山西省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社典型模式研究

石 莎，李晉陵，申潞玲，秦作霞

（山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與經(jīng)濟(jì)研究所，山西太原030006）

為了全面了解山西省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展情況、壯大農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、更大限度地發(fā)揮農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的作用與功能，在山西省工商局對(duì)全省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社基本情況全面統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了典型調(diào)查，分析了目前山西省內(nèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的4種典型運(yùn)行模式，歸納了發(fā)展特點(diǎn)，并提出了相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策。

截至2011年12月底，山西省在工商部門(mén)登記注冊(cè)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社已達(dá)到41 008個(gè)，比2010年增加9 350個(gè)，是新發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社3 000個(gè)目標(biāo)的3.117倍。合作社成員達(dá)到305 179萬(wàn)戶(hù)，社員出資總額達(dá)到332.64億元，發(fā)展數(shù)量位居全國(guó)第3位。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在全省行政村的覆蓋率達(dá)到80%以上，省市縣三級(jí)財(cái)政的扶持資金分別達(dá)到了1 400萬(wàn)，1 745萬(wàn)，1 659萬(wàn)元。

1 山西省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的典型模式

1.1 能人帶動(dòng)型合作社

農(nóng)村能人或經(jīng)營(yíng)大戶(hù)帶動(dòng)型農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，是指由農(nóng)民企業(yè)家或具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力和能力的種養(yǎng)大戶(hù)、運(yùn)銷(xiāo)大戶(hù)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等牽頭組建并組織運(yùn)行的合作社。這是目前合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的基本模式，以新合作核桃專(zhuān)業(yè)合作社為例，現(xiàn)進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。

1.1.1 組建背景及發(fā)展歷程 新合作核桃專(zhuān)業(yè)合作社是汾陽(yáng)市第1家規(guī)范的專(zhuān)業(yè)合作社，成立于2007年7月，在山西省汾陽(yáng)市供銷(xiāo)合作社的指導(dǎo)和幫助下，由農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人王志霞組建，吸納當(dāng)?shù)?4個(gè)核桃購(gòu)銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)戶(hù)和市供銷(xiāo)社加盟，吸收社員股金50萬(wàn)元，經(jīng)工商部門(mén)登記注冊(cè)，以核桃、核桃仁加工購(gòu)銷(xiāo)為主，兼營(yíng)土特產(chǎn)干鮮果品加工購(gòu)銷(xiāo)。目前，合作社已經(jīng)擴(kuò)展到105個(gè)成員，注冊(cè)資金增加到300多萬(wàn)元，固定資產(chǎn)達(dá)366萬(wàn)元，核桃產(chǎn)品遍布全國(guó)10余個(gè)省市，年銷(xiāo)售額達(dá)到1 500萬(wàn)元以上。

1.1.2 運(yùn)行管理和績(jī)效 新合作核桃專(zhuān)業(yè)合作社處于發(fā)展壯大階段，形成了比較規(guī)范的經(jīng)營(yíng)管理和民主管理制度；具有一定的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，如2006年春節(jié)后行情下跌，合作社領(lǐng)導(dǎo)積極與外地客商廣泛聯(lián)系推銷(xiāo)產(chǎn)品，為社員減少損失2萬(wàn)余元。

1.1.3 發(fā)展存在的問(wèn)題 一是合作社面臨著結(jié)構(gòu)治理。其主要的缺陷表現(xiàn)在：一股獨(dú)大問(wèn)題，股權(quán)結(jié)構(gòu)的集中化與決策權(quán)的集中化；信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題；骨干社員對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展起決定作用。二是服務(wù)功能單一。新合作核桃專(zhuān)業(yè)合作社目前仍以加工和銷(xiāo)售為主。

1.1.4 小結(jié) 新合作核桃專(zhuān)業(yè)合作社由能人王志霞和核桃營(yíng)銷(xiāo)大戶(hù)聯(lián)合成立，易籌集較多注冊(cè)資本，形成較大的經(jīng)營(yíng)規(guī)模。這種模式圍繞能人形成權(quán)威中心，減少?zèng)Q策成本，經(jīng)營(yíng)獲利能力較強(qiáng)，是其吸引農(nóng)民參與并能夠穩(wěn)定發(fā)展的原因。但這種帶有很強(qiáng)能人依托型性質(zhì)的合作社，其創(chuàng)立和發(fā)展離不開(kāi)能人，容易出現(xiàn)能人對(duì)組織的決定性作用，普通社員的權(quán)利無(wú)法得到保障，失去了合作社本身的意義[1]。

