宋子文抗戰(zhàn)外交與中國(guó)戰(zhàn)略地位的提高

陳永祥

(廣州大學(xué)俗文化研究中心，廣東廣州510006)

太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，美國(guó)從其遠(yuǎn)東戰(zhàn)略利益出發(fā)，不僅在經(jīng)濟(jì)上、軍事上全面援助中國(guó)的抗戰(zhàn)，而且在政治上承認(rèn)并努力使中國(guó)成為一個(gè)大國(guó)，有意提高中國(guó)的國(guó)際地位。但從美國(guó)為實(shí)現(xiàn)其遠(yuǎn)東戰(zhàn)略目標(biāo)而采取的實(shí)際行動(dòng)來看，美國(guó)對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略地位并未予以足夠的重視。為此，宋子文以蔣介石駐美“私人代表”和國(guó)民政府外交部長(zhǎng)的雙重身份在華盛頓展開了頻繁的外交活動(dòng)，力爭(zhēng)美國(guó)支持中國(guó)早日收復(fù)緬甸，力爭(zhēng)中國(guó)參加盟國(guó)軍事指揮機(jī)構(gòu)，他為此付出的外交努力雖因諸多原因未能取得顯著成效，但客觀上有利于中華民族的抗戰(zhàn)，自應(yīng)予以肯定。

一 爭(zhēng)取美國(guó)支持中國(guó)收復(fù)緬甸

美國(guó)在第二次世界大戰(zhàn)中的總戰(zhàn)略是“歐洲第一，大西洋第一”。[1]461－462從世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)的全局來看，避免兩線作戰(zhàn)，首先集中力量在歐洲擊敗法西斯德國(guó)，無疑是正確的戰(zhàn)略決策。從這一總戰(zhàn)略出發(fā)，美國(guó)在遠(yuǎn)東地區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)首先是打敗日本，進(jìn)而確立美國(guó)在亞太地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威;其次是提高中國(guó)的國(guó)際地位，使中國(guó)成為美國(guó)在亞洲的重要盟國(guó)。太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，中國(guó)與美英等國(guó)結(jié)成了反法西斯同盟，中國(guó)戰(zhàn)場(chǎng)在美國(guó)的遠(yuǎn)東戰(zhàn)略構(gòu)想中占有重要的地位。至少到1943年11月的開羅會(huì)議為止，中國(guó)在美國(guó)的遠(yuǎn)東戰(zhàn)略考慮中一直被當(dāng)作進(jìn)攻日本的基地。正如戰(zhàn)時(shí)曾任美國(guó)駐重慶的外交官戴維斯在其回憶錄中所說:“把中國(guó)視為擊敗日本的決定性基地這一概念，一直保持到1943年下半年?！盵2]

美國(guó)雖然認(rèn)識(shí)到中國(guó)抗戰(zhàn)的重要性，但從實(shí)現(xiàn)其遠(yuǎn)東戰(zhàn)略目標(biāo)而采取的實(shí)際行動(dòng)來看，美國(guó)對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略地位并未給予足夠的重視。這突出地表現(xiàn)在:中國(guó)戰(zhàn)區(qū)被置于一個(gè)輔助性戰(zhàn)場(chǎng)的地位上;配備給中國(guó)戰(zhàn)區(qū)的人力(美軍)和物資極為有限;作為太平洋戰(zhàn)場(chǎng)的主要盟國(guó)之一，中國(guó)被排擠于盟國(guó)聯(lián)合參謀長(zhǎng)會(huì)議(Combined Chiefs of Staff)和軍需品分配委員會(huì)(Munitions Assignment Board)等重要的軍事領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)之外。而這些恰恰成了引發(fā)戰(zhàn)時(shí)中美矛盾(美蔣矛盾)的重要原因之一。

