農(nóng)村電力市場營銷分析

吳 潔

（邵陽縣電力局，湖南 邵陽 422000）

當(dāng)前，我國電力工業(yè)改革與發(fā)展已進入了一個很重要的時期，電力市場化進程日益加快，農(nóng)村電力市場逐步發(fā)展成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的企業(yè)法人和經(jīng)濟實體已是大勢所趨。然而，目前的農(nóng)村電力市場還不完全具備“自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、獨立核算”的條件，主要表現(xiàn)在政企不分，行政干預(yù)多，責(zé)、權(quán)、利不明確。長期以來實行的“統(tǒng)收統(tǒng)支、收支兩條線”的經(jīng)濟管理模式，嚴(yán)重妨礙電力市場以經(jīng)濟效益為中心開展工作的主動性和積極性。農(nóng)村供電企業(yè)機構(gòu)改革遲緩，許多部門還延續(xù)著計劃經(jīng)濟管理模式，營業(yè)站所設(shè)置數(shù)量過多，管理不到位，勞動效率低下，基礎(chǔ)管理工作混亂，甚至出現(xiàn)變相讓利承包銷售現(xiàn)象。農(nóng)村供電企業(yè)當(dāng)前這種營銷體系狀況，難以應(yīng)對電力市場的迅速變化。

1 當(dāng)前農(nóng)村電力市場存在的問題

（1）供電企業(yè)滯后用戶需求。隨著電力體制改革的不斷深入，供電企業(yè)逐步實現(xiàn)了以供電所為核心，對農(nóng)電工進行統(tǒng)一招聘、統(tǒng)一管理、集中辦公、異地抄表的經(jīng)營管理模式，解決了長期困擾農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的“三亂”現(xiàn)象，規(guī)范了農(nóng)電工的工作行為。盡管供電企業(yè)下大力氣對供電所進行了規(guī)范化管理，使之裝備精良、配套設(shè)施齊全、窗口建設(shè)逐步實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，但也不能彌補由于供電服務(wù)半徑長所帶來的服務(wù)能力不足，處理突發(fā)性事件往往不及時、不到位，形成了供電服務(wù)滯后于用戶需求的現(xiàn)狀，在很大程度上制約了農(nóng)村電力市場的發(fā)展。

（2）管理不到位，造成經(jīng)營風(fēng)險。在以供電所為核心的經(jīng)營機制下，雖然實現(xiàn)了農(nóng)電工的集中管理，規(guī)范了農(nóng)電工的工作行為，但仍未擺脫粗放型經(jīng)營管理模式。面對農(nóng)村電力市場，沒有很好 使供電服務(wù)向用戶延伸。的渠道和方式了解市場、研究市場、細化市場，不利于貼近市場、貼近用戶，導(dǎo)致供電企業(yè)對用戶了解不夠，對市場的掌控能力較弱。倘若一個供電所的營業(yè)區(qū)出現(xiàn)管理經(jīng)營不善，將會造成較大范圍的經(jīng)營虧損。由于對電力市場的精細化管理不到位，一時很難扭轉(zhuǎn)被動局面，導(dǎo)致經(jīng)營風(fēng)險加劇。

（3）存在電費流失現(xiàn)象。供電所作為縣供電企業(yè)的派出機構(gòu)，服務(wù)千家萬戶，具有其相對的獨立性，盡管實現(xiàn)了“收支兩條線”管理，但其抄、核、收管理工作還不夠規(guī)范。收費、核算、匯總、上報、審核等機制不能很好地相互制約，抄收不分，收報不分，導(dǎo)致一些供電所在用電性質(zhì)、線損管理中弄虛作假現(xiàn)象時有發(fā)生。另外，對臨時用電和改變用電性質(zhì)管理不到位，導(dǎo)致電費流失，直接影響到供電企業(yè)的經(jīng)濟效益。

