發(fā)揮“四位一體”效能 構建高職院校學習型基層黨組織

朱 蕓

（南京交通職業(yè)技術學院，南京 211188）

發(fā)揮“四位一體”效能 構建高職院校學習型基層黨組織

朱 蕓

（南京交通職業(yè)技術學院，南京 211188）

高職院?；鶎狱h組織是黨的基層組織的一部分?；诖耍詫W習型組織理論為基礎，從發(fā)揮學院黨委、黨群機關、黨總支和基層黨組織的“四位一體”作用出發(fā)，提出加強高職院?；鶎狱h組織建設工作科學化、規(guī)范化建設的相關思路，以期不斷提高基層黨組織的行動水平，構建高職院校學習型基層黨組織。

高職院校;學習型黨組織;四位一體

構建馬克思主義學習型黨組織的關鍵在于打造基層學習型黨組織，這對于提高政黨學習水平具有至關重要的影響與作用，在實踐中具有重要的實際意義。胡錦濤同志指出:“構建基層學習型黨組織，是我們建設學習型政黨的理論根基，也是我們所有基層黨組織必須努力學習、以身作則、身體力行的責任與義務?！备呗氃盒；鶎狱h組織是黨的基層組織的一部分，處在高校工作的最前沿，既是黨的教育、管理的直接組織者和實施者，又擔負著直接聯(lián)系、組織和團結廣大師生員工，把黨的路線、方針、政策貫徹落實到基層的重要責任，在實現(xiàn)學校黨委對各項工作的領導中起著“承上啟下”的重要作用。推進高職院校基層黨組織建設工作科學化、規(guī)范化，加強學習型基層黨組織建設，有利于促進高等教育事業(yè)的改革和發(fā)展。構建高職院校學習型黨組織，關鍵是要系統(tǒng)地發(fā)揮學院黨委、政治機關、黨總支和基層黨組織的“四位一體”作用，即:充分發(fā)揮高校黨委的統(tǒng)一指揮作用，挖掘黨組部門的考察指導潛力、調動學院二級黨組織的實踐作用、不斷提高基層黨組織的行動水平、積極構建高職院校學習型基層黨組織。

一、充分認識高職院校建設學習型基層黨組織的意義

黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是學校事業(yè)發(fā)展的領導核心。在高職院校建設學習型黨組織，對于加強黨組織建設、推動學校事業(yè)科學發(fā)展和促進黨員的全面發(fā)展具有重要作用。

1.建設學習型基層黨組織是建設學習型政黨的必然要求。各級黨組織是踐行、落實中國共產(chǎn)黨的理論、政策的發(fā)動者、促進者與落實者。我們建設馬克思主義的學習型政黨關鍵在于基層黨組織建設，可以說是尤為關鍵。只有緊緊依靠建設各級學習型黨組織這個關鍵，才能真正把建設學習型政黨的目標要求落到實處。

2.建設學習型基層黨組織對于提高高職院?；鶎狱h組織整體素質有著重要作用?；鶎狱h組織是構成我們黨統(tǒng)一整體的基礎和根本，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎?；鶎狱h組織要有較高的素質水平，才能確保黨的意志在基層得到有效落實，才能確保黨的整體水平和生命力、戰(zhàn)斗力。而要不斷提高基層黨組織的素質和能力，就必須通過建設學習型黨組織進一步統(tǒng)一思想、提升能力，明確黨組織的工作目標和任務，凝聚廣大黨員的智慧和力量，共同研究解決面臨的困難和問題，不斷探索規(guī)律、增強本領。

3.建設學習型基層黨組織是組織引導高職院校黨員加強學習、提高自身素質的有效形式。建設學習型黨組織需要學習型黨員來實現(xiàn)。做學習型黨員，一方面需要黨員自身養(yǎng)成熱愛學習、勤于學習的良好習慣;另一方面，組織的作用尤為重要，通過組織推動引導，不僅可以使學習更有目的性、方向性、系統(tǒng)性，而且可以有效克服在學習中存在的隨機性、盲目性，通過組織制度化來推動學習活動的持續(xù)進行，進而促進良好學習習慣的養(yǎng)成。同時，有組織地集中學習可以產(chǎn)生集合效應、競爭效應、幫帶效應，有助于提高學習效率和效果。當前，高職院校在“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人”方面都在逐漸形成自己的辦學特色，并采取各種措施來促進。學習型黨組織的建設就是黨的創(chuàng)新理論內(nèi)化的行動，它能夠有效地將高職院校的人才培養(yǎng)目標與人才的自我發(fā)展結合起來，能夠有效地促進黨員個人的全面發(fā)展。