中國(guó)戰(zhàn)區(qū)是根據(jù)1941年12月22日至1942年1月14日羅斯福和丘吉爾及其參謀長(zhǎng)們?cè)谌A盛頓召開的“阿卡迪亞”會(huì)議的決定成立的，由中、美、英三國(guó)代表組成“聯(lián)合作戰(zhàn)計(jì)劃參謀部”，[3]97－98蔣介石任戰(zhàn)區(qū)最高統(tǒng)帥，美國(guó)的史迪威將軍任參謀長(zhǎng)。原來“與蔣介石的想法多少有些相同的美國(guó)陸軍部長(zhǎng)史汀生相信，中國(guó)戰(zhàn)區(qū)也許不久就會(huì)成為對(duì)日作戰(zhàn)的主要戰(zhàn)區(qū)，既有地面作戰(zhàn)，又成為空中進(jìn)攻的基地”，但美國(guó)陸軍參謀長(zhǎng)馬歇爾將軍認(rèn)為，“這種在中國(guó)和通過中國(guó)行動(dòng)的可能性是比較有限的”。[4]17后來的事實(shí)驗(yàn)證了馬歇爾的觀點(diǎn)。開羅會(huì)議前后，美軍在太平洋上取得了制海權(quán)和制空權(quán)，蘇聯(lián)許諾歐洲戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后參加對(duì)日作戰(zhàn)，中國(guó)戰(zhàn)場(chǎng)在美國(guó)對(duì)日戰(zhàn)略中的地位趨于下降，戰(zhàn)爭(zhēng)已不再成為美國(guó)對(duì)華政策的主要目標(biāo)了。連史汀生也不得不承認(rèn):“在英美總戰(zhàn)略中，對(duì)德作戰(zhàn)居第一位，位居第二的是橫跨太平洋對(duì)日本島國(guó)的大規(guī)?！懞？铡袆?dòng)。中緬印戰(zhàn)區(qū)處于可憐的第三位?！盵5]

抗戰(zhàn)初期，為了保障國(guó)際援華物資特別是戰(zhàn)爭(zhēng)物資的輸入補(bǔ)給，中國(guó)政府同英國(guó)政府商定:修筑從中國(guó)昆明至緬甸臘戌的滇緬公路，全長(zhǎng)715英里，其中中國(guó)境內(nèi)600英里由中方負(fù)責(zé)修筑，緬甸境內(nèi)115英里由緬方負(fù)責(zé)修筑，工程限一年內(nèi)完成。[6]1938年12月1日，滇緬公路正式通車，被西方人稱為“公路建筑史上一項(xiàng)史詩般的壯舉”。[7]美國(guó)宣布中國(guó)可獲得租借援助后，美國(guó)租借援華物資先由海路運(yùn)抵仰光，再由鐵路轉(zhuǎn)運(yùn)到臘戌，最后經(jīng)滇緬公路運(yùn)往昆明、重慶。滇緬公路對(duì)中國(guó)政府維持大后方經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)定戰(zhàn)場(chǎng)形勢(shì)，支持抗戰(zhàn)起了重要的作用。自1940年9月日軍占領(lǐng)越南北部、切斷中越公路和滇越鐵路至1942年4月日軍占領(lǐng)緬甸期間，滇緬公路是中國(guó)與外部世界聯(lián)系的唯一陸上通道。在抗戰(zhàn)時(shí)期通過國(guó)際運(yùn)輸線輸入中國(guó)的一百多萬噸物資中，滇緬公路運(yùn)輸量占40%。[8]

