開展“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)”實(shí)戰(zhàn)研究和演練刻不容緩

寧金龍

（河北省公安廳，河北 石家莊 050051）

開展“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)”實(shí)戰(zhàn)研究和演練刻不容緩

寧金龍

（河北省公安廳，河北 石家莊 050051）

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來，給公安機(jī)關(guān)的維穩(wěn)工作帶來了前所未有的挑戰(zhàn)，本文就公安機(jī)關(guān)開展網(wǎng)上維穩(wěn)的必要性、緊迫性和開展網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)進(jìn)行了闡述和探討。

互聯(lián)網(wǎng)；網(wǎng)上維穩(wěn)；網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)戰(zhàn)術(shù)

隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，當(dāng)今世界已進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的同時(shí)，也給國家安全和社會(huì)穩(wěn)定帶來了巨大影響和沖擊，其“雙刃劍”效應(yīng)日益凸顯。近年來，互聯(lián)網(wǎng)以其信息傳播的高度快捷性、廣泛影響性、獨(dú)特私密性在顛覆國家政權(quán)、組織群體性事件、制造社會(huì)恐慌、煽動(dòng)社會(huì)不滿情緒、進(jìn)行網(wǎng)上違法犯罪等方面，愈來愈顯示出其他力量無法比擬和無法代替的推手作用。如何牢牢掌握網(wǎng)上斗爭主動(dòng)權(quán)，最大限度地遏制互聯(lián)網(wǎng)的負(fù)面效應(yīng)，是當(dāng)前擺在各級(jí)公安機(jī)關(guān)面前的一道急需破解的課題。筆者認(rèn)為迅速開展“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)”實(shí)戰(zhàn)研究和實(shí)戰(zhàn)演練是在網(wǎng)上斗爭中下好先手棋、打好主動(dòng)仗的當(dāng)務(wù)之急。

一、開展“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)”實(shí)戰(zhàn)研究和演練的必要性

（一）是公安機(jī)關(guān)維護(hù)國家安全的迫切需要

美國前國務(wù)卿奧爾布萊特曾聲稱：“有了互聯(lián)網(wǎng)，對(duì)付中國就有辦法?！蔽鞣椒慈A勢力將互聯(lián)網(wǎng)視為“新戰(zhàn)場”，把網(wǎng)絡(luò)工具當(dāng)成“新武器”，不斷加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的投入，投入巨資研發(fā)新型軟件和資助某些社交網(wǎng)站，試圖利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)達(dá)的信息傳播能力和高度的組織動(dòng)員能力，在互聯(lián)網(wǎng)上炒作熱點(diǎn)問題、混淆視聽制造混亂、與我爭奪民心，以達(dá)到加緊對(duì)我滲透、破壞、顛覆的目的。公安機(jī)關(guān)若不加緊研究和掌握網(wǎng)上對(duì)敵斗爭的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，就會(huì)在維護(hù)國家安全工作中處于被動(dòng)。

（二）是公安機(jī)關(guān)預(yù)防和處置群體性事件的迫切需要

隨著互聯(lián)網(wǎng)用戶量的驟增，特別是微博客、移動(dòng)上網(wǎng)等新技術(shù)、新手段的出現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)的放大效應(yīng)和社會(huì)組織動(dòng)員能力明顯增強(qiáng)，如有敏感話題和敏感事件在網(wǎng)上被炒作或被別有用心的人插手利用，極易形成“網(wǎng)上群體性事件”，一旦應(yīng)對(duì)不妥、處置不當(dāng)，就會(huì)演變成為現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的群體性事件。公安機(jī)關(guān)若不加緊研究和掌握處置網(wǎng)上輿情的規(guī)律和方法，就不會(huì)在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中贏得主動(dòng)。

（三）是公安機(jī)關(guān)打擊新型犯罪的迫切需要

利用互聯(lián)網(wǎng)從事違法犯罪已經(jīng)成為新型的智能犯罪，不僅危害公民和社會(huì)組織的人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，同時(shí)也嚴(yán)重危及到各級(jí)政府互聯(lián)網(wǎng)站的運(yùn)行安全。據(jù)國家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心發(fā)布的2010年互聯(lián)網(wǎng)安全報(bào)告顯示，2010年我國大陸地區(qū)有3.5萬個(gè)網(wǎng)站被黑客篡改，其中有4635個(gè)政府網(wǎng)站，約60%的部委級(jí)網(wǎng)站存在不同程度的安全隱患。公安機(jī)關(guān)若不加緊研究和掌握打擊網(wǎng)上違法犯罪的技戰(zhàn)法，就不能保護(hù)好互聯(lián)網(wǎng)用戶的合法權(quán)益。

二、開展“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)”實(shí)戰(zhàn)研究和演練的具體舉措

（一）對(duì)構(gòu)建網(wǎng)上主動(dòng)進(jìn)攻機(jī)制進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)研究

