政策是解決我國(guó)企業(yè)參與職業(yè)教育的關(guān)鍵路徑

康思源

（湖南省建筑工程集團(tuán)總公司，長(zhǎng)沙 410004）

政策是解決我國(guó)企業(yè)參與職業(yè)教育的關(guān)鍵路徑

康思源

（湖南省建筑工程集團(tuán)總公司，長(zhǎng)沙 410004）

企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性不足是制約職業(yè)教育進(jìn)一步發(fā)展的主要因素。目前我國(guó)的政策及實(shí)施仍存在缺乏可操作性、對(duì)企業(yè)激勵(lì)不足、約束弱化、監(jiān)督乏力等問(wèn)題。建立以政策為基礎(chǔ)的政府支持機(jī)制，對(duì)于激勵(lì)和約束企業(yè)參與職業(yè)教育具有重大意義和導(dǎo)向作用。

政策;企業(yè);職業(yè)教育

當(dāng)前，高等職業(yè)教育已成為我國(guó)高等教育體系中的重要組成部分，國(guó)家已出臺(tái)了一系列促進(jìn)企業(yè)參與職業(yè)教育的政策，積極推進(jìn)職業(yè)教育的改革發(fā)展;高職院校在與企業(yè)開(kāi)展深度合作、推進(jìn)無(wú)縫對(duì)接上也取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。但在校企合作中，普遍存在學(xué)校愿望強(qiáng)烈且積極主動(dòng)、企業(yè)意愿不足且消極被動(dòng)的現(xiàn)象，其直接原因是國(guó)家促進(jìn)企業(yè)參與職業(yè)教育的政策及實(shí)施缺乏可操作性，導(dǎo)致激勵(lì)機(jī)制不健全、利益補(bǔ)償機(jī)制缺位、約束監(jiān)督機(jī)制乏力，企業(yè)在參與過(guò)程中付出較多、風(fēng)險(xiǎn)較大而又看不到實(shí)惠。

一、企業(yè)參與職業(yè)教育的途徑及障礙

企業(yè)可以在專(zhuān)業(yè)建設(shè)和課程開(kāi)發(fā)、實(shí)踐教學(xué)、師資隊(duì)伍建設(shè)、資金投入等方面發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，全方位、多層面參與職業(yè)教育。在我國(guó)當(dāng)前的校企合作模式中，企業(yè)參與職業(yè)教育的癥結(jié)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1.參與專(zhuān)業(yè)建設(shè)和課程開(kāi)發(fā)，但缺乏相應(yīng)的激勵(lì)

根據(jù)市場(chǎng)的需求，針對(duì)職業(yè)崗位（群）或生產(chǎn)技術(shù)領(lǐng)域，企業(yè)參與職業(yè)教育的專(zhuān)業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)目標(biāo)的制定，參與課程開(kāi)發(fā)，不僅是職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)建設(shè)及課程改革的關(guān)鍵，也是實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)、課程設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要相適應(yīng)對(duì)企業(yè)提出的必然要求。而企業(yè)不太愿意參與，或參與不足的直接原因是自身業(yè)務(wù)繁忙，缺乏時(shí)間和精力，同時(shí)參與需要耗費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力，但得到的回報(bào)較少，深層次的原因還在于校企合作進(jìn)行專(zhuān)業(yè)建設(shè)和課程開(kāi)發(fā)的激勵(lì)機(jī)制欠缺［1］。