蔣介石對(duì)于英美忽視中國(guó)戰(zhàn)區(qū)的做法是極為不滿的。1942年4月17日，蔣介石在視察緬甸前線后向丘吉爾呼吁:“緬甸戰(zhàn)區(qū)不應(yīng)被視為次要戰(zhàn)區(qū)，因?yàn)樗侵笓]整個(gè)遠(yuǎn)東戰(zhàn)爭(zhēng)的基礎(chǔ)。如果緬甸喪失，就為日本威脅印度掃清道路;通往中國(guó)的運(yùn)輸線和交通線就會(huì)被切斷;這塊對(duì)日地面作戰(zhàn)的基地就會(huì)喪失?！盵4]37就在蔣介石視察緬甸前線不久后的同月，日軍占領(lǐng)緬甸，滇緬公路被切斷，美國(guó)租借援華物資的運(yùn)輸因而受到阻隔，于中國(guó)抗戰(zhàn)甚為不利。蔣介石希望美英派遣大批飛機(jī)和地面部隊(duì)來華，協(xié)助中國(guó)收復(fù)緬甸，重新打通滇緬公路。但由于美國(guó)“在盡力支持各地的清單中寧可把中國(guó)排列在將近最后的位置，而不愿為了加緊對(duì)它的營(yíng)救而危害生死攸關(guān)的軍事形勢(shì)”，[4]46這就極大地限制了美國(guó)為中緬印戰(zhàn)區(qū)提供人力和物資支援的數(shù)量。1942年底，在英國(guó)和北非的美軍為34．7萬人，在太平洋戰(zhàn)區(qū)的美軍為35萬人，而部署在中緬印戰(zhàn)區(qū)的美軍僅僅 1．7萬人。[9]就物資而言，美參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席李海上將指出:“事實(shí)上，1942年我們對(duì)中國(guó)的援助是極少的?！盵10]1271942 年5、6、7 月，通過“駝峰”①1942年，經(jīng)宋子文與美方接洽，美國(guó)空軍開辟的一條新的援華空中運(yùn)輸線。因飛越“世界屋脊”喜馬拉雅山，從空中俯瞰，山脈猶如駝峰，故稱“駝峰”空運(yùn)，西方人稱之為“這是全部戰(zhàn)爭(zhēng)中最艱苦的供應(yīng)工作”。它是抗戰(zhàn)中后期中國(guó)獲取國(guó)際援助特別是美國(guó)租借援華物資的唯一通道?？者\(yùn)到達(dá)中國(guó)的物資分別只有80、106、73噸。[4]47

蔣介石認(rèn)為，爭(zhēng)取美國(guó)支持中國(guó)盡早收復(fù)緬甸，是衡量美國(guó)是否重視中國(guó)戰(zhàn)略地位的表現(xiàn)，他決定通過自己的駐美“私人代表”兼國(guó)民政府外交部長(zhǎng)宋子文在華盛頓展開積極交涉。1942年5月15日，宋子文致電蔣介石，建議蔣介石致函羅斯福和丘吉爾，要求:“(甲)英、美即派大批飛機(jī)來華助戰(zhàn);(乙)英、美、華速策劃雨季后反攻緬甸，奪回仰光，恢復(fù)中國(guó)之國(guó)際路線?！盵3]1426 月 16 日，宋子文晤訪史汀生，建議派遣美軍赴印度幫助中國(guó)克復(fù)緬甸，史汀生“頗為心動(dòng)”，宋子文乃于當(dāng)日致電蔣介石，稱“打通緬甸為我異日反攻之先決條件，此舉且更能于戰(zhàn)后應(yīng)付英國(guó)及蘇聯(lián)，似有相當(dāng)價(jià)值”。[3]6026月29日，蔣介石又通過其美國(guó)參謀長(zhǎng)史迪威將軍向美國(guó)提出“維持中國(guó)戰(zhàn)區(qū)所必需的三項(xiàng)最低要求”:派遣三個(gè)美國(guó)陸軍師赴印度，協(xié)同中國(guó)軍隊(duì)收復(fù)緬甸;自8月起，作戰(zhàn)飛機(jī)增加至500架;自8月起，“駝峰”空運(yùn)量每月至少達(dá)五千噸。7月1日，宋子文再次拜晤史汀生，要求美方滿足蔣介石的三項(xiàng)要求。[3]175

宋子文在華盛頓的不遺余力終于感動(dòng)了羅斯福。7月2日，羅斯福致電蔣介石，內(nèi)稱“我重新向你保證，美國(guó)和我們的盟國(guó)確實(shí)把中國(guó)當(dāng)作我們共同作戰(zhàn)努力中的一個(gè)必可少的部分，而且把維持中國(guó)戰(zhàn)區(qū)看作為擊敗我們共同敵人的一種必須完成的急迫事情”，并答應(yīng)設(shè)法將“駝峰”空運(yùn)量增加到每月5，000噸，并盡快運(yùn)去500架戰(zhàn)斗機(jī)。[11]

