侯村鄉(xiāng)動物防疫探析

郭慧琴

(陽曲縣侯村鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站，山西 陽曲 030100)

1 侯村鄉(xiāng)動物防疫工作現(xiàn)狀

侯村鄉(xiāng)距太原市35公里，是陽曲縣的南大門，全鄉(xiāng)有40個自然村，2011年全鄉(xiāng)畜牧業(yè)收入達到3800余萬元，占全鄉(xiāng)農業(yè)經(jīng)濟比重的52%，，養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展對我鄉(xiāng)的防疫工作提出了新的挑戰(zhàn)。

(1)機制運行狀況。鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)服務中心在鄉(xiāng)政府的領導和縣畜牧獸醫(yī)局的指導下開展動物防疫工作?，F(xiàn)動物防疫工作一般由鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)服務中心組織，每年分春、秋兩季進行(一般在3~5月和9~11月)對農村散養(yǎng)動物疫病集中防疫,然后實行月月補免。主要以“一流(禽流感)、二疫(口蹄疫、新城疫)、三病(豬瘟、豬藍耳、羊布病)為防疫工作重點。

(2)工作環(huán)境。近幾年來，我鄉(xiāng)積極爭取國家畜牧扶持項目，加快了鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)服務中心基礎設施建設的步伐。配備了冰柜、冷藏箱及防護器具等冷鏈設施和電腦、打印機等辦公設施，有效的改善了辦公條件，為開展防疫工作打下了一定的基礎。

2 目前存在的主要問題

(1)基礎設施薄弱,養(yǎng)殖觀念落后,畜禽規(guī)模養(yǎng)殖少,飼養(yǎng)方式以分散養(yǎng)殖為主。當前盡管各地都出臺了一系列政策加快推進養(yǎng)殖方式轉變,畜禽飼養(yǎng)已進入由分散飼養(yǎng)向規(guī)模養(yǎng)殖的轉型期,但是我鄉(xiāng)動物養(yǎng)殖方式還主要是以家庭為單位的分散養(yǎng)殖,養(yǎng)殖規(guī)模小、品種多,一般每個家庭同時養(yǎng)殖2~3種家畜和家禽。在2011年生豬存欄18000余頭，存欄100頭以上的養(yǎng)殖戶只有5戶7600頭,散養(yǎng)戶達80戶10600頭,規(guī)模養(yǎng)殖戶的存欄占6%；年末禽存籠50000余羽,存籠2000羽以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶只有6戶26000羽,規(guī)模養(yǎng)殖戶的存籠占8%。大多數(shù)散養(yǎng)農戶生產設施差,飼養(yǎng)管理粗放,飼料營養(yǎng)質量不能滿足牲畜抗病和生長發(fā)育需要,畜禽圈舍環(huán)境潮濕、高溫或寒冷,為病菌的滋生創(chuàng)造了良好的生存環(huán)境,動物疫病防治、重大動物疫病及新型疫病診斷、防治所需技術和設備落后。這種飼養(yǎng)方式,使得動物防疫困難重重,一是防疫時間上不能保證,飼養(yǎng)的雞基本上都是“早出晚歸”,防疫工作只能在晚上進行,不利于防疫工作開展;二是加大了村級防疫員的工作量及工作難度,這種飼養(yǎng)方式下,要對某一轄區(qū)進行切實的防疫工作,往往需要走村串戶,耗費大量的人力、財力、物力;三是造成了動態(tài)的養(yǎng)殖—變化快,極易產生免疫遺漏現(xiàn)象。

(2)群眾防疫意識淡薄,不能積極參與動物防疫工作。部分群眾對動物防疫工作的重要性認識不足,有些動物飼養(yǎng)經(jīng)營者尤其是散養(yǎng)戶存在僥幸心理,認為祖祖輩輩一直是這樣養(yǎng)的,不會有錯,防不防問題不大，缺乏防疫主動性,甚至有些養(yǎng)殖戶不愿意接受防疫工作,強制免疫阻力大。一是個別養(yǎng)殖戶存有僥幸心理,總認為有時不打防疫針也沒發(fā)病,未考慮如果發(fā)生重大疫情時的危害。二是個別養(yǎng)殖戶法制觀念淡薄,認為飼養(yǎng)的畜禽是自己私人財產,打不打防疫、畜禽病死了是自己的事，隨意拋棄病死畜禽尸體、其他人無權干涉的思想也嚴重影響免疫工作的實施。三是大部分農戶因免疫出現(xiàn)牲畜死亡,對防疫工作持懷疑態(tài)度,影響到免疫工作的實施。