2.參與教學(xué)環(huán)節(jié)和接納學(xué)生實(shí)習(xí)，但難以承擔(dān)安全風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)與職業(yè)院校共同實(shí)施教學(xué)任務(wù)是企業(yè)參與職業(yè)教育的中心環(huán)節(jié)。其中承擔(dān)職業(yè)院校學(xué)生的實(shí)踐實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)的教學(xué)是當(dāng)前我國(guó)校企合作的主要形式，也是校企合作過(guò)程中問(wèn)題較多的環(huán)節(jié)。企業(yè)在為職業(yè)院校提供實(shí)習(xí)場(chǎng)所，接收學(xué)生進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)時(shí)的顧慮是多方面的也是比較具體的。其主要原因是實(shí)習(xí)生在企業(yè)實(shí)習(xí)期間的安全風(fēng)險(xiǎn)以及發(fā)生安全事故后的補(bǔ)償賠償問(wèn)題，這在建筑、采掘行業(yè)尤為明顯;其次是實(shí)習(xí)生缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)所需與學(xué)校不同步，難以真正起到頂崗的作用;三是實(shí)習(xí)生的報(bào)酬和企業(yè)指導(dǎo)老師的津貼問(wèn)題，這也是進(jìn)一步推進(jìn)校企合作在政策上需要解決的根本問(wèn)題。

3.參與實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，但法律保障未跟進(jìn)

實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)是指有條件的企業(yè)與職業(yè)院校聯(lián)合申報(bào)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，合作建設(shè)實(shí)驗(yàn)室或生產(chǎn)車(chē)間，提供先進(jìn)的實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備，校企共同進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)與合作等。實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地由校內(nèi)、校外兩部分構(gòu)成。其中，合作企業(yè)作為校外的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，同樣存在著協(xié)調(diào)管理學(xué)生的問(wèn)題。在參與實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的過(guò)程中，企業(yè)主要的顧慮是實(shí)習(xí)生的工傷、醫(yī)療保險(xiǎn)等問(wèn)題，以及政府相關(guān)優(yōu)惠政策落實(shí)的問(wèn)題，而目前我國(guó)相關(guān)的勞動(dòng)保險(xiǎn)或法律保障并未跟進(jìn)。

4.參與科研合作，但缺乏政策引導(dǎo)

科研合作是促進(jìn)校企雙方創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)科技進(jìn)步、科技成果轉(zhuǎn)化的有效途徑。目前校企科研合作未達(dá)到理想狀態(tài)，很多企業(yè)不愿意參與職業(yè)院校的科研合作，既有職業(yè)院校的科研項(xiàng)目存在理論性課題偏多，生產(chǎn)性的科研成果較少，與企業(yè)實(shí)際相結(jié)合的課題偏少的問(wèn)題，也有缺乏合作開(kāi)展科研的政策引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持方面的原因。

二、企業(yè)參與職業(yè)教育的政策現(xiàn)狀

雖然中央和各級(jí)地方政府就校企合作制定和下發(fā)了一些相關(guān)文件，但總的來(lái)說(shuō)，象征性和原則性的政策較多，可操作性和實(shí)施性的細(xì)則欠缺，政策不完善，扶持力度有限。

1.法律法規(guī)體系不完善

世界上很多發(fā)達(dá)國(guó)家都是依靠立法來(lái)規(guī)范企業(yè)參與職業(yè)教育的權(quán)利和義務(wù)。如德國(guó)政府制定了《職業(yè)教育法》、《勞動(dòng)促進(jìn)法》、《青年勞動(dòng)保護(hù)法》和《手工業(yè)條例》等一系列法律法規(guī)來(lái)調(diào)整校企合作中多方關(guān)系，對(duì)企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生三者的義務(wù)、責(zé)任都作了明確規(guī)定。德國(guó)各相關(guān)部門(mén)、行業(yè)和地方出臺(tái)了配套的具有法律效力的條例或?qū)嵤┺k法，如《實(shí)訓(xùn)教師資格條例》、《考試條例》等。我國(guó)全國(guó)人大雖然在1996年通過(guò)了《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》，但只是象征性、概括性或原則性地規(guī)定了企業(yè)、學(xué)校開(kāi)展職業(yè)教育的義務(wù)，缺乏可操作性。2002年全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議以后，國(guó)務(wù)院和各地方政府出臺(tái)了一些政策，如2002年、2005年國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》、《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》;2010年7月下達(dá)的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》也明確指出:“調(diào)動(dòng)行業(yè)企業(yè)的積極性。建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制，制定促進(jìn)校企合作辦學(xué)法規(guī)，促進(jìn)校企合作制度化……制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)接收學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和教師實(shí)踐，鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)職業(yè)教育的投入?！钡F(xiàn)有政策文件中，大多都是宏觀政策，許多還僅僅停留在粗線條的規(guī)定上，缺乏具體的配套政策，操作性不強(qiáng)，也缺乏對(duì)政府職能的職責(zé)要求和企業(yè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，同時(shí)地方性配套性政策未跟進(jìn)。目前，涉及校企合作或鼓勵(lì)企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)方面的政策，中央出臺(tái)的宏觀政策多，省、市配套政策少。

