施效果也因此受到很大影響。農(nóng)民培訓(xùn)工作具有系統(tǒng)性、長期性、有針對性，并應(yīng)當配備完善的考察機制，反饋機制。此外計劃的順利實施還需要長效監(jiān)督控制機制，要定期對培訓(xùn)工作的實際效果進行檢查，對工作展開的實際狀況進行評估。評估工作要客觀，可以委托其他部門或者機構(gòu)進行。為參與培訓(xùn)農(nóng)民制定培訓(xùn)檔案，以作為下一步培訓(xùn)安排的一項參考依據(jù)，并注意進行跟蹤隨訪。

2.結(jié)合農(nóng)民需要進行培訓(xùn)安排 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有很強時間性，加之農(nóng)村家庭勞動力外出務(wù)工較多，家務(wù)事繁重，使得農(nóng)民對于培訓(xùn)時間與地點都有自己特定的要求。通過對部分農(nóng)民培訓(xùn)基地的調(diào)查，參與培訓(xùn)的主要人群為25～55歲之間的農(nóng)民。作為主要勞動力其參與培訓(xùn)傾向于在農(nóng)閑時節(jié)的較短時期內(nèi)，培訓(xùn)時間一般不宜超過一周。在培訓(xùn)的地點上，參與培訓(xùn)農(nóng)民也傾向于距離住所較近的地方。針對種養(yǎng)殖培訓(xùn)，其傾向于培訓(xùn)教師入村進行培訓(xùn)。因此培訓(xùn)的地點要考慮到本地農(nóng)民的實際要求，就近安排。

對于培訓(xùn)的內(nèi)容，應(yīng)當以增加收入為宗旨，結(jié)合本地區(qū)農(nóng)民的實際情況，主要開展農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品(農(nóng)資)營銷、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人、農(nóng)村合作社建設(shè)、創(chuàng)業(yè)等培訓(xùn)。具體培訓(xùn)內(nèi)容的安排上要遵循實用、易學(xué)的原則，緊密結(jié)合實際，以實際操作案例為依托，或者緊密結(jié)合本地區(qū)相關(guān)實際情況展開具有較強針對性的培訓(xùn)。

3.依據(jù)實際需求靈活培訓(xùn) 農(nóng)民培訓(xùn)，對象特殊，內(nèi)容特殊，應(yīng)當結(jié)合農(nóng)村、農(nóng)民的實際需要采取靈活多樣的培訓(xùn)方式、綜合運用多種培訓(xùn)手段。一是按農(nóng)民實際情況、實際需要區(qū)分短期班與長期班。大部分群眾性的學(xué)員參與短期班。但對于一部分負責人、帶頭人，有必要組織長期班。二是課堂教學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)多方式結(jié)合。可以聘請相關(guān)專家、教師、行業(yè)能人，進行課堂教學(xué)，或是進行現(xiàn)場操作展示，還可以通過下鄉(xiāng)講座、科技趕集等方式對廣大難以專門參與培訓(xùn)的農(nóng)民進行普及式的培訓(xùn)。三是集中式培訓(xùn)與咨詢相結(jié)合。在培訓(xùn)工作中，我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民在生產(chǎn)中遇到的問題各種各樣，需要向?qū)＜?、教師個別咨詢。因此可以在培訓(xùn)過程中安排集中的咨詢時間，并對咨詢效果進行跟蹤反饋。這樣既可以提高聽課者的積極性，也能夠借助培訓(xùn)的機會解決部分實際問題，還可以成為培訓(xùn)組織者了解學(xué)員目前主要面對實際問題的窗口。四是需要借助現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)，綜合使用各種手段。培訓(xùn)的手段多樣化有利于學(xué)員對內(nèi)容的接受消化，采用多媒體教學(xué)方式，將實際狀況通過照片、視頻展現(xiàn)給學(xué)員，增強培訓(xùn)的生動性，主要內(nèi)容文字與講解同步，便于學(xué)員記錄。并可以通過遠程技術(shù)，將其他地區(qū)的成果、經(jīng)驗加以展示。

4.針對培訓(xùn)要求提高教師素質(zhì) 培訓(xùn)教師的素質(zhì)是培訓(xùn)效果的重要保證。農(nóng)民培訓(xùn)對于參與培訓(xùn)的教師來說是一種挑戰(zhàn)，它既要求培訓(xùn)教師有豐富的一線工作經(jīng)驗與過硬的技術(shù)能力，又要求教師有良好的溝通傳授能力。應(yīng)從多方面入手，提高培訓(xùn)教師的綜合素質(zhì)。首先農(nóng)民培訓(xùn)教師要具備與時俱進的精神，不斷更新理念和知識構(gòu)成，在思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)上適應(yīng)時代的發(fā)展。其次，農(nóng)民培訓(xùn)教師要理論與實踐能力雙提高。涉農(nóng)問題不僅涉及市場、經(jīng)濟問題還涉及政策制度問題，培訓(xùn)教師要扎實提高所任課程的理論深度與廣度，深入了解農(nóng)業(yè)發(fā)展動向、時政熱點、國家地方重要文件、市場信息。進行定期與不定期的下鄉(xiāng)實踐或崗位實踐，鍛煉解決實際問題的能力。再次，夯實教學(xué)基本功，熟練掌握現(xiàn)代辦公軟件及多媒體教學(xué)設(shè)備的操作與使用，提高教學(xué)語言能力、溝通能力，不斷提高教學(xué)技巧，優(yōu)化教案，提高培訓(xùn)質(zhì)量。第四，建立參與培訓(xùn)教師的工作檔案，包括專業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)教師以及參與培訓(xùn)的行業(yè)專家、高校教師。建立教學(xué)反饋制度，將教師教學(xué)效果反饋情況備案，以便對培訓(xùn)教師隊伍進行考核篩選。

農(nóng)民是建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的主體，也是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的直接使用者。盡快下工夫解決農(nóng)民科技教育培訓(xùn)工作中存在的問題，是我們農(nóng)民科技培訓(xùn)工作者必須認真對待的重大問題。要著力打造培育農(nóng)村實用人才和新型農(nóng)民的教育培訓(xùn)平臺。進一步加強農(nóng)民教育培訓(xùn)體系的建設(shè)，多渠道、多層次、多形式、因地制宜開展農(nóng)民教育培訓(xùn)，實現(xiàn)技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)教育、技術(shù)推廣、繼續(xù)教育和義務(wù)教育有機銜接，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量。