(3)工作經(jīng)費匱乏,村級動物防疫隊伍素質有待提高。作為農村動物防疫工作的直接實施者——鄉(xiāng)獸醫(yī)站,沒有動物防疫工作經(jīng)費,工作難開展,在防疫工作中必要的免疫過敏反應治療費、反應死亡補償費、防疫設備維護更新費都不能落實。村防檢員承擔了農村主要的免疫工作和動物疫病監(jiān)測工作,以沒有任何社會保障和極其低廉的報酬 (每人每月補助100元)承擔了繁重的工作。組織形式松散,管理措施、組織紀律措施對他們的作用不大,致使隊伍不穩(wěn),工作責任心不強,造成免疫密度低、免疫質量差的不良局面。同時,由于畜禽個體差異,個別畜禽對某些疫苗產生免疫應激反應導致死亡,養(yǎng)殖戶與基層政府之間在免疫應激反應導致死亡補償?shù)确矫娲嬖谳^大分歧,一旦發(fā)生免疫應激死亡,基層防疫員無能為力,這樣既挫傷防疫員的工作積極性,也嚴重影響動物防疫行業(yè)的形象。

(4)動物免疫標識制度的實施難度較大?，F(xiàn)行耳標是由硬制塑料制成，很容易被蹭掉或者掛掉，往往造成牲畜耳朵被掛爛，嚴重情況下造成耳朵感染潰膿發(fā)炎，給養(yǎng)殖戶造成一定的損失，所以絕大部分養(yǎng)殖戶堅決不允許打二維碼耳標。由于交易市場上有無免疫證并不影響畜禽的出售，所以養(yǎng)殖戶對免疫證的保管不太重視，僅僅在牲畜出售時，要求對牲畜佩戴耳標，這在無形中削弱了養(yǎng)殖戶的防疫意識，造成養(yǎng)殖戶《動物免疫標識制度》認識不夠，缺乏主動性和自覺性，也造成了免疫標識從某種意義上只能起到應付上面檢查的作用。

3 解決思路

(1)樹立以人為本的防疫觀念。溫家寶總理早在三年前就指出：“動物疫病防治，不僅關系到畜牧業(yè)發(fā)展，而且關系到經(jīng)濟發(fā)展、人民健康和社會穩(wěn)定?！钡L期以來，我們一直把動物防疫工作作為畜牧工作的附屬物，沒有受到應有的重視，對動物防疫工作的定位不準確，認識不到位。各級政府應當進一步認識到動物防疫是一種政府行為，必須樹立以人為本的防疫觀念，并以此為準則確立我鄉(xiāng)動物防疫工作的地位、目標、指導思想、重點和措施。

(2)加大法規(guī)宣傳力度,強化防疫意識。動物防疫工作涉及面廣,事關重大,必須引起全社會的高度重視,提高廣大群眾公共衛(wèi)生安全的危機意識。通過張貼標語、發(fā)放宣傳單、以會代訓等多種形式,大力宣傳《動物防疫法》等有關法律法規(guī),使之家喻戶曉,讓群眾樹立“防重于治”的觀念,加強廣大群眾的動物疫病防范意識和畜產品的質量意識,使用有合法檢疫證明的動物產品和符合國家規(guī)定的畜產品,自覺配合動物防疫監(jiān)督部門做好動物防疫工作。讓養(yǎng)殖戶深刻認識到“防疫就是增效,少死就是增收,發(fā)展與保護并重”的道理,遵守國家法令,嚴格按要求進行飼養(yǎng)管理,自覺接受動物疫病的免疫、消毒工作,確保動物產品安全。