2.激勵(lì)機(jī)制不健全

世界許多發(fā)達(dá)國(guó)家都有參與職業(yè)教育的稅收激勵(lì)機(jī)制，對(duì)于參與校企合作的企業(yè)按一定比例減免職業(yè)教育與培訓(xùn)稅，或稅收返還企業(yè)專(zhuān)款用于企業(yè)職業(yè)教育，如英國(guó)政府規(guī)定，與學(xué)校實(shí)施“三明治”計(jì)劃，聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)生的企業(yè)，可減少繳納教育稅額;加拿大通過(guò)退稅政策鼓勵(lì)企業(yè)參與校企合作等，讓企業(yè)切實(shí)感到參與職業(yè)教育既是履行一種社會(huì)責(zé)任，又是從事一項(xiàng)對(duì)本企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有明顯促進(jìn)作用的事業(yè)，激發(fā)其參與職業(yè)教育的動(dòng)力。而我國(guó)雖然在2005年下發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中規(guī)定:“對(duì)支付實(shí)習(xí)學(xué)生報(bào)酬的企業(yè)，給予相應(yīng)稅收優(yōu)惠”，“國(guó)家鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人捐資助學(xué)，對(duì)通過(guò)政府部門(mén)或非營(yíng)利組織向職業(yè)教育的資助和捐贈(zèng)，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。”在財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于企業(yè)支付學(xué)生實(shí)習(xí)報(bào)酬有關(guān)所得稅政策問(wèn)題的通知》（財(cái)稅［2006］107號(hào)）中明確規(guī)定，“凡與中等職業(yè)學(xué)校和高等院校簽訂三年以上期限合作協(xié)議的企業(yè)，支付給學(xué)生實(shí)習(xí)期間的報(bào)酬，準(zhǔn)予在計(jì)算繳納企業(yè)所得稅稅前扣除?！钡两袢匀狈ζ髽I(yè)參與職業(yè)教育稅收減免政策的相關(guān)實(shí)施細(xì)則，也缺少教育費(fèi)附加返回的有關(guān)激勵(lì)措施。雖然有些地方政府也出臺(tái)過(guò)一些激勵(lì)措施，但更多的是指導(dǎo)性的意見(jiàn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足快速發(fā)展的職業(yè)教育校企合作的需要。