1943年1月，美英首腦及其參謀長(zhǎng)們舉行了卡薩布蘭卡會(huì)議，制定了中美英于11月發(fā)動(dòng)代號(hào)為“安納吉姆行動(dòng)”的緬甸戰(zhàn)役計(jì)劃。5月17日，宋子文在華盛頓出席美英聯(lián)合參謀長(zhǎng)會(huì)議，“向聯(lián)合參謀長(zhǎng)們陳述了他的意見，重申進(jìn)行緬甸行動(dòng)的必要性，請(qǐng)求立即進(jìn)行大規(guī)模的空中運(yùn)輸”，他在會(huì)上強(qiáng)調(diào):“美英如不履行卡薩布蘭卡會(huì)議許下的諾言，不僅中國(guó)人心絕望而瓦解，而且盟國(guó)亦因無中國(guó)基地而無法消滅日寇?！盵12]87－91

5月21日，宋子文在華盛頓參加太平洋軍事會(huì)議，再次呼吁美英執(zhí)行收復(fù)緬甸的計(jì)劃，并在會(huì)上與丘吉爾發(fā)生了“尖銳沖突”。[13]3148月，宋子文在美英首腦及其參謀長(zhǎng)們舉行的魁北克會(huì)議上，“介紹了中國(guó)面臨的困難局面”。由于宋子文的力爭(zhēng)，羅斯福和美國(guó)參謀長(zhǎng)們“堅(jiān)持英美中聯(lián)合對(duì)緬甸發(fā)動(dòng)進(jìn)攻，以支持中國(guó)的對(duì)日作戰(zhàn)”，美英還“同意應(yīng)迅速加強(qiáng)中國(guó)的空軍和地面部隊(duì)的力量，增加從印度跨越喜馬拉雅山至中國(guó)的空中運(yùn)輸，向中國(guó)政府運(yùn)送更多的軍用物資”。[10]185－187

可是，在爭(zhēng)取美國(guó)支持中國(guó)收復(fù)緬甸的交涉中，宋子文遇到了極大的阻力。英國(guó)態(tài)度十分消極，重設(shè)障礙，百般刁難。羅斯福和美國(guó)軍方雖力主反攻緬甸，但基于“歐洲第一”的總戰(zhàn)略，常常向英國(guó)妥協(xié)和讓步，結(jié)果攻緬戰(zhàn)役一拖再拖，作戰(zhàn)計(jì)劃三改四變，以至最后蛻變?yōu)橐?guī)模甚小的緬北戰(zhàn)役，直到1945年1月中美聯(lián)軍才收復(fù)緬北，但此時(shí)緬甸的戰(zhàn)略意義已黯然失色了。

對(duì)于美英在收復(fù)緬甸問題上的真實(shí)意圖，宋子文進(jìn)行了深刻的揭露:“整個(gè)事情實(shí)際都在圍繞一種意圖進(jìn)行，他們都想自己付出最小的代價(jià)來進(jìn)行這場(chǎng)戰(zhàn)役。美國(guó)可以進(jìn)軍，但希望英國(guó)也全力以赴。英國(guó)人可以同意計(jì)劃，條件是美國(guó)須肯于肩負(fù)重?fù)?dān)，尤其是海軍增援……首相和總統(tǒng)都是政治家。他們說起話來頭頭是道，搪塞起來八面玲瓏。那是他們的看家本領(lǐng)，否則他們不會(huì)有今天?！盵13]316－317宋子文的揭露可謂一針見血。

二 爭(zhēng)取參加盟國(guó)軍事指揮機(jī)構(gòu)

太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，美英兩國(guó)加強(qiáng)了聯(lián)合作戰(zhàn)的力度。聯(lián)合參謀長(zhǎng)會(huì)議和軍需品分配委員會(huì)是根據(jù)“阿卡迪亞”會(huì)議的決定，于1942年1月成立的盟軍兩個(gè)重要的軍事機(jī)構(gòu)，前者由美英兩國(guó)參謀長(zhǎng)聯(lián)合組成，地點(diǎn)設(shè)在華盛頓，每星期五舉行一次會(huì)議，以協(xié)商和確定盟國(guó)的戰(zhàn)略、指揮、軍事行動(dòng)和后勤供應(yīng)等重大問題，實(shí)際上是戰(zhàn)時(shí)盟國(guó)的最高決策和指揮機(jī)構(gòu)。后者根據(jù)聯(lián)合參謀長(zhǎng)會(huì)議的指示，決定美英兩國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)物資的分配，下設(shè)華盛頓和倫敦兩個(gè)分會(huì)，因美國(guó)軍需品生產(chǎn)多于英國(guó)，故華盛頓委員會(huì)的作用遠(yuǎn)大于倫敦委員會(huì)。[14]

