推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展

我國是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化水平很低，傳統(tǒng)農(nóng)耕文化的影響又根深蒂固，落后的生產(chǎn)方式使我國農(nóng)產(chǎn)品在對外貿(mào)易中很難與國外用工業(yè)化武裝起來的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品形成有效競爭。另一方面，過低的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度、無序的競爭以及監(jiān)管的缺位，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題日益突出，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。在我市發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的過程中，通過推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，打造特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力勢在必行。

一、推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的必然選擇

標(biāo)準(zhǔn)化是為了在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，而制定共同使用和重復(fù)使用的條款的活動。而當(dāng)前特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中普遍存在盲從發(fā)展的問題，在一些地方，一旦某種農(nóng)產(chǎn)品受到市場歡迎，其它種植戶就會迅速跟進(jìn)，周邊地區(qū)也會一哄而上，盲目發(fā)展，導(dǎo)致在短期內(nèi)造成該農(nóng)產(chǎn)品泛濫，品質(zhì)良莠不齊，種植收益急速下降。甚至一些地方政府也未能發(fā)揮對產(chǎn)業(yè)調(diào)整的正確引領(lǐng)作用，反而是對其推波助瀾，造成了特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的無序局面。要發(fā)展好現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，就必須通過推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，堅持產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，克服市場經(jīng)濟(jì)中的短期逐利行為，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，通過提高農(nóng)產(chǎn)品的品牌信譽度和市場競爭力，來實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品的種植效益。

二、標(biāo)準(zhǔn)化在發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)中的具體作用

1.建設(shè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地需要推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化 現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)是通過利用區(qū)域內(nèi)獨特的農(nóng)業(yè)資源，開發(fā)出區(qū)域內(nèi)特有的名優(yōu)產(chǎn)品，并轉(zhuǎn)化為特色商品的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，就必須結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品市場需求，對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行科學(xué)地分配，制定出合理的特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃。通過制定嚴(yán)格的特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地標(biāo)準(zhǔn)，堅持以農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃來指導(dǎo)和促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展，以政策、資金等引導(dǎo)特色農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢區(qū)域轉(zhuǎn)移布局，為特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展壯大提供良好的環(huán)境。

2.保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全需要推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的保證。而隨著民眾生活水平的提高，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求越來越高。對于生產(chǎn)者來說，實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，通過在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工等環(huán)節(jié)引入質(zhì)量控制手段，才能確保產(chǎn)品質(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn)。事實表明，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹，對提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量作用顯著。而在市場執(zhí)法檢查中，只有有了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)及產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，檢測時才有依據(jù)可循，才能有效地打擊假冒偽劣產(chǎn)品。

3.提高特色農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力需要推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品品牌效益的關(guān)鍵?，F(xiàn)代市場競爭必須保證產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，而品牌化經(jīng)營是變農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)勢為競爭優(yōu)勢的有效手段。實施品牌戰(zhàn)略就應(yīng)當(dāng)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工的各個環(huán)節(jié)上實施標(biāo)準(zhǔn)化，依靠產(chǎn)品質(zhì)量和特點開發(fā)特色產(chǎn)品，將產(chǎn)品質(zhì)量融入品牌價值。沒有嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，就形不成內(nèi)在高質(zhì)量的過硬品牌，在市場上就不可能享受到與質(zhì)量相符的價格和取得高效益。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)就必須依靠農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，通過積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。制定嚴(yán)格的產(chǎn)品質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn)，通過檢測為不同質(zhì)量的產(chǎn)品提供身份標(biāo)識，為消費者提供直觀的產(chǎn)品質(zhì)量信息，從而進(jìn)一步擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品的地域優(yōu)勢，創(chuàng)出獨特的農(nóng)產(chǎn)品品牌和效益。

4.農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要手段 隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會化程度越來越高，規(guī)模越來越大，技術(shù)要求越來越復(fù)雜，分工越來越細(xì)，協(xié)作越來越廣泛。這就必須通過制定和使用標(biāo)準(zhǔn)，來保證各生產(chǎn)部門的活動，在技術(shù)上保持高度的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)，以使生產(chǎn)正常進(jìn)行。通過實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，以市場為導(dǎo)向，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，才能保證現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)化為組織現(xiàn)代化生產(chǎn)創(chuàng)造了前提條件，用標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一種必然。

三、當(dāng)前農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作中的薄弱環(huán)節(jié)

1.農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識有待提高 在農(nóng)業(yè)還處在轉(zhuǎn)型時期的今天，對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的重視遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。事實表明，淡薄的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識，對標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的監(jiān)管缺位，是導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高而效益低下的主要原因之一。在一些無公害生產(chǎn)基地內(nèi)，個別成員不按規(guī)程生產(chǎn)的個體隨意行為對整個基地產(chǎn)品形象造成不良影響甚至嚴(yán)重?fù)p失的現(xiàn)象屢見不鮮。

