沈陽經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的整體競爭力分析

李慶楊，陳 香

（沈陽大學(xué)a．政法學(xué)院；b．經(jīng)濟學(xué)院，遼寧 沈陽 110044）

沈陽經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的整體競爭力分析

李慶楊a，陳 香b

（沈陽大學(xué)a．政法學(xué)院；b．經(jīng)濟學(xué)院，遼寧 沈陽 110044）

介紹了沈陽經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)集群競爭力的現(xiàn)狀，分析了制約沈陽經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)集群競爭力的因素，提出了提高沈陽經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)集群整體競爭力的對策：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，增強產(chǎn)業(yè)集群輻射作用；發(fā)揮政府作用，消除政策壁壘；實施沈陽經(jīng)濟區(qū)人才整體開發(fā)戰(zhàn)略；給誠信示范企業(yè)優(yōu)惠政策，創(chuàng)建企業(yè)健康人文環(huán)境。

沈陽經(jīng)濟區(qū)；產(chǎn)業(yè)集群；市場競爭力

一、沈陽經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)集群競爭力現(xiàn)狀

產(chǎn)業(yè)集群作為一種組織形式，其發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新以及國家和地方經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系十分密切，而產(chǎn)業(yè)集群的競爭力一般用產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模和產(chǎn)業(yè)集群的結(jié)構(gòu)狀況來反映。沈陽經(jīng)濟區(qū)是以沈陽為中心，輻射周邊8個城市，聯(lián)系緊密的“區(qū)域經(jīng)濟共同體”。沈陽經(jīng)濟區(qū)作為國家新型工業(yè)化綜合配套改革試驗區(qū)，是國家批準(zhǔn)的第八個綜合配套改革試驗區(qū)。這標(biāo)志著沈陽經(jīng)濟區(qū)已經(jīng)正式上升為國家戰(zhàn)略層面，在國家改革發(fā)展中肩負(fù)著重要任務(wù)。如何加快沈陽經(jīng)濟區(qū)發(fā)展，提高沈陽經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的整體競爭力則關(guān)系到沈陽經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的成敗。

1．產(chǎn)業(yè)集群的總體規(guī)模狀況

產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模描述集群利用資源協(xié)同效應(yīng)的廣度。沈陽經(jīng)濟區(qū)自成立以來，無論是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，還是產(chǎn)值增長速度上都顯現(xiàn)出極大地發(fā)展活力。在沈陽經(jīng)濟區(qū)8個市中，年產(chǎn)值超過10億元及潛力巨大的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群有70個左右，企業(yè)數(shù)量2萬多個。其中包括：沈西先進裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、沈陽航空制造產(chǎn)業(yè)集群、沈陽渾南電子信息產(chǎn)業(yè)集群、鞍山達(dá)道灣鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)集群、撫順新材料產(chǎn)業(yè)集群、本溪生物制藥產(chǎn)業(yè)集群、營口仙人島石化產(chǎn)業(yè)集群、遼陽芳烴及化纖原料產(chǎn)業(yè)集群、鐵嶺專用車產(chǎn)業(yè)集群、阜新彰武林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群等10個主業(yè)突出、優(yōu)勢非常明顯的重點產(chǎn)業(yè)集群。沈西先進裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)品競爭力堪與目前世界裝備制造業(yè)同類產(chǎn)品相比；鞍本鋼鐵集團是我國特大型鋼鐵企業(yè)之一，粗鋼年生產(chǎn)能力處于全國同行業(yè)第一位；以撫順石化公司為核心的“中國北方石化城”和以遼陽化纖公司為核心的“中國北方化纖城”在全國發(fā)揮著舉足輕重的作用。

2．產(chǎn)業(yè)集群的總體結(jié)構(gòu)狀況

產(chǎn)業(yè)集群的結(jié)構(gòu)有兩種：一種是有一個中心產(chǎn)業(yè)集群區(qū)，其他集群是受其主導(dǎo)的，稱中衛(wèi)型結(jié)構(gòu)；另一種是集群之間按照市場導(dǎo)向形成網(wǎng)絡(luò)式的平等關(guān)系，稱市場型結(jié)構(gòu)［1］。