中國(guó)是美英在遠(yuǎn)東的主要盟國(guó)，但聯(lián)合參謀長(zhǎng)會(huì)議和軍需品分配委員會(huì)均無中國(guó)代表參加，蔣介石認(rèn)為這是對(duì)中國(guó)戰(zhàn)略地位的輕視。1942年3月，蔣介石指示中國(guó)駐美軍事代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)熊式輝將軍，力爭(zhēng)中國(guó)參加這兩個(gè)機(jī)構(gòu)。4月19日，蔣介石電令宋子文向羅斯福呼吁:“如果英美參謀團(tuán)聯(lián)席會(huì)議與物資分配之機(jī)構(gòu)不能擴(kuò)大，使中國(guó)得以參加，則中國(guó)在此戰(zhàn)爭(zhēng)中，只是一種工具而已。甘地告予謂英美對(duì)于東方民族，總未嘗以平等相待。英美迄今不許中國(guó)參加C．C．S．(即聯(lián)合參謀長(zhǎng)會(huì)議——引者)就是一例。我們?cè)谧鲬?zhàn)中所受之遭遇已經(jīng)如此，則在戰(zhàn)后和平會(huì)議席上，又當(dāng)如何?”接蔣介石電后，宋子文立即與美方進(jìn)行交涉。在向羅斯福轉(zhuǎn)呈蔣介石此電時(shí)，宋子文加上附箋:“蔣委員長(zhǎng)深覺伊對(duì)于有關(guān)中國(guó)前途之戰(zhàn)略決定，竟至完全隔膜，例如遠(yuǎn)東攻勢(shì)應(yīng)否自澳洲入手，或應(yīng)由緬甸開始;印度洋應(yīng)采何種戰(zhàn)略?中印緬空軍運(yùn)輸應(yīng)如何處理?凡此皆系有關(guān)中國(guó)命運(yùn)之決定，而蔣委員長(zhǎng)竟被置于旁觀者之列?！盵15]

軍需品分配委員會(huì)成立后，美國(guó)曾多次經(jīng)由各種渠道向宋子文和中國(guó)政府提出，此后援華租借物資的申請(qǐng)、分配及轉(zhuǎn)運(yùn)，在美國(guó)方面由該委員會(huì)批準(zhǔn)，在中國(guó)方面概交美國(guó)駐華軍事使團(tuán)及中國(guó)戰(zhàn)區(qū)參謀長(zhǎng)史迪威負(fù)責(zé)。對(duì)此，宋子文甚為不滿，并對(duì)美方提出移交租借援華物資控制權(quán)的要求采取了拖延態(tài)度。

6月26日，宋子文在致蔣介石電文中指出，羅斯?？偨y(tǒng)準(zhǔn)備派遣特使居里赴中國(guó)進(jìn)行有關(guān)“解釋”工作，“此行殊可不必，中國(guó)所急切需要者為實(shí)際行動(dòng)之援助……空言何補(bǔ)，徒勞往返而已”;他要求蔣介石授權(quán)自己集中辦理有關(guān)申請(qǐng)軍援事宜，“為國(guó)家計(jì)，所陳各事，似以一切由文(即宋子文——引者)代表相機(jī)交涉為宜，我方步驟齊一，緩急輕重，權(quán)衡得當(dāng)，或可望稍有實(shí)效”。[3]1657月 23日，宋子文就史迪威職權(quán)問題拜謁羅斯福，羅斯福向他表示:“關(guān)于租借法案事，此后一切由君代表蔣委員長(zhǎng)，霍布金(即羅斯福密友霍普金斯，專門負(fù)責(zé)美國(guó)租借援助事宜——引者)代表余，在華盛頓共同解決?！盵3]612

