防治水土流失 促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

張慧芳 許德才

(1太原市水土保持科學(xué)研究所 2山西省水土保持科學(xué)研究所)

站在五千年華夏文明今天，追溯上億年人類發(fā)展的源遠(yuǎn)歷史，一切生命活動都離不開水和土。水是生命之源，它滋潤萬物;土壤孕育了地球上的萬物，是山川之根，萬物之本。水土是生產(chǎn)之要，生態(tài)之基。水土流失造成耕地銳減，土壤肥力下降，土地貧瘠，農(nóng)業(yè)低產(chǎn)，生態(tài)環(huán)境惡化，使越來越多的農(nóng)村居民生活陷入貧困狀態(tài)，已成為農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大障礙。因此，提高認(rèn)識，加強(qiáng)水土流失防范，保護(hù)水土資源，減少人為活動對自然環(huán)境的破壞，有效改善生態(tài)環(huán)境，已成為目前十分重要而緊迫的任務(wù)。

1 山西省水土流失現(xiàn)狀

據(jù)2000年公布的全國第一次土壤侵蝕遙感調(diào)查數(shù)據(jù)，山西省的水土流失面積約10.8萬km2，占全省總土地面積的69%，占全省山丘區(qū)面積的84%，是我國水土流失最為嚴(yán)重的省份之一。全省森林覆蓋率僅為全國平均水平的38%，人均占有林地面積僅0.043 hm2。水資源也非常匱乏，全省水資源占有量僅為全國平均水平的17%。土地沙化、堿化、退化現(xiàn)象也極為嚴(yán)重，是造成沙塵暴的罪魁禍?zhǔn)住Ｄ昶骄斎朦S河的泥沙量占到中上游總量的22.9%。

近年來，山西省緊緊抓住加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的大好機(jī)遇，加大治理力度，強(qiáng)化預(yù)防和保護(hù)，在治理水土流失方面取得了長足的發(fā)展。但是，由于山西地處黃土高原，嚴(yán)重干旱缺水，加之水土流失面積基數(shù)較大，丘陵山區(qū)面積廣闊，水土流失形勢依然嚴(yán)峻。從生態(tài)退化的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)看，生態(tài)恢復(fù)工作不可能一蹴而就，而需要相當(dāng)長的時間和大量的資金、技術(shù)與勞動投入，需要多部門、多學(xué)科的密切合作。

2 水土流失危害與產(chǎn)生基礎(chǔ)

2.1 破壞土地資源，蠶食農(nóng)田，威脅群眾生存

土壤是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，是環(huán)境的基本要素，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本資源。年復(fù)一年的水土流失，使有限的土地資源遭受嚴(yán)重的破壞，地形破碎，農(nóng)田蠶食，耕地變少;丘陵山地大量養(yǎng)分流失，土壤肥力下降，使荒地和低產(chǎn)田面積擴(kuò)大。水土流失造成的土地?fù)p失，已直接威脅到水土流失地區(qū)群眾的生存，其價值是不能單用貨幣來計(jì)量的。

2.2 枯水季節(jié)水量減少，洪水季節(jié)容易發(fā)生洪澇災(zāi)害

降雨量尤其是暴雨級以上雨量的季節(jié)分配，是影響地表徑流的主導(dǎo)因子。地表植被的蓋度則決定著徑流量的大小，植被蓋度高，枯落物厚，土壤的活性有機(jī)質(zhì)就高。據(jù)相關(guān)研究文獻(xiàn)，對于無植物覆蓋的土壤，活性有機(jī)質(zhì)僅3.41 g/kg，有植物覆蓋的土壤活性有機(jī)質(zhì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于無植物覆蓋的土壤。地表枯落物及高有機(jī)質(zhì)土壤，可以有效攔截、分散和吸收降水，增加土壤水分下滲與儲存，有效減少地表徑流。

無植物覆蓋的土壤結(jié)構(gòu)不夠穩(wěn)定，土壤隨水而去，貯水空間就會隨之喪失，土壤的蓄水量也因此而減少。從水文角度看，水土流失可增強(qiáng)地表徑流的年內(nèi)變化，使洪水季節(jié)水更多，枯水季節(jié)水更少。洪水季節(jié)，由于山區(qū)地面坡度大，無植物覆蓋土壤坡面截流能力較差，土壤表層涵水能力低，暴雨強(qiáng)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于土壤入滲速度，降水來不及下滲迅速大量產(chǎn)流，瞬時形成山洪，兇猛的洪水夾雜泥沙傾瀉而下，使河流下游人民的生命財(cái)產(chǎn)遭受嚴(yán)重?fù)p失。