4.建設學習型基層黨組織，是推進高職院校科學發(fā)展的需要。高職院校黨組織本身具有學習型組織的特點，應成為建設學習型黨組織的表率。這是因為學校本身就是學習的場所，學校的一切教育活動均以學習為前提［1］。建設高水平的高職院校，就要求建設高水平的黨組織，建設學習型黨組織是其中的重要內(nèi)容。學校黨組織要充分發(fā)揮黨員知識層次高、思想活躍、思維開闊、易吸收新事物、具有較強創(chuàng)新力等優(yōu)勢，切實加強馬克思主義理論的學習和研究，深化對中國化馬克思主義的理解、把握和應用，積極推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化進程，積極探索建設學習型黨組織的有效做法和長效機制，切實提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

二、切實發(fā)揮高職院校黨委統(tǒng)攬領導作用

創(chuàng)建高職院校學習型基層黨組織，學院黨委是組織者、領導者、推動者、踐行者，具有導向作用和帶頭示范作用。在創(chuàng)建學習型高校黨組織的過程中，學院黨委要帶頭發(fā)揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學風，率先落實校黨委關于創(chuàng)建學習型黨組織的各項決定，發(fā)揮領導作用和示范引領作用，以實際行動帶動全體黨員的學習，推動學習型黨組織的創(chuàng)建。

1.切實發(fā)揮黨委的領導作用。把創(chuàng)建高職院校學習型基層黨組織作為學校的重大工程實施，成立專職機構，認真指揮、注重貫徹力度。主抓黨組織理論學習、促進黨組織自覺學習。著眼于學校組織建設實際工作與具體情況，根據(jù)主管部門的要求制定科學的學習辦法，突出學習關鍵、注重工作實踐，保證高職院校制定的工作都落實到實踐建設中去。根據(jù)黨組織的工作性質，分層次、分內(nèi)容進行落實，拿出行之有效的建設方案，制定實踐性強的學習考核辦法。將構建學習型基層黨組織精神融入到學校黨群干部培訓工作中去，不斷提高學校領導隊伍與干群職工的理論水平，不斷推進建設學習型基層黨組織建設工作，尤其是要與當前正在開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動結合起來。

2.切實發(fā)揮黨委的示范帶動作用。學院黨委要率先垂范，進一步加強和改進領導班子的帶頭作用，將學校領導隊伍打造成學習型隊伍，逐步開展基層黨組織建設工作。學校中層領導干部要身體力行，盡量減少不必要的應酬宴會，用崇高的使命感、積極的學習態(tài)度與學習欲望，集中更多的思維和精力于建設學習型黨組織工作中，在理論學習過程不斷提高自身的綜合水平，在日常工作中以身作則、爭先創(chuàng)優(yōu)，爭取全面學習理解馬克思主義學習型政黨的精髓，不斷提高自身的科技綜合水平，在理論聯(lián)系院校工作實際上勇往直前，身體力行，積極發(fā)揮黨委班子的組織者、領導者、推動者、踐行者的導向作用與帶頭示范作用。

3.注重建立長效機制。結合高職院校實際，學院黨委要認真歸納學習實踐經(jīng)驗，制訂科學、合理的理論學習計劃，了解學習教育內(nèi)容知識、明確各相關部門的工作職責，加強學習考察指導工作，不斷加強理論學習工作的規(guī)范化、科學化、標準化建設。建設理論學習長效工作體系，組織務虛學習，統(tǒng)籌安排學校干部職工的理論培訓、晉升學習、技能培訓等學習工作;健全理論學習考察機制;實行基層黨組織輪次培訓體制;注重基層黨組織自身的自覺學習工作，制定科學、合理的學習計劃和學習內(nèi)容，強調基層黨組織的民主生活學習，挖掘基層黨組織學習的主觀能動性;建設日常學習長效機制，尤其是在重大關鍵日期的理論學習;注重學習成果的交流學習工作，通過集體交流、理論研討等多種形式，促進學習教育成果及時運用于高職院校的各個方面。