2.農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系還需完善 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是一項系統(tǒng)工程，除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)外，還涉及農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、檢測標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)，這一系列的標(biāo)準(zhǔn)必須涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方方面面，并形成一個有機(jī)的整體，才能最大限度地發(fā)揮農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的效用。

3.農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量還不能滿足實際需要 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一方面在很大程度上受制于不可控制的自然因素，生產(chǎn)條件可謂千差萬別；另一方面農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式、組織形式、生產(chǎn)技術(shù)、管理模式差異也很大。而標(biāo)準(zhǔn)作為對重復(fù)性事物所作的統(tǒng)一規(guī)定，需要把新成果、新技術(shù)等按照簡化、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、選優(yōu)的原則，把農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售全過程用一種規(guī)范的形式加以規(guī)定。要在差異很大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式中精簡提煉出生產(chǎn)上普遍適用的標(biāo)準(zhǔn)，其難度可想而知。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實施主體是農(nóng)民，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)還要讓農(nóng)民一看就懂、一學(xué)就會、淺顯明了，新制定的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)普遍還需要在生產(chǎn)實踐中反復(fù)進(jìn)行檢驗和提煉。

4.農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實施的監(jiān)督力量有待加強 目前，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中普遍存在重標(biāo)準(zhǔn)制定、輕標(biāo)準(zhǔn)實施的現(xiàn)象，一些標(biāo)準(zhǔn)的制定僅僅用于基地、企業(yè)的各項檢查驗收，甚至是為制定標(biāo)準(zhǔn)而制定標(biāo)準(zhǔn)，制定出來后就束之高閣，在實際生產(chǎn)上是否嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)實施卻無人過問。

5.傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大環(huán)境還未得到改變 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的大趨勢。而目前我國農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化程度還很低，要把傳統(tǒng)分散的、自給式的家庭生產(chǎn)經(jīng)營模式，按統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)把從事生產(chǎn)、加工的農(nóng)戶組織起來進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、加工、銷售，其難度還很大。

四、全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，加快現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化涵蓋的內(nèi)容十分廣泛，而其最核心的內(nèi)容是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化。在發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)過程中，必須緊緊圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量管理，重點從以下幾個方面入手推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作：

1.切實推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的完善要充分重視標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，把標(biāo)準(zhǔn)的制定作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作的重中之重。在標(biāo)準(zhǔn)制定工作中堅持先易后難，寧缺勿濫的原則。既要讓標(biāo)準(zhǔn)要求高于一般生產(chǎn)實際水平，以發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對生產(chǎn)的促進(jìn)和監(jiān)管作用；又不能讓標(biāo)準(zhǔn)脫離生產(chǎn)實際，成為無法達(dá)到的目標(biāo)。

2.大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn) 研究制定切實可行的生產(chǎn)操作規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提供符合實際的技術(shù)保障。把基地、龍頭企業(yè)、專合組織作為重點，以產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為紐帶，加強行政引導(dǎo)、監(jiān)管，促使其把安全和經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)、加工、儲藏、保鮮、運輸技術(shù)規(guī)程全面應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的全面實施鋪平道路。

3.加強質(zhì)量評價監(jiān)管體系建設(shè) 建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心，在重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建立產(chǎn)品質(zhì)量檢測站點，為生產(chǎn)提供檢測服務(wù)，幫助生產(chǎn)者創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地實行標(biāo)準(zhǔn)化管理，著力加強對基地生產(chǎn)檔案記錄、投入品使用、化學(xué)物質(zhì)殘留速測、產(chǎn)品品牌建設(shè)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，進(jìn)一步健全完善質(zhì)量追溯體系，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強市場農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣農(nóng)產(chǎn)品，建立起一個全社會重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的大環(huán)境。廣泛開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級評定檢測工作，使優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品真正實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。

4.推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化 要進(jìn)一步促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的分工與合作，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為依據(jù)，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高效目標(biāo)，綜合生產(chǎn)相關(guān)要素進(jìn)行系統(tǒng)優(yōu)化和協(xié)調(diào)處理，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各要素的有機(jī)組合。通過推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化，為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提供更大空間，在更大范圍內(nèi)發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的效用。

5.發(fā)揮龍頭企業(yè)和專合組織的示范帶動作用 扶持一批具有輻射帶動能力的龍頭企業(yè)，創(chuàng)出一批對市場頗具吸引力的名牌農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程中的示范帶動作用，一方面有利于迅速擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，另一方面有利于大品牌爭大市場格局的形成。同時也為標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、加工、儲藏、銷售、管理的廣泛深入實施創(chuàng)造條件。這是適合當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一種切實有效的組織形式，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的關(guān)鍵。

6.不斷完善各項農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化政策加強宣傳，爭取全社會關(guān)心支持農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。不斷完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化投入政策，為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、宣傳、實施提供經(jīng)費保障。建立起農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實施的獎懲機(jī)制，對標(biāo)準(zhǔn)的制定者、實施者按照其在推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作中做出的成績給予獎勵和財政扶持。