3.利益補(bǔ)償機(jī)制缺位

校企合作中一個(gè)更為現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，是學(xué)生在實(shí)習(xí)期間遇傷亡事故的法律保護(hù)和利益補(bǔ)償機(jī)制問(wèn)題。2011年，全國(guó)高職畢業(yè)生約330萬(wàn)人，也就是說(shuō)每年有330萬(wàn)人面臨企業(yè)實(shí)習(xí)。根據(jù)全國(guó)社保的有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)字，2011年全國(guó)參加工傷保險(xiǎn)的人數(shù)達(dá)到17 689萬(wàn)人，可享受工傷保險(xiǎn)待遇的人數(shù)為162萬(wàn)人，即工傷人數(shù)占參保人員的比例為0.92%。按照這個(gè)比例，就意味著如果330萬(wàn)實(shí)習(xí)高職畢業(yè)生都參加企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)，可能有約3萬(wàn)人面臨各種傷害的危險(xiǎn)。而現(xiàn)行《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》并未將實(shí)習(xí)的在校學(xué)生明確納入勞動(dòng)者的適用范圍，《工傷保險(xiǎn)條例》也沒(méi)有明文規(guī)定實(shí)習(xí)生為“工傷賠償主體”，而有些地方性法規(guī)，如《云南省貫徹〈工傷保險(xiǎn)條例〉實(shí)施辦法》第22條明確規(guī)定:“本實(shí)施辦法不適用于用人單位聘用的離、退休人員以及實(shí)習(xí)學(xué)生。”這也就意味著學(xué)生在實(shí)習(xí)過(guò)程中受到傷害，只能獲得學(xué)生意外傷害保險(xiǎn)賠償，或適用人身?yè)p害而提起民事賠償［2］。這對(duì)于企業(yè)、學(xué)校和學(xué)生，都不是一個(gè)滿(mǎn)意的選擇，更可能導(dǎo)致企業(yè)特別是如建筑業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)較大的企業(yè)不再愿意接受在校學(xué)生實(shí)習(xí)，對(duì)學(xué)校廣泛開(kāi)展在校學(xué)生的頂崗實(shí)習(xí)活動(dòng)也將是一個(gè)致命打擊。

三、健全以政策為基礎(chǔ)的政府支持機(jī)制是推進(jìn)企業(yè)參與職業(yè)教育的關(guān)鍵

職業(yè)教育的發(fā)展需要企業(yè)的深度參與。政府在校企合作中充當(dāng)了非常重要的角色，發(fā)揮著引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督等重要作用。通過(guò)健全以政策為基礎(chǔ)的政府支持機(jī)制，充分發(fā)揮政府的作用，支持和引導(dǎo)企業(yè)積極參與職業(yè)教育，激勵(lì)和保障企業(yè)對(duì)教育履行社會(huì)責(zé)任，這既是教育發(fā)展的需要，也是整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的必然要求。

1.完善現(xiàn)有法律法規(guī)是基礎(chǔ)

從目前國(guó)家關(guān)于企業(yè)參與職業(yè)教育的法律法規(guī)的現(xiàn)狀來(lái)看，有必要在以下三個(gè)方面予以完善和加強(qiáng)。第一，應(yīng)出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，如制定《校企合作教育法》，明確企業(yè)、學(xué)校作為職業(yè)教育法律關(guān)系的主體各自所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，企業(yè)參與職業(yè)教育的法律責(zé)任，企業(yè)與學(xué)校、企業(yè)與學(xué)生之間的法律關(guān)系，以法律制度的形式來(lái)規(guī)范企業(yè)參與職業(yè)技術(shù)教育，使校企合作具有持續(xù)性、穩(wěn)定性和規(guī)范性。政府職能部門(mén)再在這一法律的框架下，建立校企合作辦學(xué)的體系、制度和章程等。第二，明確將不履行職業(yè)教育義務(wù)的懲罰性政策法規(guī)化?？梢钥紤]由國(guó)家或行業(yè)協(xié)會(huì)組織制定企業(yè)參與職業(yè)教育的實(shí)施細(xì)則，明確企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的具體義務(wù)和責(zé)任及相應(yīng)的懲罰措施，并加強(qiáng)政策的執(zhí)行力，對(duì)于未能履行職業(yè)教育義務(wù)的企業(yè)給予一定的經(jīng)濟(jì)懲罰，以此從法律上形成企業(yè)參與職業(yè)教育的約束力。第三，通過(guò)保險(xiǎn)法的修改或明確投保主體，使企業(yè)規(guī)避各種風(fēng)險(xiǎn)。如對(duì)《工傷保險(xiǎn)條例》增加條款或作出解釋?zhuān)鞔_實(shí)習(xí)生為“工傷賠償主體”，同時(shí)減少頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生辦理工傷保險(xiǎn)的審批時(shí)間，切實(shí)保障廣大實(shí)習(xí)學(xué)生的合法權(quán)益，有效減少企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)［2］。