（4）農(nóng)電工隊伍存在不穩(wěn)定因素。在現(xiàn)行電力營銷體制下，農(nóng)電工成為“四到戶”管理的行為主體，而這些人員的權(quán)、責(zé)、利卻沒有一個明確的規(guī)定，使他們在供電企業(yè)中很難有一個主人翁的心態(tài)，導(dǎo)致在農(nóng)電管理工作中不能夠盡職盡責(zé)、積極主動。隨著供電所規(guī)范化管理的實施，廣大農(nóng)電工的工作量日益繁重，考核標(biāo)準(zhǔn)日益細化，使他們的工作壓力越來越大，而他們的工資待遇又相對較低，造成心理上的不平衡，影響了工作積極性。

（5）開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)效果不明顯。農(nóng)村電力市場中，農(nóng)電工在服務(wù)千家萬戶的同時，還要維護電力市場秩序。工作中往往會出現(xiàn)這樣的局面，一邊剛剛完成供電服務(wù)工作，另一邊卻因處理供用電糾紛而影響了與用戶的關(guān)系，使農(nóng)電工在老百姓中的形象大打折扣，直接影響到供電企業(yè)的形象，阻礙了農(nóng)村電力市場的進一步發(fā)展。

2 解決農(nóng)村電力市場營銷面臨問題的方法探討

作為供電企業(yè)，要求得生存和發(fā)展，首先要有一個以市場化為導(dǎo)向的、適合建立現(xiàn)代企業(yè)制度的電力工業(yè)管理體制為保證，這個體制必須是市場化的、法制化的、合理化的，即適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展，能確保企業(yè)依法經(jīng)營，確保買賣雙方都公平合理的體制；其次，供電企業(yè)必須進行電力營銷改革，要以市場需求為導(dǎo)向，以滿足客戶需求為中心，以引導(dǎo)客戶消費并取得經(jīng)濟和社會效益相統(tǒng)一為目標(biāo)，堅持依法經(jīng)營、從嚴(yán)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的方針，理順關(guān)系、創(chuàng)新機制、加強管理、加強監(jiān)督，切實建立起市場化運營、法制化管理、規(guī)范化服務(wù)的電力營銷新機制。也就是說，供電企業(yè)要真正做到融人市場，接收市場的調(diào)節(jié)和選擇，適者生存，優(yōu)勝劣汰。而要在市場的調(diào)控下始終立于不敗之地，就要加強管理，特別是加強農(nóng)村用電管理，提高服務(wù)質(zhì)量。結(jié)合農(nóng)村電力營銷中實際遇到的一些問題，筆者探索了如下一些解決問題的方法。

（1）網(wǎng)改遺留問題的探討。對于網(wǎng)改遺留問題，首先是多渠道落實資金，確保已改造設(shè)備的健康運行。①清理各供電所的電力資產(chǎn)，尤其是農(nóng)網(wǎng)改造后投入的資產(chǎn)，摸清家底，建立臺賬，按規(guī)定提取有關(guān)折舊、大修理費用，做到專款專用。②除正常按規(guī)定提取農(nóng)村電網(wǎng)低壓維護費外，還要爭取政府和物價部門對因同網(wǎng)同價后縣供電企業(yè)銷售收入減少造成的損失，給予適當(dāng)?shù)恼咝匝a貼，以利于農(nóng)村電力市場的發(fā)展和農(nóng)電隊伍的穩(wěn)定。③省、市農(nóng)電主管部門應(yīng)根據(jù)各縣(市)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)的實際情況和各地用電負(fù)荷增長的趨勢，給予一定的技改項目計劃與資金投入，用于增加10kV配電變壓器的布點，更換增大低壓部分線路截面積。④依靠地方政府，通過政府和物價部門，出臺對農(nóng)村配電變壓器容量和用戶內(nèi)部裝置安裝與維修等有償服務(wù)項目及標(biāo)準(zhǔn)。這樣，既能增加供電所的收入，又能規(guī)范用戶內(nèi)部線路設(shè)備質(zhì)量和安全關(guān)口。