8月1日，宋子文致電蔣介石:“密呈委座鈞鑒:卅電敬悉。(一)以前租借物資在裝船離美時(shí)，其所有權(quán)即歸我國(guó)，負(fù)印、華運(yùn)輸責(zé)任之韋洛將軍曾聲稱，未得鈞座同意之前，租借物資決不撥給他方。(二)最近美軍部改變辦法，其援華租借物資提單改用美駐印軍需處名義，所有權(quán)之轉(zhuǎn)讓華方，須在史梯威交貨之后，惟萬一援華物資撥給他方，仍須先由美軍械分配委員會(huì)之決定，此項(xiàng)辦法文并未予以同意。(三)近來軍部雖疊稱援華貨品不擬撥交其他友軍應(yīng)用，但在新頒辦法之下，撥讓貨品并不須我同意，故文對(duì)此項(xiàng)辦法極不滿意，現(xiàn)正在向總統(tǒng)及軍部最高當(dāng)局商洽中，居里適在渝，請(qǐng)并將鈞座意見囑其轉(zhuǎn)達(dá)總統(tǒng)為叩?！盵16]

盡管宋子文采取了拖延和抵制，最后還是不得不把租借援華物資的控制權(quán)交了出去。此后，宋子文與羅斯福、國(guó)務(wù)卿赫爾、霍普金斯等進(jìn)行了頻繁交涉，繼續(xù)努力爭(zhēng)取中國(guó)參加聯(lián)合參謀長(zhǎng)會(huì)議和軍需品分配委員會(huì)。1943年5月15日，宋子文致信霍普金斯，要求參加美英首腦與軍方舉行的華盛頓會(huì)議:“親愛的哈里，卡薩布蘭卡會(huì)議上曾討論過遠(yuǎn)東問題，但中國(guó)代表未被邀請(qǐng)與會(huì)商議;只是在會(huì)議作出了決定之后，才通知中國(guó)政府的。目前舉行的會(huì)議將討論對(duì)日作戰(zhàn)問題，我希望被要求赴會(huì)，這樣就可與蔣委員長(zhǎng)保持聯(lián)系。如果您能落實(shí)此事，我將參加會(huì)議。致禮，宋子文?！盵12]288－289

宋子文的外交努力，終于打動(dòng)了美國(guó)人的心。美國(guó)參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席李海說:“宋(子文)是個(gè)精明能干的人，他很有說服力地闡明了他的觀點(diǎn)?？磥硭拇_在為自己的國(guó)家盡一切努力?！盵10]126經(jīng)宋子文據(jù)理力爭(zhēng)，美英終于同意宋子文參加華盛頓會(huì)議。在美國(guó)參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議和美英聯(lián)合參謀長(zhǎng)會(huì)議上，宋子文“力促實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)要求:(1)立即對(duì)侵入中國(guó)的日軍發(fā)動(dòng)空中攻勢(shì)。(2)進(jìn)軍收復(fù)緬甸”，并強(qiáng)調(diào)美英若不履行協(xié)議，“中國(guó)人民和中國(guó)軍隊(duì)將認(rèn)為已被盟國(guó)拋棄”。[13]315－316宋子文又一次得到了羅斯福的支持，羅斯福強(qiáng)調(diào)，這次會(huì)議的首要目的是“解決業(yè)已處于嚴(yán)重困難中的印度—緬甸—中國(guó)戰(zhàn)場(chǎng)”，并向宋子文保證，美英將在冬季執(zhí)行進(jìn)攻緬甸的計(jì)劃。[1]567

8月14－24日，羅斯福、丘吉爾及其參謀長(zhǎng)在加拿大魁北克舉行軍事會(huì)議。8月18日，宋子文在訪問英國(guó)后抵達(dá)華盛頓的當(dāng)天會(huì)晤赫爾，向他提出“中國(guó)應(yīng)參加會(huì)議，以實(shí)現(xiàn)四大國(guó)的一致”。宋子文在給赫爾的信中說，中國(guó)政府以前多次要求參加盟國(guó)間討論作戰(zhàn)方案和戰(zhàn)后和平的一切機(jī)構(gòu)，但均遭拒絕;中國(guó)政府甚至未被邀請(qǐng)對(duì)與中國(guó)關(guān)系極為重大的問題提出意見和方案，即使給了聽取意見的機(jī)會(huì)，也不讓中國(guó)發(fā)言人參加辯論和作出決定。宋子文要求，在現(xiàn)有的一切共同機(jī)構(gòu)和聯(lián)合機(jī)構(gòu)中，如軍需品分配委員會(huì)，中國(guó)應(yīng)“具有與其他國(guó)家同等的資格”;“盟國(guó)間新機(jī)構(gòu)的建立應(yīng)有中國(guó)的同等代表，以保證協(xié)調(diào)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)共同的決定”。[17]92－96對(duì)此，時(shí)人撰文指出，在魁北克會(huì)議中，羅斯福、丘吉爾把重慶置于不重要之地位，“這不僅叫出席魁北克會(huì)談的宋子文倒抽一口冷氣，連重慶的‘大公報(bào)’也對(duì)英美輕視重慶發(fā)出‘不平’之鳴了”。[18]