2.建立資金扶持機(jī)制是推手

建立強(qiáng)有力的資金扶持機(jī)制是促進(jìn)企業(yè)參與職業(yè)教育的有效推手。第一，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助或長(zhǎng)期貸款等形式，給予企業(yè)在職業(yè)教育投入上必要的資金扶持。第二，明確地市級(jí)政府返還征收的教育費(fèi)附加比例。如對(duì)舉辦了職業(yè)院校的國(guó)有企業(yè)，由地方政府將其上年所繳納的教育費(fèi)附加按條件全部或部分返還該企業(yè)，專(zhuān)項(xiàng)用于所辦職業(yè)院校的基本建設(shè)，以促進(jìn)院校辦學(xué)條件的持續(xù)改善。第三，將《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》規(guī)定的“一般企業(yè)按照職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，從業(yè)人員技術(shù)要求高、培訓(xùn)任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)，可按2.5%提取”的條文強(qiáng)制化，設(shè)立以依法征收的教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)為主體、社會(huì)捐贈(zèng)等為重要補(bǔ)充的國(guó)家技能發(fā)展基金，由國(guó)家和地方分級(jí)統(tǒng)籌管理這項(xiàng)基金。將基金用于資助企業(yè)的實(shí)習(xí)指導(dǎo)師傅（教師）、兼職師資隊(duì)伍建設(shè)和課程教材建設(shè);資助職業(yè)院校和企業(yè)聯(lián)合設(shè)立職業(yè)教育實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、合作建設(shè)實(shí)驗(yàn)室或生產(chǎn)車(chē)間;資助職業(yè)院校為學(xué)生在實(shí)習(xí)期間統(tǒng)一辦理意外傷害保險(xiǎn);資助接納職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)的企業(yè)所發(fā)生的物耗能耗;對(duì)職業(yè)院校參與企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)品研發(fā)、科技攻關(guān)和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化給予資助或獎(jiǎng)勵(lì)。

3.制定財(cái)稅優(yōu)惠政策是關(guān)鍵

通過(guò)學(xué)習(xí)借鑒美國(guó)、日本、韓國(guó)和新加坡等國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，政府通過(guò)財(cái)政或稅收手段鼓勵(lì)和要求企業(yè)參與職業(yè)教育，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)參與職業(yè)教育的約束力。一方面，開(kāi)征企業(yè)職業(yè)教育與培訓(xùn)稅，規(guī)定達(dá)到某一經(jīng)營(yíng)規(guī)模的企業(yè)必須承擔(dān)相應(yīng)的職業(yè)教育與培訓(xùn)責(zé)任。對(duì)于參與校企合作教育的企業(yè)按一定比例減免職業(yè)教育與培訓(xùn)稅，或稅收返還企業(yè)專(zhuān)款用于企業(yè)職業(yè)教育，激發(fā)其參與職業(yè)教育的動(dòng)力［3］。另一方面，國(guó)家應(yīng)盡快制定并出臺(tái)企業(yè)參與職業(yè)教育的稅收減免政策的相關(guān)實(shí)施細(xì)則，落實(shí)2005年國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中關(guān)于“對(duì)通過(guò)政府部門(mén)或非贏利組織向職業(yè)教育的資助和捐贈(zèng)，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策”的政策;同時(shí)，對(duì)于通過(guò)校企合作參與職業(yè)技術(shù)教育的企業(yè)，根據(jù)對(duì)職業(yè)技術(shù)教育投入經(jīng)費(fèi)的多少，給予免交部分所得稅、減少計(jì)征所得稅政策。企業(yè)舉辦職業(yè)教育機(jī)構(gòu)或設(shè)立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、實(shí)踐基地的，可以參照?qǐng)?zhí)行公益事業(yè)用地的有關(guān)政策，享受稅收優(yōu)惠政策，大力鼓勵(lì)企業(yè)參與職業(yè)技術(shù)教育合作。

