對(duì)于黃山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的思考

汪來(lái)貴

（黃山市黃山區(qū)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣中心，安徽 黃山 245700）

1 黃山區(qū)基本情況

（1）自然狀況：黃山區(qū)位于安徽省南部，黃山、太平湖坐落其中，面積1775 k m2。境內(nèi)山巒起伏，河流、溪澗穿插其間，典型山區(qū)地貌。河流沖田，土壤多為黃棕壤，俗稱(chēng)“七山一水兩分田”，屬北亞熱帶季風(fēng)氣候，冬季受西北冷氣團(tuán)的影響，夏季受東南、西南季風(fēng)控制，形成冬冷、夏熱、冬干、夏濕、雨量充沛、光照充足、四季分明、無(wú)霜期較長(zhǎng)、嚴(yán)寒酷暑短的氣候特征。黃山區(qū)雨量充沛，河溪縱橫，庫(kù)塘密布，徑流量大，地表水豐富。適宜農(nóng)作物種植，山場(chǎng)寬闊，太平猴魁、黃山毛峰茶葉全國(guó)聞名。

（2）人口狀況：2011年底，全區(qū)年末總?cè)丝?6.3萬(wàn)人，常年農(nóng)業(yè)從業(yè)人員主要為中年婦女和老人。

（3）種植狀況：全區(qū)耕地面積16667 h m2其中農(nóng)田7564 h m2，園地 3661 h m2），農(nóng)田中水田 6700 h m2，旱地 864 h m2，人均占有耕地0.057 h m2，勞均占有耕地0.1 h m2。農(nóng)作物以糧油茶作物為主，兼有其它經(jīng)濟(jì)作物。全區(qū)特產(chǎn)資源豐富，茶葉、板栗被區(qū)委區(qū)政府作為支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全區(qū)茶葉種植面積1707多 h m2，年產(chǎn)茶葉 640 t。

2 黃山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀

（1）農(nóng)機(jī)化服務(wù)體系基本形成，但服務(wù)功能脆弱。農(nóng)機(jī)化服務(wù)體系經(jīng)過(guò)多年的探索與發(fā)展，逐步形成區(qū)、鄉(xiāng)、村農(nóng)機(jī)服務(wù)組織相互協(xié)調(diào)，共同服務(wù)黃山區(qū)“三農(nóng)”的農(nóng)機(jī)化服務(wù)體系。區(qū)級(jí)農(nóng)機(jī)推廣、技術(shù)培訓(xùn)、安全監(jiān)理相互配合，共同發(fā)展；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站承上啟下，在服務(wù)“三農(nóng)”中，起到紐帶作用；同時(shí)農(nóng)機(jī)大戶(hù)、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)隊(duì)、農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社等直接服務(wù)農(nóng)民。區(qū)農(nóng)機(jī)推廣、培訓(xùn)、監(jiān)理2個(gè)事業(yè)單位服務(wù)設(shè)施和服務(wù)手段落后；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站有農(nóng)機(jī)崗位，但缺乏農(nóng)機(jī)人才；人員老化，技術(shù)素質(zhì)不高。

（2）農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展較快，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，使更多的農(nóng)民加入到農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的行列，農(nóng)機(jī)大戶(hù)和農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作組織應(yīng)運(yùn)而生。黃山區(qū)已有各類(lèi)農(nóng)機(jī)戶(hù)2483戶(hù)，其中近5年新增385戶(hù)，固定資產(chǎn)20萬(wàn)元以上的農(nóng)機(jī)大戶(hù)98戶(hù)；建立農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社5個(gè)，農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織10個(gè)。農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展，必須有相應(yīng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套，但山區(qū)區(qū)的配套設(shè)施相對(duì)滯后。主要是山、田、水、林、路的布局與農(nóng)機(jī)作業(yè)不配套。

3 黃山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化未來(lái)發(fā)展方向及對(duì)策

（1）要借農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼推力，大力提升農(nóng)機(jī)裝備水平。在落實(shí)補(bǔ)貼政策時(shí)，既要注重農(nóng)機(jī)裝備總量的提升，又要注重農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。在發(fā)展水稻、小麥等主要作物全程機(jī)械化的同時(shí)，注重向茶葉、板栗等林特機(jī)械化發(fā)展傾斜；在補(bǔ)貼對(duì)象上，向種糧大戶(hù)、農(nóng)機(jī)大戶(hù)、林特大戶(hù)、養(yǎng)殖大戶(hù)和農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作組織傾斜；在補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)上，向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要環(huán)節(jié)急需的關(guān)鍵機(jī)具傾斜，注重引導(dǎo)發(fā)展聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)、高性能拖拉機(jī)和茶葉、林特加工機(jī)械、養(yǎng)殖機(jī)械等新型農(nóng)機(jī)裝備?？茖W(xué)地引導(dǎo)山區(qū)地區(qū)農(nóng)機(jī)裝備由總量增長(zhǎng)向優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提升質(zhì)量轉(zhuǎn)變。