在宋子文努力爭(zhēng)取下，美英不得不同意宋子文趕赴魁北克，參加了8月23－24日最后兩天的會(huì)議?！缎氯A日?qǐng)?bào)》為此以《宋外長(zhǎng)到魁北克》為題發(fā)表短評(píng)，對(duì)宋子文的努力予以肯定:“在丘羅會(huì)談將告結(jié)束的時(shí)候，剛從英國(guó)回到華府的宋外長(zhǎng)，風(fēng)塵仆仆，又將趕到魁北克去參加。這是表示魁北克的英美會(huì)議，我們也終于獲得一席參加之地，也是表示魁北克會(huì)議終于談到了太平洋作戰(zhàn)問題……關(guān)于對(duì)日寇作戰(zhàn)的問題，我們向盟友應(yīng)該說和能夠說的話，實(shí)在說得太多了，千言萬語，可以用十六個(gè)大字包括:對(duì)日寇要快快進(jìn)攻，對(duì)中國(guó)要多多援助?！盵19]

9月2日，宋子文訪晤赫爾，再次強(qiáng)烈要求中國(guó)參加美英聯(lián)合參謀長(zhǎng)會(huì)議和軍需品分配委員會(huì)。[17]1109月15日，宋子文在向羅斯福遞交的一份關(guān)于中緬印戰(zhàn)區(qū)的新計(jì)劃中，重申了這一要求。[20]

盡管宋子文為爭(zhēng)取中國(guó)參加聯(lián)合參謀長(zhǎng)會(huì)議和軍需品分配委員會(huì)不遺余力，但終究未能如原以償。美英之所以拒絕中國(guó)的要求，據(jù)美國(guó)學(xué)者菲斯概括，主要有如下理由:第一，“如果把中國(guó)作為平等的一員包括在這些委員會(huì)中，那就幾乎無法拒絕給蘇聯(lián)以同等的地位”，這樣會(huì)使彼此之間難以取得“一致意見”和“保持工作上的協(xié)調(diào)”，何況蘇聯(lián)尚未與日本交戰(zhàn)。第二，“西歐各國(guó)都在接受美英的決定，它們不希望中國(guó)能決定它們的命運(yùn)”。第三，盟國(guó)“不敢相信中國(guó)有能力保守它們計(jì)劃和行動(dòng)的重要秘密”，在美英看來，“答應(yīng)中國(guó)的要求會(huì)嚴(yán)重危害整個(gè)戰(zhàn)爭(zhēng)的進(jìn)行，這是唯一可能作出的決定”。[4]110－111菲斯的分析雖有一定道理，但未免以偏概全。其實(shí)，美英的真正理由，正如宋子文所分析的，是“因?yàn)樗麄冋J(rèn)為遠(yuǎn)東戰(zhàn)區(qū)僅居次要地位，影響不了別處的主要戰(zhàn)場(chǎng)，也起不了決定性作用”。[3]315