1.2 龍頭企業(yè)帶動(dòng)型合作社

龍頭企業(yè)帶動(dòng)型合作社是指由龍頭企業(yè)提供資金、技術(shù)、管理，農(nóng)民提供場(chǎng)地、原材料、勞動(dòng)力等組建的合作社。以大象禽業(yè)有限公司為例，現(xiàn)進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。

1.2.1 基本情況 文水縣大象禽業(yè)有限公司創(chuàng)建于1998年，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展目前已成為山西省規(guī)模最大的集種禽繁育、飼料加工、肉雞（肉鴨）屠宰、蛋品貿(mào)易、種豬繁育5大板塊和多條產(chǎn)業(yè)鏈為一體的畜禽業(yè)龍頭企業(yè)。在發(fā)展過(guò)程中，企業(yè)一直堅(jiān)持“公司＋基地＋農(nóng)戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)模式，以“公司＋農(nóng)戶(hù)”、“契約＋服務(wù)”為發(fā)展模式。

1.2.2 大象村肉雞飼養(yǎng)專(zhuān)業(yè)合作社的成立 大象村的肉雞飼養(yǎng)合作社是由大學(xué)生村官、時(shí)任大象村村委主任助理的賀欣欣主動(dòng)與大象禽業(yè)公司聯(lián)系，提出了農(nóng)戶(hù)聯(lián)合互助的模式，在2007年底成立的。由賀欣欣牽頭，20余戶(hù)農(nóng)戶(hù)參與。“十一五”期間，由大象禽業(yè)有限公司扶持幫建的合作社就達(dá)28家。這有效降低了單家獨(dú)戶(hù)養(yǎng)殖的風(fēng)險(xiǎn)，基本實(shí)現(xiàn)了每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一個(gè)合作社，形成以點(diǎn)帶面的輻射網(wǎng)絡(luò)。

校園內(nèi)的車(chē)速必須要比外界低，學(xué)校也需要明確校內(nèi)的車(chē)速限制，并通過(guò)智能超速檢測(cè)技術(shù)定位有危險(xiǎn)駕駛行為的車(chē)輛，采取通知、通報(bào)、限行等方式進(jìn)行處理，并且系統(tǒng)還需要警告車(chē)速過(guò)快的車(chē)輛，通過(guò)自動(dòng)報(bào)警和發(fā)送短信的方式，進(jìn)行警告。如果一些車(chē)輛經(jīng)常出現(xiàn)危險(xiǎn)駕駛的情況，需要將其列入校園的交通管理黑名單。

1.2.3 龍頭帶動(dòng)型合作社發(fā)展優(yōu)劣勢(shì) 優(yōu)勢(shì)：專(zhuān)業(yè)合作社依托國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)而成立，使分散弱小的農(nóng)戶(hù)結(jié)成了互利互惠的共同體，提高了農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。同時(shí)改善農(nóng)民市場(chǎng)交易地位，利用龍頭企業(yè)的組織優(yōu)勢(shì)，合作社從原材料購(gòu)買(mǎi)到農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售都可以與交易對(duì)方實(shí)現(xiàn)公平交易。劣勢(shì)：第一，處于強(qiáng)勢(shì)地位的龍頭企業(yè)更多地關(guān)注企業(yè)效益最大化，當(dāng)企業(yè)利益與合作經(jīng)濟(jì)組織成員利益發(fā)生沖突時(shí)，就會(huì)犧牲合作社成員利益。第二，農(nóng)民在合作社內(nèi)部的談判地位仍然低下，難以平等分享合作經(jīng)濟(jì)組織收益。

1.2.4 小結(jié) 在探索農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制和機(jī)制創(chuàng)新中，龍頭企業(yè)帶動(dòng)、發(fā)展、壯大的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的好載體、好平臺(tái)，優(yōu)勢(shì)多、效益大，但也存在著諸多困難和問(wèn)題，需要重視和解決。一是龍頭企業(yè)牽頭帶動(dòng)而建立和發(fā)展的合作社還很少；二是龍頭企業(yè)直接與農(nóng)戶(hù)對(duì)接并不是最佳的發(fā)展方式，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，應(yīng)該把農(nóng)民組織起來(lái)，建立代表其自身利益的經(jīng)濟(jì)合作組織，形成“公司＋合作社（如協(xié)會(huì)）＋農(nóng)戶(hù)”的組織模式。

1.3 農(nóng)機(jī)服務(wù)帶動(dòng)型合作社

這種模式的發(fā)展大部分主要以農(nóng)機(jī)大戶(hù)帶動(dòng)型及營(yíng)機(jī)戶(hù)入股型為主，以農(nóng)機(jī)服務(wù)為主的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。以玉豐農(nóng)機(jī)合作社為例，現(xiàn)進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。

