解讀政府工作報(bào)告中的大數(shù)據(jù)

今年的政府工作報(bào)告提出了一系列預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和9%，單位生產(chǎn)總值能耗下降2.8%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右等。這些數(shù)據(jù)意味著什么？背后又有著怎樣的內(nèi)涵？

地區(qū)生產(chǎn)總值 增長(zhǎng)7.5%

2016年，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%，這樣的預(yù)期增速，是自治區(qū)近年來首次出現(xiàn)。

7.5%是一個(gè)科學(xué)、理性的目標(biāo)。這一速度略低于2015年，但仍高于全國(guó)平均水平。既考慮了經(jīng)濟(jì)下行壓力的影響，又兼顧了社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

事實(shí)上，早在2015年底召開的全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，我區(qū)就將2016年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)確定為7.5%，這是自治區(qū)黨委根據(jù)“十三五”規(guī)劃建議的安排，反復(fù)權(quán)衡各方面因素后決定的。這一目標(biāo)，既貫徹了保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)的要求，也考慮了加大結(jié)構(gòu)性改革力度的需要，是一個(gè)有利于穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、提振發(fā)展信心的目標(biāo)，也是需要經(jīng)過艱苦努力才能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。

7.5%是一個(gè)合理區(qū)間的增長(zhǎng)速度。2015年，我區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值已達(dá)到1.8萬億元，基數(shù)相對(duì)較大，客觀上要求速度換擋。據(jù)分析，從“十二五”開始，我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率逐漸下降，較“十一五”回落了7.6個(gè)百分點(diǎn)，而今年7.5%的預(yù)期增速仍處于合理區(qū)間。

7.5%更多的是一種發(fā)展導(dǎo)向。不可否認(rèn)，過去我區(qū)GDP的高速增長(zhǎng)為當(dāng)前的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，但也在一定程度上造成了產(chǎn)能過剩等諸多問題。GDP是綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的體現(xiàn)。適度回調(diào)增速目標(biāo)，就是要突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，提高GDP含金量。這一預(yù)期目標(biāo)的下調(diào)，彰顯了我區(qū)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的決心。

固定資產(chǎn)投資 增長(zhǎng)12%

2016年，我區(qū)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為12%，較2015年全區(qū)固定資產(chǎn)投資實(shí)際增速回調(diào)2.5個(gè)百分點(diǎn)。作為影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與增長(zhǎng)的一個(gè)重要因素，增速回調(diào)會(huì)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生影響。

“十二五”期間，我區(qū)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資5.2萬億元，是“十一五”時(shí)期的2.6倍，年均增長(zhǎng)18%。盡管今年我區(qū)的固定資產(chǎn)投資預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)較去年有所回調(diào)，但投資的力度不會(huì)減弱。

進(jìn)入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，持續(xù)在高基數(shù)上實(shí)現(xiàn)高增長(zhǎng)是不現(xiàn)實(shí)的。去年我區(qū)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額達(dá)到13824.76億元，今年12%的增長(zhǎng)目標(biāo)是處于合理區(qū)間的中高速增長(zhǎng)速度，是我區(qū)在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下一個(gè)積極、主動(dòng)的投資增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)。12%這一目標(biāo)也完全契合了2016年全區(qū)政府工作整體要求中“落實(shí)宏觀政策要穩(wěn)”的總體思路。

今年我區(qū)投資增速回調(diào)，與大環(huán)境下傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)品需求放緩以及自身投資結(jié)構(gòu)單一有密切關(guān)系，但更重要的是，這是我區(qū)主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、加大結(jié)構(gòu)性改革力度、積極化解結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩的結(jié)果，是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的必經(jīng)過程，與國(guó)家宏觀調(diào)控方向相一致，與市場(chǎng)需求變化相吻合，與我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際相對(duì)應(yīng)。

社會(huì)消費(fèi)品零售總額 增長(zhǎng)9%

2016年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為9%，來自自治區(qū)商務(wù)廳的數(shù)據(jù)顯示，這一目標(biāo)較2015年實(shí)際增速提高了1個(gè)百分點(diǎn)。在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”中，消費(fèi)起著基礎(chǔ)作用，而在穩(wěn)增長(zhǎng)的動(dòng)力中，消費(fèi)需求規(guī)模大，和民生關(guān)系最直接。

當(dāng)下，消費(fèi)結(jié)構(gòu)在升級(jí)中分化，傳統(tǒng)消費(fèi)增長(zhǎng)相對(duì)平穩(wěn)，而以教育、旅游、文化娛樂、醫(yī)療保健等享受型、發(fā)展型消費(fèi)為代表的新熱點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，這些調(diào)整都會(huì)為消費(fèi)注入新的活力。未來一段時(shí)間的消費(fèi)潛力存在于根據(jù)需求變化而產(chǎn)生的消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)上。實(shí)現(xiàn)9%的增長(zhǎng)目標(biāo)，必須要穩(wěn)定傳統(tǒng)消費(fèi)，加快培育和發(fā)展新型消費(fèi)業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。2015年，全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.1%，對(duì)稅收的貢獻(xiàn)率達(dá)到54.3%，這表明現(xiàn)代服務(wù)業(yè)還有很大的提升空間。

除此之外，目前的商品正向品質(zhì)化、品牌化、個(gè)性化方向發(fā)展，健康類產(chǎn)品、文化類產(chǎn)品將越來越多。要實(shí)現(xiàn)9%的增長(zhǎng)目標(biāo)，還需在產(chǎn)品品牌建設(shè)和高端消費(fèi)上加大力度，重點(diǎn)打造相關(guān)龍頭產(chǎn)業(yè)和示范點(diǎn)，推動(dòng)發(fā)展現(xiàn)代有機(jī)農(nóng)業(yè)、文化旅游業(yè)。