（2）要抓好技術(shù)推廣，強(qiáng)力推進(jìn)山區(qū)特色機(jī)械化發(fā)展。①結(jié)合黃山區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推廣特色農(nóng)機(jī)新機(jī)具新技術(shù)。黃山區(qū)盛產(chǎn)茶葉等特色農(nóng)產(chǎn)品。在推進(jìn)茶葉種植全程機(jī)械化作業(yè)的同時(shí)，積極引進(jìn)推廣茶園植保、采摘、節(jié)水噴灌、機(jī)械化加工、包裝等技術(shù)，全面推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)機(jī)化發(fā)展進(jìn)程，為黃山區(qū)茶葉特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。②創(chuàng)新推廣模式。農(nóng)機(jī)推廣要在創(chuàng)新機(jī)制中求突破，在堅(jiān)持農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相結(jié)合的基礎(chǔ)上，通過(guò)召開(kāi)機(jī)具演示現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、建設(shè)示范基地、培育示范大戶(hù)等形式，建立用優(yōu)惠政策引導(dǎo)、行政手段推動(dòng)、農(nóng)機(jī)管理部門(mén)策劃、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織積極參與的新型推廣服務(wù)模式，建立健全適宜于山區(qū)地區(qū)的農(nóng)機(jī)新技術(shù)發(fā)展體系，大力引進(jìn)推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要、農(nóng)戶(hù)急需的先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械。③拓展推廣領(lǐng)域。主要是從單純的種植業(yè)向農(nóng)、林、牧、副、漁等整個(gè)大農(nóng)業(yè)拓展。

（3）要抓好技術(shù)培訓(xùn)，努力提高農(nóng)機(jī)從業(yè)人員技術(shù)水平。①繼續(xù)依托“陽(yáng)光工程”，對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)機(jī)手操作水平；②培訓(xùn)農(nóng)機(jī)用戶(hù)，提高其機(jī)械理論知識(shí)、維修技能、維修質(zhì)量，使其更好地安全使用農(nóng)機(jī)，保養(yǎng)農(nóng)機(jī)，讓農(nóng)機(jī)裝備更好地服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；③培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技管理人員，讓他們認(rèn)識(shí)農(nóng)機(jī)、宣傳農(nóng)機(jī)，更有效地服務(wù)農(nóng)機(jī)；④立足農(nóng)機(jī)化，拓展培訓(xùn)領(lǐng)域，依托農(nóng)機(jī)行業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取其它農(nóng)機(jī)技能培訓(xùn)項(xiàng)目，將農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣與技術(shù)培訓(xùn)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。通過(guò)培訓(xùn)，大力提高農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)戶(hù)技術(shù)服務(wù)水平。

（4）要抓好農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)，促進(jìn)山區(qū)地區(qū)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)優(yōu)化升級(jí)。受自然條件局限，山區(qū)地區(qū)農(nóng)機(jī)發(fā)展相對(duì)滯后，農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)戶(hù)處于快速發(fā)展階段，農(nóng)機(jī)大戶(hù)發(fā)展剛剛進(jìn)入快車(chē)道，作為農(nóng)機(jī)大戶(hù)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物——農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織方興未艾。抓住機(jī)遇，合理規(guī)劃，科學(xué)引導(dǎo)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)山區(qū)地區(qū)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)，在個(gè)體農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)戶(hù)自愿的前提下，遵循“自愿聯(lián)合、經(jīng)濟(jì)參與、共同擁有、民主管理”和“民辦、民管、民受益”的原則，發(fā)展服務(wù)功能齊全，服務(wù)模式不同的農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作組織，積極發(fā)展山區(qū)地區(qū)農(nóng)機(jī)大戶(hù)，培育農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)服務(wù)合作組織，探索以農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作組織為主體,開(kāi)展多形式、多途徑的農(nóng)機(jī)服務(wù)模式和農(nóng)田綜合開(kāi)發(fā)整治，促進(jìn)農(nóng)村種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村土地合理科學(xué)有序流轉(zhuǎn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，以滿(mǎn)足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。重點(diǎn)把握“三點(diǎn)”，①在運(yùn)作、管理上進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo)、規(guī)范；②在政策上傾斜、扶持；③在技術(shù)上予以援助、指導(dǎo)。

（5）要抓好農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作，切實(shí)加強(qiáng)山區(qū)地區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。山區(qū)地區(qū)因特殊地貌，農(nóng)業(yè)機(jī)械上路、下田作業(yè)、田間轉(zhuǎn)移難度大，技術(shù)要求高，考量著農(nóng)機(jī)從業(yè)人員和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理人員。近幾年黃山區(qū)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)未發(fā)生重特大事故，農(nóng)機(jī)事故率控制在1‰以?xún)?nèi)。面對(duì)農(nóng)機(jī)發(fā)展的新形勢(shì)、新情況和新要求，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，更新觀念，在服務(wù)中求管理，在調(diào)整中求安全。從重牌證管理向牌證管理與源頭管理、執(zhí)法監(jiān)控、宣傳教育并重轉(zhuǎn)變；從道路安全監(jiān)理向田間作業(yè)、田間轉(zhuǎn)移、道路安全并重轉(zhuǎn)變；從重收費(fèi)罰款到履行職能、減少事故爭(zhēng)取政府支持轉(zhuǎn)變。大力提高拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)列管率，提升山區(qū)地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全性能和駕駛員的安全生產(chǎn)意識(shí)、技術(shù)水平。