(3)加大動物防疫經(jīng)費投入力度,加強防疫人員培訓。各級地方政府是動物防疫經(jīng)費的投入主體,要將每年所需的動物防疫經(jīng)費列入財政預算,在保證現(xiàn)在村級防檢員每月補貼的基礎上,適當預算一定的如免疫反應死亡補償經(jīng)費等,讓在免疫中出現(xiàn)反應死亡的養(yǎng)殖戶能在最短時間內領到補助。加強鄉(xiāng)、村動物防疫隊伍的技術培訓,定期舉行培訓班或講座,分層次對動物防疫人員進行基礎知識、基本操作技能、法律法規(guī)知識培訓,加快知識更新步伐。不斷提高防疫人員的業(yè)務素質,提高防疫技術水平,建立一支能吃苦耐勞、責任心強、技術水平較高的動物防疫員隊伍。提高動物防疫的科技含量,確保防疫工作科學化、規(guī)范化。

(4)加大執(zhí)法力度,采取“強制免疫、強制封鎖、強制消毒、強制檢疫”的防制措施，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。抓好產地檢疫、屠宰檢疫和運輸檢疫,沒有免疫證明和免疫標識的畜禽不予出具檢疫證明,沒有檢疫證明的畜禽不準銷售、宰殺和進入流通環(huán)節(jié);同時加大對逃避檢疫行為的打擊力度,達到以檢促防，防檢結合的目的，提高養(yǎng)殖戶的防疫法制意識,從而使養(yǎng)殖戶由被動防疫變?yōu)橹鲃臃酪?促進全鄉(xiāng)動物防疫工作的開展。發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖,推進養(yǎng)殖小區(qū)建設是發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)、建設社會主義新農村的必然要求,也是規(guī)范動物防疫和標準化生產的必然選擇。為此,要積極爭取上級資金支持和項目支持,進一步加大政策扶持力度,積極引導養(yǎng)殖戶由分散飼養(yǎng)向規(guī)模化飼養(yǎng)轉變,提高規(guī)?；曫B(yǎng)程度。

(6)嚴格疫苗管理與使用，保障疫苗質量,確保動物防疫效果。在動物防疫工作中,疫苗需要在2~8℃或0℃以下低溫保存,加上使用得當才能確保動物防疫效果。因此,在開展動物防疫期間,要完善疫苗冷藏設施,確保疫苗在規(guī)定溫度內有效保存,并且保證疫苗在免疫有效期內,進一步保證疫苗質量,并按規(guī)定比例稀釋和使用好疫苗;同時加大動物防疫員的技術培訓力度,使防疫員真正掌握各種疫苗的正確使用方法,才能確保動物防疫效果取信于民。

(7)做好動物疫病預防工作。為了減少和避免動物疫病的發(fā)生，要積極對動物疫病進行預防。設置隔離設施，杜絕外人、其他動物進入畜禽舍；有規(guī)律的對養(yǎng)殖環(huán)境消毒；在飼喂畜禽時，添加一些藥物，以起到促進畜禽生長和增強集體抵抗力的作用；要無害化處理生病的畜禽和疑似病例；為減少畜禽的應激反應，如果外界溫度低，要采取升溫措施，外界溫度高時，則要采取措施降低溫度和濕度；在畜禽養(yǎng)殖中，盡量避免從疫區(qū)引進畜禽。

4 結語

綜上所述,在實際工作中,動物防疫工作貫穿于整個動物飼養(yǎng)、經(jīng)營的全過程。因此,要切實抓好“五關”,即:免疫關、檢疫關、調運關、撲疫關、消毒關。全面開展產地檢疫,嚴格執(zhí)行外來動物及其產品的查驗和運載車輛的消毒制度,保證上市動物及其產品的安全。另外,在防疫措施上只有加大動物防疫宣傳力度、增加對動物防疫經(jīng)費的投入和增加動物防疫基礎設施建設,搞好動物防疫員技術培訓,進一步穩(wěn)定村級動物防疫員隊伍及加強活畜市場、牲畜收購點和屠宰場的有效管理,才能達到“以檢促防”的最終目的,防止重大動物疫病的發(fā)生、傳播和流行,減少因疫病造成的經(jīng)濟損失,更好地為畜主服務,進一步促進農業(yè)增效、農民增收。

[1]呂良西.做好農村動物防疫工作的思考[J].畜牧與飼料科學，2008，(5):59.

[2]陳立元.淺析農村動物防疫工作中存在的問題及對策[J].中國動物檢疫，2010，(4):24-25.