三 簡(jiǎn)要的結(jié)論

抗戰(zhàn)時(shí)期中美兩國(guó)雖然結(jié)成了反法西斯同盟，但美國(guó)是一個(gè)強(qiáng)國(guó)、富國(guó)，而中國(guó)是一個(gè)弱國(guó)、窮國(guó)，這就決定了中國(guó)無法在實(shí)力懸殊情況下建成的抗日同盟中享有與美國(guó)同等的地位，說到底，“美國(guó)對(duì)華政策不是取決于中國(guó)的需要……而是取決于美國(guó)自身的利益和美國(guó)人對(duì)自身利益的判斷”。[21]208美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人不僅在援華問題上反復(fù)權(quán)衡利弊、討價(jià)還價(jià)并附加種種條件，表現(xiàn)出一種“施舍者”的優(yōu)越感，而且在處理涉及中國(guó)的政治、戰(zhàn)略問題時(shí)，把中國(guó)當(dāng)成一個(gè)二等盟國(guó)看待，特別是當(dāng)遠(yuǎn)東反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)取得決定性勝利后，美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人更多地從政治的角度來思考和審視中國(guó)戰(zhàn)場(chǎng)。正因如此，宋子文爭(zhēng)取美國(guó)重視中國(guó)戰(zhàn)略地位的諸般努力，難以收到明顯的成效。但宋子文在國(guó)際外交舞臺(tái)上的所作所為，客觀上有利于中華民族的抗戰(zhàn)，自應(yīng)予以肯定。

[1] 〔美〕羅伯特·達(dá)萊克．羅斯福與美國(guó)對(duì)外政策(1932－1945)》:下冊(cè)[M]．伊偉，等，譯．北京:商務(wù)印書館，1984．

[2] 〔美〕約翰·戴維斯．抓住龍尾——戴維斯在華回憶錄[M]．羅清，等，譯．北京:商務(wù)印書館，1996:224．

[3] 秦孝儀．中華民國(guó)重要史料初編——對(duì)日抗戰(zhàn)時(shí)期:第3編 (戰(zhàn)時(shí)外交 第3冊(cè))[G]．臺(tái)北:中央文物供應(yīng)社，1981．

[4] 〔美〕赫伯特·菲斯．中國(guó)的糾葛[M]．林海，等，譯．北京:北京大學(xué)出版社．1989．

[5] Henry Stimson ，Mc George Bundy．On Active Service in Peace and War[M]．New York:Harper and Brothers，1948:528．

[6] 時(shí)廣東，冀伯祥．中國(guó)遠(yuǎn)征軍史[M]．重慶:重慶出版社，1994:20－21．

[7] Arthur N．Young．China and the Helping Hand 1937 －1945[M]．Cambridge:Harvard University Press，1963:51．

[8] 陶子厚．抗戰(zhàn)時(shí)期的西南運(yùn)輸總處[J]．民國(guó)檔案，1996(2)．

[9] 〔美〕鄒讜．美國(guó)在中國(guó)的失敗(1941－1950)[M]．上海:上海人民出版社，1997:55．

[10] 〔美〕威廉·李海．我在現(xiàn)場(chǎng)[M]．馬登閣，等，譯．北京:華夏出版社，1988．

[11] 〔美〕舍伍德．羅斯福與霍普金斯:下冊(cè)[M]．福建師范大學(xué)外語系，譯．北京:商務(wù)印書館，1980:198．

[12] U．S．Department of State．Foreign Relations of the United State，1943:The Conference at Washington and Quebec[G]．Washington:Government Printing Office，1956．

[13] 顧維鈞．顧維鈞回憶錄:第5分冊(cè)[M]．北京:中華書局，1987．

[14] 陶文釗．中美關(guān)系史(1911－1950)[M]．重慶:重慶出版社，1993:262．

[15] 梁敬錞．史迪威事件[M]．北京:商務(wù)印書館，1973:65－66．

[16] 秦孝儀．中華民國(guó)重要史料初編——對(duì)日抗戰(zhàn)時(shí)期:第3編(戰(zhàn)時(shí)外交 第1冊(cè))[G]．臺(tái)北:中央文物供應(yīng)社，1981:505．

[17] U．S．Department of State．Foreign Relations of the United State，1942:China[G]．Washington:Government Printing Office，1956．

[18] 郭秀峰．魁北克會(huì)談與重慶[J]．中央導(dǎo)報(bào)(周刊)，1943(10)．

[19] 宋外長(zhǎng)到魁北克[N]．新華日?qǐng)?bào)，1943－08－23．

[20] 〔美〕巴巴拉·塔奇曼．逆風(fēng)沙——史迪威與美國(guó)在華經(jīng)驗(yàn)[M]．重慶:重慶出版社，1994．

[21] 耿云志．胡適評(píng)傳[M]．上海:上海古籍出版社，1999:511．