城鄉(xiāng)居民人均可支配收入 分別增長(zhǎng)8%和9%

2016年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)主要預(yù)期為8%和9%，指標(biāo)雖略顯抽象，但回首“十二五”，縱觀此期間我區(qū)城鄉(xiāng)居民收入數(shù)據(jù)，就會(huì)真切感受到普通百姓日常生活的變化。“十二五”時(shí)期，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入由17698元、5781元增加到30594元和10776元，年均增長(zhǎng)11.1%和13.3%，高于經(jīng)濟(jì)增速。剛剛過去的2015年，城鎮(zhèn)和農(nóng)村牧區(qū)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.9%和8%。

據(jù)分析，“十二五”期間，由于全面小康社會(huì)建設(shè)提速和一系列支農(nóng)惠民政策的落實(shí)到位，內(nèi)蒙古農(nóng)村居民收入加速上升，城鄉(xiāng)居民收入增幅的差距呈逐步縮小之勢(shì)，全區(qū)農(nóng)牧民的日子越過越紅火，腰包也越來越鼓。

分析居民收入構(gòu)成，不難發(fā)現(xiàn)，工資性收入是我區(qū)構(gòu)成城鎮(zhèn)居民可支配收入的主體，也是推動(dòng)可支配收入增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿??！笆濉逼陂g，我區(qū)城鎮(zhèn)居民人均工資性收入大幅增長(zhǎng)，政策性因素是工資性收入增長(zhǎng)的重要保障。同時(shí)，隨著社會(huì)保障制度不斷完善，我區(qū)各地養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、最低生活保障和低收入群體價(jià)格補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也在逐年提高，帶動(dòng)了收入增長(zhǎng)。

單位生產(chǎn)總值能耗 下降2.8%

2016年，單位生產(chǎn)總值能耗下降2.8%，數(shù)字不大，意義不小。

節(jié)約資源是我國(guó)一項(xiàng)基本國(guó)策，而資源節(jié)約的首要之意在于提高資源利用效率，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。根據(jù)這一發(fā)展戰(zhàn)略，自治區(qū)將單位生產(chǎn)總值能耗降低目標(biāo)具體量化并層層分解、定期考核。

單位生產(chǎn)總值能耗反映了一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源消費(fèi)之間的強(qiáng)度關(guān)系，即每創(chuàng)造一個(gè)單位的社會(huì)財(cái)富需要消耗的能源數(shù)量。單位GDP能耗越大，則說明經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源的依賴程度越高。據(jù)了解，影響單位GDP能耗指標(biāo)的主要因素主要有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)或行業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)管理水平以及能源消費(fèi)構(gòu)成，而自治區(qū)早已在這些方面精準(zhǔn)發(fā)力。

“十二五”期間，我區(qū)提出打造清潔能源輸出基地戰(zhàn)略，大力發(fā)展現(xiàn)代煤化工以及清潔能源，現(xiàn)已成為撬動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要支點(diǎn)；我區(qū)工礦企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，由“一煤獨(dú)大”向產(chǎn)業(yè)多元轉(zhuǎn)變，煤炭對(duì)工業(yè)的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率由33.5%下降到11.3%，裝備制造、高新技術(shù)、有色金屬和農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)貢獻(xiàn)率由31.7%上升到49%；與此同時(shí)，我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值比重由36.1%提高到40%，電子商務(wù)、云計(jì)算、物流快遞飛速成長(zhǎng)，信息消費(fèi)亮點(diǎn)頻現(xiàn)，各種新業(yè)態(tài)新增長(zhǎng)點(diǎn)不斷催生新的發(fā)展動(dòng)力，成為積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要力量。無疑，一系列政策措施，對(duì)節(jié)能降耗拉動(dòng)作用明顯，2015年全區(qū)單位生產(chǎn)總值能耗下降4%。

居民消費(fèi)價(jià)格漲幅 控制在3%左右

2016年，我區(qū)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)即CPI漲幅預(yù)期目標(biāo)是控制在3%左右。這一數(shù)值盡管與我區(qū)2015年預(yù)期目標(biāo)相同，但較2015年1.1%的實(shí)際漲幅提高1.9個(gè)百分點(diǎn)。

事實(shí)上，CPI漲幅并非越低越好。盡管生活中，消費(fèi)者偏好低廉的產(chǎn)品價(jià)格。但低價(jià)對(duì)生產(chǎn)者而言，利潤(rùn)空間受到擠壓，生產(chǎn)積極性受到?jīng)_擊。谷賤傷農(nóng)就是典型案例。從短期看，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅走低，老百姓手里的錢更有購(gòu)買力了，好像是一件好事。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，物價(jià)持續(xù)走低，會(huì)嚴(yán)重影響生產(chǎn)和投資，使企業(yè)利潤(rùn)減少甚至虧損，反過來影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，形成惡性循環(huán)，致使老百姓失業(yè)增加，工資和生活質(zhì)量也會(huì)下降。

當(dāng)然，CPI漲幅也不是越高越好。通常，漲幅在0-3%之間被認(rèn)為是正常指標(biāo)，偏高如超過5%則趨向于惡性通貨膨脹。

物價(jià)高也不好、低也不好，穩(wěn)定在合理區(qū)間為好。CPI漲幅的目標(biāo)，既要穩(wěn)定的居民物價(jià)，又要穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的情況下，物價(jià)比較溫和的上漲，對(duì)于保持經(jīng)濟(jì)活力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、不斷提高居民收入比較有利。而將漲幅控制在3%左右，尤其在3%以內(nèi)是可以接受的指標(biāo)。