1.3.1 基本情況 稷山縣玉豐農(nóng)機(jī)合作社始建于1995年，2008年正式注冊(cè)登記，經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，現(xiàn)已形成集農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)機(jī)修配、農(nóng)村運(yùn)輸、燃料自給于一體的專(zhuān)業(yè)合作組織。目前，合作社入社成員21戶(hù)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員10人，各種農(nóng)機(jī)具39臺(tái)件，各種配套農(nóng)機(jī)具30臺(tái)件；配套辦公、機(jī)庫(kù)、維修車(chē)間等建筑設(shè)施面積超過(guò)1 500 m2；固定資產(chǎn)300余萬(wàn)元。其已成為稷山縣規(guī)模最大、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)項(xiàng)目最多、農(nóng)機(jī)服務(wù)輻射面積最廣的農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社[2]。

1.3.2 運(yùn)行管理與績(jī)效 目前，玉豐農(nóng)機(jī)合作社還處于發(fā)展壯大階段。第一，形成了比較完整的運(yùn)行機(jī)制。管理“四化”新模式（即上崗執(zhí)證化、操作安全化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、分配激勵(lì)化）和創(chuàng)新的工作機(jī)制使得合作社走出了一條機(jī)械化生產(chǎn)、集約化管理、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、多元化發(fā)展的新路子。第二，合作社服務(wù)功能單一。合作社目前只提供農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)機(jī)修配、農(nóng)村運(yùn)輸?shù)确?wù)項(xiàng)目，有關(guān)農(nóng)機(jī)液肥噴施、機(jī)電節(jié)水微灌、農(nóng)產(chǎn)品初加工等農(nóng)業(yè)機(jī)械輔助項(xiàng)目還沒(méi)開(kāi)展。

1.3.3 發(fā)展存在的問(wèn)題 一是規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積小，大型機(jī)械不易操作；二是缺少有文化、懂經(jīng)營(yíng)、善管理的農(nóng)民管理人才，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不緊密，管理松散；三是機(jī)械用油、零配件、雇工等成本大幅上漲，導(dǎo)致機(jī)械作業(yè)效益下滑；四是政府扶持力度不夠，農(nóng)機(jī)投入仍顯不足[3]。

1.4 村級(jí)組織與工業(yè)企業(yè)聯(lián)合辦合作社

以西六支農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)專(zhuān)業(yè)合作社為例，現(xiàn)進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。

1.4.1 基本情況 西六支農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)專(zhuān)業(yè)合作社于2009年5月正式成立，現(xiàn)有社員460戶(hù)，是山西全省首家以土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的專(zhuān)業(yè)合作社。社員以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)的方式形成集中連片的140 hm2土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。截至目前，合作社累計(jì)投資已超過(guò)3 000萬(wàn)元，已建成高標(biāo)準(zhǔn)的40 hm2日光溫室大棚、26.7 hm2拱棚、60 hm2良種培育基地、13.3 hm2特色果業(yè)基地以及蔬菜育苗中心、檢驗(yàn)檢測(cè)中心等配套服務(wù)設(shè)施。在合作社建設(shè)過(guò)程中，各級(jí)相關(guān)部門(mén)提供了補(bǔ)貼和貸款支持。

1.4.2 合作社的運(yùn)行、管理與績(jī)效 合作社處于發(fā)展壯大階段。一是形成了比較民主的管理體系。二是形成了較為規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制。在組織管理上采取“民主管理，股份經(jīng)營(yíng)”；在管理方式上采取“六統(tǒng)一分，科學(xué)運(yùn)作”，即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一供應(yīng)苗木、統(tǒng)一供應(yīng)農(nóng)資、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一產(chǎn)品檢驗(yàn)、統(tǒng)一銷(xiāo)售產(chǎn)品，分棚合算；在組織方式上采取“4個(gè)保證”，即是保底金、保股金、保薪金、保土地；在分配方式上采取“五五分成”的方式。三是有一定的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。如2009年冬天的風(fēng)雪災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失全部由合作社來(lái)承擔(dān)[4]。