三、切實發(fā)揮高職院校黨群機關的指導考核作用

首先，要發(fā)揮學院黨群機關的指導作用。要結合高職院校的自身特點，根據(jù)教學管理干部、教師、學生等不同身份、不同內(nèi)容、不同角色，將理論學習與黨員自身進行融合，制定切實可行的學習計劃。主動指導基層黨組織學習工作，提出行之有效的建議。黨群部門建設定期考察、指導、評估工作的長效機制，加強督促檢查，對于發(fā)現(xiàn)的問題與缺陷，提出針對性的整改建議。黨群部門在考核基層黨組織學習成果以后，召開經(jīng)驗學習民主生活會，宣傳成績突出的單位，推廣成功的實踐經(jīng)驗。最重要的是注重實踐、務求真實，堅決杜絕形式主義、走過場等行為。

其次，要建立健全科學有效的考核評估制度。要把學習型黨組織創(chuàng)建活動與黨建目標管理相結合，根據(jù)各級黨組織建設的目標任務，結合本單位實際和黨員特點，制定出科學合理的測評標準體系，準確設計測評要素，形成多層次、全方位、方法方式靈活多樣的動態(tài)考核監(jiān)督機制，對學習型黨組織建設的考核計劃、考核內(nèi)容、考核時間等進行科學規(guī)劃，確保考核方向明確、目標合理、內(nèi)容清晰、計劃周密、效果突出。要進一步完善考核評價辦法，通過書面測試、現(xiàn)場答辯、述職報告、網(wǎng)絡考試、民主測評、查閱筆記、檢查實效等方式，把領導班子、領導干部和黨員在學習型黨組織建設中的表現(xiàn)納入考核指標體系。要通過建立與保障機制相對應的“領導帶學、機關組學、典型示學”的督學制度，把學習考核與黨員干部平時考核、年度考核和黨員民主評議結合起來，從而把學習型黨組織建設的考核評價工作落實到領導干部和黨員的平時考核、年度考核、屆中屆末考核之中，實現(xiàn)考核評估制度的常態(tài)化?？芍贫ā皩W習型黨組織學習激勵制度”，包括教學科研、黨建論文評比制度和論文年會制度，優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀教師評選表彰制度和優(yōu)秀教案、優(yōu)秀課件評比制度等，確定各項相關指標，定期進行檢查評比，把檢查評比情況作為民主評議黨員和評先評優(yōu)、職級晉升、提拔任用的重要依據(jù)［2］。

第三，要健全業(yè)余黨校培訓機制，確保黨員隊伍素質。入黨積極分子作為我黨的后備軍，在他們中深入開展黨風、黨紀教育具有重要的意義。要對廣大高職院校教師和學員進行系統(tǒng)的黨風、黨紀理論教育，讓他們牢記黨的優(yōu)良作風，嚴守黨的紀律，為以后踏上各自的工作崗位、為黨和國家做貢獻把好第一關。課堂上的黨風黨紀理論學習，首先應該遵守學校的校紀校規(guī)以及黨校的相關制度規(guī)定，業(yè)余黨校要求全體學員在平時的學習生活中以實際行動加強自我約束能力，堅持自律和他律相結合，做到遵守黨紀、嚴于律己，從細節(jié)做起，從點滴做起，這也是入黨積極分子對提高黨性修養(yǎng)、嚴守黨紀黨規(guī)的一種積極實踐，真正把加強黨員的黨性修養(yǎng)落到實處。對學員的課堂出勤、課堂紀律進行嚴格考核，并將之納入到對學員的考核體系中，作為學員最后結業(yè)成績的指標之一。

四、切實發(fā)揮高職院校黨總支一線指揮部的作用

1.做好思想工作，發(fā)揮黨總支的一線指揮部作用。通過扎實的思想工作和豐富多彩的活動，營造學習氣氛，始終做到以身作則、率先垂范、黨政協(xié)作、步調一致。注重做好對教員黨支部和學員黨支部的分類指導工作，尤其是注重在加強學習型基層黨組織建設的經(jīng)驗總結、實踐指導上下工夫。要堅持好“四定”，即定集體學習的專題內(nèi)容、定專題研討的基本問題、定自主學習的精讀書目、定學習體會的基本題目，把自主學習和集體學習較好地結合起來。