2.3 造成河庫淤塞，降低水利工程的效益

由于表層土壤裸露，在水力侵蝕下，大量泥沙隨地表徑流流向塘庫、河流，造成河床抬高，嚴(yán)重影響行洪能力，致使洪水宣泄不暢，水位上漲，經(jīng)常出現(xiàn)10 a一遇的流量20 a一遇的水位現(xiàn)象。另一方面，淤積的泥沙侵占了庫容，削弱了水庫的防洪能力，減少了水庫的使用壽命，嚴(yán)重時易造成漫壩、垮壩等災(zāi)害。如向省城太原供水的汾河水庫總庫容7.21億m3，多年淤積量達(dá)3.63億m3，淤積量占總庫容的一半。由于水庫淤積，占用了防洪和興利庫容，降低了水庫的防洪標(biāo)準(zhǔn)和供水效益。全省有些中小型水庫只能緩洪蓄清，已基本喪失了調(diào)節(jié)能力。

2.4 面源污染加重，水環(huán)境質(zhì)量下降

雨季，表層土壤中含有的大量有機(jī)質(zhì)及殘存的農(nóng)藥、肥料等物質(zhì)隨土壤一起以泥沙形式進(jìn)入水體，使水體的面源污染加大。水土流失越嚴(yán)重，進(jìn)入水體的污染物就越多，水污染就越嚴(yán)重。如汾河水庫，上游多為黃土丘陵溝壑區(qū)，坡耕地及荒山荒坡的水土流失嚴(yán)重，加之水庫周邊人為活動頻繁，水體污染日趨嚴(yán)重。據(jù)2005年調(diào)查，進(jìn)入水庫的地表水質(zhì)量為Ⅳ－Ⅴ類，達(dá)不到國家飲用水源(地表水Ⅲ類)標(biāo)準(zhǔn)，影響到太原市民的飲水安全。水土流失造成水體的稀釋自凈能力下降，水環(huán)境容量減少，水污染速度加快。

3 尊重自然，科學(xué)防治

大量的研究表明，植物以顯著且重要的方式影響邊坡表面與土體的穩(wěn)定，在增加邊坡穩(wěn)定、減少水土流失等方面有著極為重要的作用。結(jié)合多年來黃土高原治理水土流失的經(jīng)驗(yàn)，只有由治水為主，轉(zhuǎn)向植樹、種草恢復(fù)植被，治山治土，綜合治理，遵循地帶性適樹、適草規(guī)律，森林覆蓋率將達(dá)到30%，植被覆蓋率將達(dá)到60%，區(qū)域年水土流失量可控制在1000－1500 t/km2，水土流失才可能得到全面控制。

3.1 尊重自然規(guī)律，考慮生態(tài)用水

如果違背自然規(guī)律，僅憑人們的主觀愿望去建設(shè)一個不符合當(dāng)?shù)刈匀粭l件的新的生態(tài)系統(tǒng)，往往事與愿違，適得其反。以往生態(tài)建設(shè)的教訓(xùn)是深刻的，我們必須認(rèn)真汲取。黃土高原絕大部分地區(qū)適宜于旱生的草灌生長，喬木只能生長在陰坡或溝谷等局部山地，沒有水源或人工補(bǔ)水的地方，植被恢復(fù)的可能性幾乎沒有。從保證生態(tài)用水角度來看，應(yīng)在年降水量大于300 mm以上地區(qū)采取以生態(tài)自然修復(fù)的措施。

3.2 必須解決好當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活問題

水土流失多發(fā)生在經(jīng)濟(jì)落后的山區(qū)，而我省大部分地區(qū)的水土流失是由于陡坡開荒，破壞植被造成的，且逐漸形成了“越墾越窮，越窮越墾”的惡性循環(huán)。這就必須從解決群眾的基本生產(chǎn)、生活問題入手，通過給人以出路，使當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，群眾安居樂業(yè)，社會穩(wěn)定和諧。在這樣的前提下，控制人為破壞，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的重建和恢復(fù)才切實(shí)可行。