4.推進(jìn)行業(yè)自我約束是保障

強(qiáng)化行業(yè)及中介組織的監(jiān)督管理作用，形成其對(duì)企業(yè)的約束機(jī)制是促進(jìn)企業(yè)參與職業(yè)教育的重要保障。第一，政府應(yīng)通過(guò)立法賦予行業(yè)組織在職業(yè)教育中應(yīng)有的法律地位，在政府的引導(dǎo)下，讓行業(yè)性組織介入企業(yè)參與職業(yè)教育的管理。通過(guò)發(fā)揮行業(yè)性組織的橋梁作用，為政府提供政策建議和咨詢(xún)，向企業(yè)和學(xué)校宣傳、推廣校企合作的成功經(jīng)驗(yàn)等，在行業(yè)內(nèi)形成企業(yè)參與職業(yè)教育的良好氛圍。第二，擴(kuò)大行業(yè)組織的管理和協(xié)調(diào)職能，由行業(yè)組織統(tǒng)籌中小企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的職業(yè)教育培訓(xùn)費(fèi)用，通過(guò)企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)社會(huì)化的途徑，強(qiáng)化中小企業(yè)參與職業(yè)教育的責(zé)任。使行業(yè)組織在維護(hù)企業(yè)利益的同時(shí)，約束和監(jiān)督企業(yè)履行職業(yè)教育的義務(wù)［4］。第三，通過(guò)建立各級(jí)校企合作教育委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)合作教育的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。組建由教育主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)以及職業(yè)院校代表組成的職業(yè)教育合作委員會(huì)，作為政府校企合作的指導(dǎo)、咨詢(xún)和服務(wù)機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)職業(yè)院校的教育教學(xué)，檢查與審核職業(yè)院校的課程設(shè)置、學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的方式、實(shí)踐教學(xué)的落實(shí)、評(píng)價(jià)教育教學(xué)質(zhì)量等，以保證職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)的針對(duì)性、實(shí)用性。

:

［1］徐麗華.校企合作中企業(yè)參與的制約因素與保障措施［J］.職業(yè)技術(shù)教育，2008，（1）.

［2］吳猛.高職學(xué)生校外頂崗實(shí)習(xí)人身傷害法律責(zé)任辨析［J］.當(dāng)代教育理論與實(shí)踐，2009，（1）.

［3］張偉賢.關(guān)于職業(yè)教育校企合作現(xiàn)狀的思考和建議［J］.教育與職業(yè)，2011，（9）.

［4］柴彥輝，劉春生.論“十一五”期間促進(jìn)企業(yè)參與職業(yè)教育的區(qū)域政策取向［J］.職教通訊，2006，（6）.

Policy is the Key to Enterprises'Participation in Vocational Education

KANG Si-yuan
（Hunan Construction Engineering Group Corporation，Changsha 410004，China）

Enterprises'inactive participation in vocational education is a main factor restricting the further development of vocational education.Currently，there is lack of operativeness，incentives，constraint and supervision in our country's policies and implementation.We should construct government supporting mechanism based on policies，which will be of significance and guidance value to stimulate and regulate enterprises to participate in vocational education.

policy;enterprise;vocational education

G710

A

1001－7836（2012）12－0005－03

10.3969/j.issn.1001－7836.2012.12.002

2012－11－21

湖南省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2011年度一般資助課題:《行業(yè)企業(yè)參與高職教育辦學(xué)應(yīng)用策略研究》成果之一（XJK011BZJ034）

康思源（1977－），男，湖南新化人，工程師，講師，碩士，從事為企業(yè)管理、職業(yè)教育研究。