2.加強組織建設，發(fā)揮黨總支的一線指揮部作用。在圍繞中心、服務大局、發(fā)揮作用上下工夫，切實加強學習型基層黨組織的組織建設工作。目前，大學生基層黨組織還不能完全適應學生自身的需要，主要表現(xiàn)為重黨課學習，輕黨性鍛煉;重政治要求，輕人格培養(yǎng);重學習內(nèi)容，輕學習效果;重入黨培養(yǎng)，輕發(fā)展后教育［3］。因此，在開展工作中，要不斷改進和解決突出的問題，充分發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，按照“堅持標準，保證質量，加強領導，慎重發(fā)展”的方針，指導基層黨組織積極穩(wěn)妥地做好黨員發(fā)展工作，發(fā)展工作有計劃，重點突出，特別注意在優(yōu)秀高職院校學生和青年教職工中發(fā)展黨員，積極、廣泛地開展入黨積極分子的培養(yǎng)與考察工作。

3.抓制度建設，發(fā)揮黨總支的一線指揮部作用。各黨總支要高度重視制度建設，一方面建立健全黨支部委員會各項學習和考評制度，如三會一課制度、中心組學習制度、民主評議黨員制度、黨員匯報制度、黨員發(fā)展計劃及培養(yǎng)制度、流動黨員管理制度、入黨積極分子培養(yǎng)制度、黨員公示措施及審核落實制度等。另一方面建立健全各項學生管理制度。根據(jù)建設省級示范性高職院校的有關文件精神，逐步建立和完善班級操行考核制度、班主任工作考核制度、學生會各部門干部考核制度等，并加大各項管理制度的執(zhí)行力度。在做好班級考核的同時，督促各班做好班級個人操行考核，協(xié)助各新生班級班主任，建立各班班規(guī)，通過組織班干部會議，指導班干部開展工作。

五、發(fā)揮高職院?；鶎狱h組織的主體作用

1.要堅持以人為本。將科學發(fā)展觀的第一要義與其核心、目標有機結合，是學習型黨組織具有活力的關鍵所在，是激發(fā)組織成員學習熱情的源泉。高職院校學習型基層黨組織建設必須以科學發(fā)展觀為指導，統(tǒng)籌高校的發(fā)展目標和黨員自身發(fā)展要求，真正實現(xiàn)學校目標與黨員個體目標的協(xié)調統(tǒng)一，在推動學校發(fā)展的同時，促進教師的第二次成長和學生成長成才。

2.要突出實踐性。實踐是知識轉化為能力、智慧、精神、品格的根本途徑。高職院校學習型基層黨組織建設要注重聯(lián)系實際，注重學以致用，注重崗位成才，注重實踐體驗，注重創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

3.要發(fā)揮高智群體的自學優(yōu)勢。組織學習與個體學習相結合是學習型組織的重要特征。高職院校學習型基層黨組織既要積極開展互動式、探究式、啟發(fā)式、教案式學習，又要充分利用高校黨員師生的自學優(yōu)勢，按照有利于形成組織合力的原則，建立網(wǎng)上在線學習交流平臺，確定不同時期的學習主題，明確自學要求，做好自學引導，提高自學效率。

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［1］程辛榮，朱振玉.論高職院校學習型黨組織的創(chuàng)建［J］.天津職業(yè)大學學報，2006，（6）:56－58.

［2］王龍建.對高校創(chuàng)建學習型黨組織的思考［J］.安徽科技學院學報，2007，（4）.

［3］劉德強，趙志濤.論大學生學習型黨組織的構建［J］.理論界，2005，（1）:190－191.

Play the Role of Four-in-one Unity to Construct Learning Party Organization in Higher Vocational Colleges

ZHU Yun
（Nanjing Vocational＆ Technical College of Communications，Nanjing 211188，China）

Basic-level party organization in higher vocational colleges is a part of the basic-level party organization.Therefore，based on learning organization theory，this paper starts from the role of four-in-one unity of college party committee，party-masses organ，general party branch and basic-level party organization，and proposes some thoughts on the scientific and standardized party organization construction in higher vocational colleges in order to continuously improve the acting ability of the basic-level party organization and construct basic-level learning party organization in higher vocational colleges.

higher vocational colleges;learning party organization;Four-in-one

G717

A

1001－7836（2012）12－0125－03

10.3969/j.issn.1001－7836.2012.12.052

2012－11－26

朱蕓（1984－），女，江蘇泰興人，助教，碩士，從事高校黨建研究。