瀘縣畜禽專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

詹玲利，黃衛(wèi)紅，王孝芳

（四川省瀘縣畜牧局，四川 瀘縣 646100）

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，畜禽專業(yè)合作社的諸多問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)并制約了畜牧業(yè)做大做強(qiáng)。筆者通過(guò)走訪調(diào)查，認(rèn)真分析解剖了瀘縣畜禽專業(yè)合作社的現(xiàn)狀及問(wèn)題，形成以下報(bào)告。

1 專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 專業(yè)合作社發(fā)展迅速 瀘縣畜禽專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)的品種主要是生豬、肉雞和肉鴨。到2012年7月，全縣畜禽專業(yè)合作社發(fā)展到59個(gè)，注冊(cè)資金達(dá)10 565.9萬(wàn)元，社員6 758人，帶動(dòng)農(nóng)戶87923戶。省級(jí)示范社1個(gè)，市級(jí)示范農(nóng)民專業(yè)合作社7個(gè)。

1.2 專業(yè)合作社舉辦方式多樣一是由原有的專業(yè)協(xié)會(huì)過(guò)渡而來(lái)，基礎(chǔ)條件好，組織能力較強(qiáng)，有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力。此類(lèi)專業(yè)合作社有2家，占全縣畜禽專業(yè)合作社總數(shù)的3.4%。二是由基層站領(lǐng)辦。他們充分發(fā)揮畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)，為社員提供種苗、防疫、獸藥、飼料及銷(xiāo)售信息等服務(wù)。三是由當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖專業(yè)大戶或經(jīng)紀(jì)人牽頭領(lǐng)辦。他們利用長(zhǎng)期積累的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和掌握的市場(chǎng)信息，組織周邊的養(yǎng)殖戶共同發(fā)展。四是由龍頭企業(yè)組建。龍頭企業(yè)在原料供應(yīng)、信息溝通、產(chǎn)品加工銷(xiāo)售等方面發(fā)揮了其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也為周邊的養(yǎng)殖戶提供便宜的原料供應(yīng)，并幫助解決其產(chǎn)品銷(xiāo)售。

1.3 專業(yè)合作社助推畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展 一是提高了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度，促進(jìn)了農(nóng)民增收。畜禽專業(yè)合作社的發(fā)展改變了農(nóng)村一家一戶小生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)模式，把分散的養(yǎng)殖戶組織起來(lái)，按“專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶+市場(chǎng)”的模式，通過(guò)訂單及產(chǎn)銷(xiāo)合同來(lái)指導(dǎo)農(nóng)民的生產(chǎn)。二是推動(dòng)了現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)進(jìn)程。畜禽專業(yè)合作社上聯(lián)市場(chǎng)和龍頭企業(yè)，下聯(lián)農(nóng)戶，通過(guò)自我管理實(shí)現(xiàn)發(fā)展壯大。三是推動(dòng)了畜牧業(yè)品牌的建設(shè)。全縣各類(lèi)專業(yè)合作社注重品牌創(chuàng)建，“蜀龍”仔豬榮獲“四川省第十屆名牌產(chǎn)品”和“四川省著名商標(biāo)”，“雨壇”種蛋鴨獲“中國(guó)西部博覽會(huì)知名品牌”。通過(guò)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，不斷擴(kuò)大品牌的知名度和市場(chǎng)占有率，提高了產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)了縣外、市外、省外、國(guó)外市場(chǎng)的開(kāi)拓，助推了畜牧業(yè)發(fā)展。

2 專業(yè)合作社存在的主要問(wèn)題

2.1 合作社登記注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)太低合作社登記注冊(cè)簡(jiǎn)單、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)太低，沒(méi)有退出機(jī)制?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社成員數(shù)量達(dá)到5人以上就符合辦社條件，加上相關(guān)政府部門(mén)追求政績(jī)考核，同一行政區(qū)域內(nèi)同類(lèi)的專業(yè)合作社就有5家之多，沒(méi)有合作意識(shí)，導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)、壓級(jí)壓價(jià)、坑農(nóng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2.2 制度不健全，管理不到位按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的要求，應(yīng)該有一套完善的規(guī)章制度，社員除了按交易獲得應(yīng)得利潤(rùn)外，還應(yīng)根據(jù)社員與合作社實(shí)際交易量（額）的多少進(jìn)行二次利潤(rùn)分配。但在實(shí)際調(diào)研中，能如此做的合作社寥寥無(wú)幾。不少專業(yè)合作社的規(guī)章制度寫(xiě)在墻，僅流于形式。

2.3 專業(yè)合作社缺乏后勁 一是專業(yè)合作社沒(méi)有開(kāi)辦經(jīng)費(fèi)，絕大多數(shù)都是租用一個(gè)很小的場(chǎng)地，或者把專業(yè)合作社的牌子直接掛在別的經(jīng)營(yíng)門(mén)市上。二是專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)資本少，單筆生意小，又缺乏市場(chǎng)價(jià)格話語(yǔ)權(quán)，一年基本沒(méi)有什么利潤(rùn)可言，多年來(lái)國(guó)家的項(xiàng)目投資都用在基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，對(duì)產(chǎn)品的升級(jí)和市場(chǎng)的開(kāi)辟力不從心。

2.4 缺少管理和技術(shù)人才 隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，專業(yè)合作社逐漸走上科學(xué)化、規(guī)范化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、經(jīng)營(yíng)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，對(duì)社員的素質(zhì)要求更高了，對(duì)善管理、會(huì)經(jīng)營(yíng)、懂技術(shù)的人才需求更大了，現(xiàn)有的合作社成員90%以上都是因自身?xiàng)l件限制不能外出打工的留守人員，文化水平低，年齡大，傳統(tǒng)意識(shí)強(qiáng)，不會(huì)管理、不懂技術(shù)，嚴(yán)重制約著專業(yè)合作社的發(fā)展。

3 建議及對(duì)策

3.1 整合提高，增強(qiáng)服務(wù)能力一是采取有效措施，在同一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)，將同類(lèi)專業(yè)合作社整合成一個(gè)，鎮(zhèn)與鎮(zhèn)間的同類(lèi)專業(yè)合作社實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，便于批量組織購(gòu)買(mǎi)飼料、藥品、疫苗等，降低生產(chǎn)成本，批量組織產(chǎn)品對(duì)外銷(xiāo)售，降低營(yíng)銷(xiāo)成本，增加社員的養(yǎng)殖效益。二是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)以養(yǎng)殖戶的手機(jī)為終端建立電子信息服務(wù)平臺(tái)，圍繞養(yǎng)殖戶產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

3.2 加大項(xiàng)目扶持力度，做大做強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社 農(nóng)民專業(yè)合作社是弱勢(shì)群體的聯(lián)合，資金短缺、積累不足、技術(shù)落后、人才匱乏、信息閉塞是制約農(nóng)民專業(yè)合作社做大做強(qiáng)的主要瓶頸。提高農(nóng)民對(duì)專業(yè)合作社的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)專業(yè)合作社之間的信息交流，加大對(duì)專業(yè)合作社的政策扶持，將農(nóng)民專業(yè)合作社作為國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策的有效載體，支持專業(yè)合作社在現(xiàn)代畜牧業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮更大作用。

3.3 提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社排憂解難 鼓勵(lì)金融部門(mén)為經(jīng)營(yíng)效益較好、輻射帶動(dòng)能力較強(qiáng)、信用狀況良好的專業(yè)合作社發(fā)放貸款，由政府貼息，幫助專業(yè)合作社逐步形成扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，做到扶持一個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社，帶動(dòng)一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，致富一方農(nóng)民群眾的效果。