1.4.3 小結(jié) 一是組織機(jī)構(gòu)先進(jìn)。以土地入股構(gòu)建起了以現(xiàn)代企業(yè)公司制模式為主的新型農(nóng)業(yè)合作社，通過(guò)企業(yè)擔(dān)保和土地流轉(zhuǎn)的方式，有效解決了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“錢(qián)從哪里來(lái)”、“土地如何集中”等瓶頸問(wèn)題，走出了一條以工補(bǔ)農(nóng)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)的新路子。二是經(jīng)營(yíng)理念科學(xué)?！傲y(tǒng)一分”的經(jīng)營(yíng)模式和“4個(gè)保證”的組織方式，調(diào)動(dòng)了入社農(nóng)民的積極性，最大限度地保障了農(nóng)民的利益。三是營(yíng)銷(xiāo)模式超前。合作社采用外引內(nèi)聯(lián)的措施，與山東壽光大市場(chǎng)建立供銷(xiāo)關(guān)系，減少中間流通環(huán)節(jié)，爭(zhēng)取利益最大化。

2 山西省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展特點(diǎn)

從調(diào)研的案例可以看出，目前山西省的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社呈現(xiàn)出幾大特點(diǎn)。

2.1 發(fā)展模式多樣化

山西省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社中，種養(yǎng)、加工、運(yùn)輸、貯藏、銷(xiāo)售、技術(shù)信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方方面面無(wú)所不包。從組建形式看，能人帶動(dòng)型、龍頭企業(yè)帶動(dòng)型、村級(jí)組織籌辦型等多種類(lèi)型并存[5]。

2.2 組織規(guī)模逐漸擴(kuò)大，合作領(lǐng)域和范圍逐步拓寬

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社由初期的村內(nèi)、鄉(xiāng)內(nèi)合作發(fā)展到跨鄉(xiāng)、跨縣合作，合作范圍越來(lái)越寬。特別是突破行政區(qū)域，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨縣（市、區(qū)）、跨行業(yè)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社大量涌現(xiàn)[6-7]。

2.3 聯(lián)結(jié)機(jī)制更加緊密，服務(wù)功能更加完善

以建立“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為核心，積極探索了多種聯(lián)結(jié)形式，目前已形成產(chǎn)銷(xiāo)結(jié)合型、銷(xiāo)售型、加工型、生產(chǎn)—儲(chǔ)藏—加工—銷(xiāo)售一體型、專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)型、綜合服務(wù)型等典型模式。在服務(wù)功能上，由原先單一的技術(shù)、信息服務(wù)逐漸向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)轉(zhuǎn)變，由單純?yōu)槌蓡T提供服務(wù)向帶動(dòng)非成員延伸擴(kuò)大。合作業(yè)務(wù)范圍和區(qū)域范圍的拓寬，逐步解決了分散農(nóng)戶(hù)小生產(chǎn)與統(tǒng)一大市場(chǎng)的對(duì)接[8]。

2.4 社會(huì)效益日益顯現(xiàn)

目前，一批農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的帶頭人作為各級(jí)勞動(dòng)模范、各類(lèi)標(biāo)兵、各級(jí)人大代表、政協(xié)委員活躍在全省各地，受到社會(huì)各界的廣泛尊重。大學(xué)生村官、返鄉(xiāng)農(nóng)民工也積極創(chuàng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，合作社的影響正在深入人心[9]。

3 推進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的政策建議

第一，當(dāng)前，發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織要把握好4項(xiàng)原則。一是民辦、民管、民受益的原則。二是以生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民增收為中心的原則。三是因地制宜、多樣化發(fā)展的原則。四是市場(chǎng)化運(yùn)作和政策扶持相結(jié)合的原則[10]。第二，積極開(kāi)展各種經(jīng)營(yíng)和服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；多種途徑解決資金困難，為經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供資金支撐；加強(qiáng)內(nèi)部管理，增強(qiáng)對(duì)社員的凝聚力；開(kāi)展多種形式的合作和聯(lián)合，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響力[11]。第三，制定促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的優(yōu)惠政策（金融、財(cái)政、稅收、產(chǎn)業(yè)）等[12]，建立靈活的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制[13]，加強(qiáng)宣傳教育和典型示范[14-15]。

［1］魯輝.能人依托型合作社功能與問(wèn)題的實(shí)證分析 [D].南京：南京農(nóng)業(yè)大學(xué)，2005.

［2］薛璇.合作之路：運(yùn)城市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社典型案例集錦[M].運(yùn)城：運(yùn)城市農(nóng)業(yè)委員會(huì)，2010.

［3］王郁，李素新.關(guān)于推進(jìn)發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)的研究：以唐山市為例[J].河北農(nóng)業(yè)科學(xué)，2010，14（12）：112-114，127.

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［6］白劍，武東軼.山西農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)的調(diào)查與思考[EB/OL].[2010-6-22].http://www.caein.com/index.asp?xActio n=xReadNews&NewsID=55267.

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