針對(duì)西方反華勢力將互聯(lián)網(wǎng)和網(wǎng)絡(luò)工具作為攻擊、詆毀我政權(quán)體制的現(xiàn)實(shí)情況，我們不能只是消極、被動(dòng)地應(yīng)對(duì)，為掌握斗爭的主動(dòng)權(quán)，要?jiǎng)?chuàng)造性地研究主動(dòng)進(jìn)攻的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)和工作機(jī)制。一是根據(jù)一個(gè)時(shí)期內(nèi)的國際國內(nèi)形勢，主動(dòng)研究敵對(duì)勢力預(yù)謀將在網(wǎng)上對(duì)我炒作的話題、熱點(diǎn)以及企圖散布的謠言，然后有針對(duì)性地提前制定網(wǎng)上戳穿其謠言，揭露其企圖，正確引導(dǎo)網(wǎng)民認(rèn)清事實(shí)真相的預(yù)案和措施，做到有備無患，一旦遇到敵對(duì)勢力在網(wǎng)上發(fā)難，第一時(shí)間在網(wǎng)上做出正確反應(yīng)，及時(shí)化解危機(jī)。二是針對(duì)國際、國內(nèi)有可能突發(fā)的各種敏感事件，主動(dòng)研究敵對(duì)勢力可能在網(wǎng)上給我制造麻煩、企圖致我混亂的手段和方法，提前制定網(wǎng)上應(yīng)對(duì)的預(yù)案并有針對(duì)性地加強(qiáng)演練，一旦敏感事件偶發(fā)，及時(shí)按預(yù)案進(jìn)行網(wǎng)上應(yīng)對(duì)，始終做到有的放矢。三是適時(shí)、策略地在網(wǎng)上發(fā)布一些敵對(duì)勢力利用網(wǎng)上制造謠言、炒作熱點(diǎn)問題等方式陰謀煽動(dòng)、顛覆他國政權(quán)的事例，提高廣大網(wǎng)民的網(wǎng)上鑒別力，減少網(wǎng)上盲從性。四是加大對(duì)先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)工具和軟件的研發(fā)，搶占網(wǎng)絡(luò)信息流的制高點(diǎn)。

（二）對(duì)處置網(wǎng)上輿情進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)研究和演練

一是研究網(wǎng)上輿情形成、發(fā)展、漫延、失控、爆發(fā)的規(guī)律特點(diǎn)，總結(jié)近年來公安機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)和處置網(wǎng)上輿情的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，探索正確及時(shí)處置網(wǎng)上輿情、防止釀成“網(wǎng)上群體性事件”和現(xiàn)實(shí)社會(huì)中群體性事件的方法和措施。二是研究構(gòu)建網(wǎng)上輿情監(jiān)測、網(wǎng)上輿情研判、網(wǎng)上輿情預(yù)警、網(wǎng)上輿情處置工作機(jī)制。三是研究制定處置網(wǎng)上輿情聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制和各種處置工作預(yù)案。四是定期組織各級(jí)公安機(jī)關(guān)（特別是市、縣基層公安機(jī)關(guān)）開展處置網(wǎng)上輿情的實(shí)戰(zhàn)演練，尤其要大力提高基層公安機(jī)關(guān)和基層民警處置網(wǎng)上輿情的敏感意識(shí)和戰(zhàn)術(shù)技能。

（三）對(duì)打擊網(wǎng)上違法犯罪進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)研究和技能訓(xùn)練

一是公安機(jī)關(guān)在對(duì)利用互聯(lián)網(wǎng)從事違法犯罪的行為加大打擊力度的同時(shí)，要認(rèn)真研究該類新型犯罪的規(guī)律特點(diǎn)，總結(jié)打擊此類犯罪的方法和措施，探討遏制犯罪的手段和機(jī)制。二是對(duì)打擊網(wǎng)上犯罪的成功技戰(zhàn)法要認(rèn)真總結(jié)提煉，并大力加強(qiáng)對(duì)基層民警網(wǎng)上技戰(zhàn)法的教育訓(xùn)練。

（四）對(duì)“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)”進(jìn)行法律實(shí)務(wù)研究

以互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)開展對(duì)敵斗爭、打擊違法犯罪、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是公安機(jī)關(guān)的一個(gè)新課題，不僅在工作機(jī)制、工作理念上存在著不適應(yīng)，同時(shí)還在法律適用上存在著無所適從的問題。相對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)秩序的法律法規(guī)的制定出臺(tái)就顯得相當(dāng)置后了。這就需要公安機(jī)關(guān)在開展網(wǎng)上對(duì)敵斗爭、處置網(wǎng)上輿情、打擊網(wǎng)上違法犯罪、進(jìn)行虛擬社會(huì)管理中，針對(duì)各種工作漏洞和法律真空，大力加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理的法律實(shí)務(wù)研究，為建立一個(gè)良好、健康的網(wǎng)絡(luò)管理秩序積極向立法機(jī)關(guān)提出立法建議，努力構(gòu)建起健全完善的互聯(lián)網(wǎng)管理法律體系。

D631

A

1672-6405（2012）01-0064-01

寧金龍，男，河北省公安廳法制總隊(duì)總隊(duì)長。

2012-01-17

張欽]