（2）農(nóng)電人員管理的探討。為了開發(fā)人力資源，提高績效，避免責(zé)任體系不清等弊病出現(xiàn)?？梢詫r(nóng)電人員實施績效考核。其目的主要是對照崗位職責(zé)，發(fā)現(xiàn)存在的不足，提出改進措施，幫助員工找到解決問題的方法。一是確定農(nóng)村供電企業(yè)的真正需求，注重客戶滿意度，員工行為的有效率。即從企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)到員工的行為標(biāo)準(zhǔn)都做出了明確界定。從領(lǐng)導(dǎo)到員工都規(guī)范了工作行為，制定崗位職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)，并不定期組織培訓(xùn)考試，為績效考核的有效實施提供了保障；二是明晰責(zé)任分工，本著“多勞多得，少勞少得，不勞不得”的分配原則，從實際出發(fā)，通過有效溝通、協(xié)商，制定切實可行的崗位職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)；三是和薪酬緊密掛鉤，績效考核結(jié)果與個人工資、獎金、職位掛鉤，讓員工心里時刻繃緊一根弦，不努力、沒績效就要扣工資、降職、淘汰；四是發(fā)現(xiàn)問題，及時改進?？冃Э己说哪康臒o非就是激勵員工，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。在考核中發(fā)現(xiàn)問題必須及時做出必要改進，包括作業(yè)方法和流程，同時也包括業(yè)績考核指標(biāo)。為了不斷抓好隊伍建設(shè)，提升員工素質(zhì)，本著“干什么，學(xué)什么；缺什么，補什么”的原則，開展定期培訓(xùn)，努力提高職工的文化層次和業(yè)務(wù)技能。不斷加強對職工業(yè)務(wù)、技術(shù)和服務(wù)意識的培訓(xùn)教育。

（3）農(nóng)電安全管理的探討?，F(xiàn)在的農(nóng)電安全管理實質(zhì)上是由電力部門一竿子插到底，直接管到農(nóng)戶。這樣，作為電力企業(yè)承擔(dān)了過去由用戶承擔(dān)的部分安全責(zé)任。使電力企業(yè)的安全風(fēng)險加大了。當(dāng)前狀況如此，這是無可回避的現(xiàn)實，如何妥善解決農(nóng)網(wǎng)安全問題，使農(nóng)電安全風(fēng)險降低到最小程度?？尚械姆椒ㄓ校孩俦M快出臺電力設(shè)施保護的有關(guān)政策。②嚴(yán)格執(zhí)行國發(fā)(1999)02號文件，分清產(chǎn)權(quán)歸屬范圍。③建立健全農(nóng)電安全管理體系，把農(nóng)電安全管理工作。切實納入供電企業(yè)安全管理的議事日程。④強化安全用電管理，及時消除隱患。⑤加大安全用電宣傳力度，增強村民安全用電意識。⑥建立與完善電力事故處理法規(guī)，科學(xué)界定供用電雙方的安全責(zé)任與義務(wù)。

（4）提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)的探討。優(yōu)質(zhì)服務(wù)服務(wù)是企業(yè)發(fā)展的生命線，就如何提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)，筆者提出以下6個方面的建議：①要更新觀念，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)的自覺性、主動性。②加強電網(wǎng)建設(shè)與改造，努力提高供電質(zhì)量。③加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高員工整體素質(zhì)。④加強監(jiān)督考核，建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)常態(tài)機制。⑤加強服務(wù)窗口建設(shè)，推進規(guī)范化服務(wù)。⑥加強農(nóng)電信息化建設(shè)，不斷創(chuàng)新服務(wù)技術(shù)手段。

3 結(jié)語

我們相信，采取以上對策將對深化農(nóng)村電力市場營銷管理工作的全面規(guī)范和發(fā)展起到有力的促進作用。同時，也將對進一步完善企業(yè)經(jīng)營機制，提高服務(wù)質(zhì)量和樹立新型的營銷理念起到積極的推動作用。

[1]任孝峰.供電企業(yè)電力市場營銷現(xiàn)狀及對策建議[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2008，（7）：7.

[2]肖先勇.電力市場營銷原理[M].北京：中國電力出版社，2004．

[3]周玉芬，汪洋，張杰.農(nóng)村電力市場營銷面臨的問題及對策[J].湖南水利水電，2008，(3).