3.3 注重科學(xué)規(guī)劃，體現(xiàn)水土保持綜合效益

水土保持綜合治理是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程，要最大限度地發(fā)揮效益，必須科學(xué)規(guī)劃，合理布局，措施協(xié)調(diào)，分步實(shí)施。在治理開發(fā)上，因地制宜，突出搞好農(nóng)田基本建設(shè)。對25°以下的坡耕地必須修成梯田，并實(shí)行“兩先兩后”的辦法，即先修近地、后修遠(yuǎn)地，先修肥地、后修瘦地，力爭春修夏種，當(dāng)年受益。在工程安排上，以治理水土流失為主，尋找改善生態(tài)環(huán)境與提高農(nóng)民收入的結(jié)合點(diǎn)。在土壤侵蝕嚴(yán)重的黃土丘陵溝壑區(qū)，建設(shè)淤地壩，并與治灘造地相結(jié)合，實(shí)行壩灘聯(lián)治，既可使洪水淤漫荒灘成地，又可利用洪水灌溉，減少泥沙下泄。在工程布局上，與退耕還林相結(jié)合，堅(jiān)持生態(tài)效益優(yōu)先，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效益，集中連片大搞植被建設(shè)，并向周圍山系、流域擴(kuò)展;與扶貧開發(fā)相結(jié)合，積極改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，為有機(jī)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)奠定基礎(chǔ);與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，突出治理的經(jīng)濟(jì)效益，突出“生態(tài)林經(jīng)濟(jì)化，經(jīng)濟(jì)林生態(tài)化”。選擇既有生態(tài)效益又有經(jīng)濟(jì)效益的樹種，采取生態(tài)林與中藥材套種、檸條與苜蓿套種等辦法和采取“灌木鋪底，兼用樹種點(diǎn)綴”的模式布局，增強(qiáng)農(nóng)民自身的造血功能。在植被建設(shè)上，先抓植被稀少、立地條件差的，喬灌結(jié)合，長短結(jié)合。在治理方法上，以小流域?yàn)閱卧?，打破鄉(xiāng)村界線，區(qū)域化布局，規(guī)?；?jīng)營，產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，大面積坡地、梁地和峁地，實(shí)施基本農(nóng)田、植被建設(shè)同步的治理方針，將治理的點(diǎn)、片、線連起來、串起來，上規(guī)模、上檔次、出精品。

3.4 戶、專、群結(jié)合治理，推動水土保持工程實(shí)施

實(shí)踐證明，只有把以戶承包治理、專業(yè)隊(duì)治理和群眾性義務(wù)突擊治理結(jié)合起來，才能有效推動水土流失綜合治理進(jìn)程。以戶承包治理小流域調(diào)動了千家萬戶治理千溝萬壑的積極性，特別是隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和治理主體的多元化，近年來水保治理中涌現(xiàn)出了一大批大戶治理的典型，他們信息靈通、眼光遠(yuǎn)大、資金充裕，在發(fā)展水土保持產(chǎn)業(yè)上，公司化經(jīng)營、市場化運(yùn)作，規(guī)模治理，綜合開發(fā)，大大加快了治理速度，提高了治理質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了以治理促開發(fā)，以開發(fā)促保護(hù)，達(dá)到了經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)環(huán)境效益和社會效益的統(tǒng)一。

3.5 建立長效運(yùn)行機(jī)制，確保水土保持工程效益

為了保護(hù)水土保持建設(shè)成果，鞏固治理成效，發(fā)揮工程效益，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，必須針對以往存在的重建設(shè)輕管理、管理經(jīng)費(fèi)缺乏、管護(hù)責(zé)任不清等突出問題，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的管理運(yùn)行辦法。通過出臺相關(guān)政策，將小流域水土流失治理與拍賣“四荒”有機(jī)結(jié)合起來，確?！罢l購買、誰使用，誰承包、誰治理，誰管護(hù)、誰受益”的原則長期不變，允許繼承、轉(zhuǎn)讓、租賃、流轉(zhuǎn)進(jìn)入市場，以充分調(diào)動千家萬戶與社會力量的積極性。通過采取承包、租賃、拍賣和股份合作等多種方式，落實(shí)水土保持工程的使用權(quán)和運(yùn)行管護(hù)責(zé)任，確保工程安全運(yùn)行和發(fā)揮效益。此外，還應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加強(qiáng)水土保持建設(shè)成果的日常管護(hù)和對違法違規(guī)行為的查處力度，確保水土保持建設(shè)成果的長期、穩(wěn)定發(fā)揮效益。

水土保持是搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)的前提、基礎(chǔ)、根本性措施和有力保障。水土保持建設(shè)能有效治理水土流失，增加土地生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長，使更多的貧困人口脫離貧困，保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和減貧具有綜合顯著影響。水土保持與生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)互為依托，密不可分，相得益彰。面對全省水土流失嚴(yán)重的現(xiàn)狀，水土保持工作任重而道遠(yuǎn)。我們要樹立科學(xué)的發(fā)展觀，以嶄新的姿態(tài)和實(shí)際行動，與時俱進(jìn)，不斷探索，全力推進(jìn)山西省的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

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