沈陽經(jīng)濟區(qū)經(jīng)過多年的建設(shè)，產(chǎn)業(yè)集群間的結(jié)構(gòu)由中衛(wèi)型過渡到了市場型。產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)也越來越充分利用當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，在整體上盡量達(dá)到優(yōu)勢互補。作為資源枯竭轉(zhuǎn)型城市的阜新市，依托區(qū)域林業(yè)資源優(yōu)勢，培育林產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈。鞍山依托鞍鋼鋼鐵資源，重點發(fā)展精特鋼等產(chǎn)業(yè)，打造鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)集群。這些年遼寧省政府一直在努力推進集群城市間的協(xié)作，搭建了很多城市間的溝通與交流平臺。其中包括：建立協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)制度，加強各城市間政務(wù)信息交流；建立城市聯(lián)席會議制度，探討經(jīng)濟區(qū)合作的一些重大問題；建立落實制度，保證合作協(xié)議的實施。最近沈陽經(jīng)濟區(qū)還成立了知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略同盟，各市在知識產(chǎn)權(quán)交易、轉(zhuǎn)化、服務(wù)等方面開展廣泛的合作，促進專利技術(shù)異地轉(zhuǎn)化；實現(xiàn)專利信息共享，進而實現(xiàn)“知識產(chǎn)權(quán)強區(qū)”的目標(biāo)。在基礎(chǔ)設(shè)施投入上，區(qū)域性的交通設(shè)施得到了迅速發(fā)展，環(huán)經(jīng)濟區(qū)高速公路和城際鐵路的修建為城市間的融合奠定了基礎(chǔ)?，F(xiàn)在，沈陽至撫順、鐵嶺，鞍山至遼陽等城際公交，已實現(xiàn)了全面運營，沈陽經(jīng)濟區(qū)步入了“一小時經(jīng)濟圈”的時代。憑借這一經(jīng)濟圈，發(fā)展能量就能從核心城市沈陽，沿沈撫、沈本、沈鐵、沈遼鞍營、沈阜5條城際產(chǎn)業(yè)帶迅速向周圍傳遞。有關(guān)部門表示，接下來沈陽經(jīng)濟區(qū)還會在公共事業(yè)資源、生產(chǎn)要素資源共享方面實施大膽的突破，重點對教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、文化、廣電、體育、信息、金融等方面的資源進行整合，促進公共服務(wù)均等化。

二、制約沈陽經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)集群競爭力的因素分析

著名管理學(xué)家波特對產(chǎn)業(yè)集群競爭力問題進行的理論研究，提出了一個集群的整體競爭力的強弱取決于相互關(guān)聯(lián)的6個因素：①要素條件；②需求條件；③相關(guān)產(chǎn)業(yè)和支持產(chǎn)業(yè)；④企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和競爭；⑤機遇作用；⑥政府作用。這6個因素相互作用形成了產(chǎn)業(yè)集群競爭力，以此為基礎(chǔ)分析制約沈陽經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)集群競爭力的因素［2］。

1．要素條件

沈陽經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展目標(biāo)是建設(shè)國家新型產(chǎn)業(yè)基地和經(jīng)濟重要增長區(qū)，這需要完善的要素市場的支撐。雖然核心城市沈陽的要素市場比較發(fā)達(dá)，但其他7個城市的要素市場發(fā)育相對嚴(yán)重滯后，總體來看沈陽要素市場的集聚作用明顯大于對周圍城市的輻射作用。沈陽經(jīng)濟區(qū)的要素市場發(fā)育水平整體上要落后于南方沿海經(jīng)濟區(qū)（如長江三角洲、珠江三角洲等地區(qū)）。從整個沈陽經(jīng)濟區(qū)來看，要素市場無法滿足產(chǎn)業(yè)日益發(fā)展的需求。金融市場發(fā)育遲緩，企業(yè)主要靠銀行來融資，資本市場的融資能力非常有限，資金短缺是大多數(shù)企業(yè)的難題。從人力資源市場來看，很多省內(nèi)的勞動力由于待遇差別選擇去南方或大連就業(yè)，來經(jīng)濟區(qū)內(nèi)就業(yè)的各層次人才仍主要流向沈陽，其余7個城市的吸引力相差很多。雖然目前失業(yè)問題不是很嚴(yán)重，但高學(xué)歷的科研人員和技術(shù)工人的短缺仍是不爭的事實，遼寧省企業(yè)家資源更是無法和江浙地區(qū)相比。另外從技術(shù)市場看，雖然沈陽經(jīng)濟區(qū)科技資源雄厚，擁有普通高等院校45所，國家級工程技術(shù)研究中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心27個。但科研成果的市場轉(zhuǎn)化率都比較低，研究成果沒有很好地形成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。

2．需求條件

在沈陽經(jīng)濟區(qū)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，表現(xiàn)在集群企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)和裝備水平趨同，企業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象比較嚴(yán)重。同質(zhì)產(chǎn)品產(chǎn)能快速提高，導(dǎo)致生產(chǎn)資源日益稀缺，市場需求必然也會相對萎縮，產(chǎn)品需求前景不容樂觀。例如，阜新、撫順、鞍山、本溪這些資源型城市，隨著計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌，傳統(tǒng)的資源型產(chǎn)業(yè)喪失了比較優(yōu)勢，必然導(dǎo)致原材料工業(yè)越來越陷入困境，傳統(tǒng)產(chǎn)品市場也就日益縮小。雖然汽車、鋼鐵、石化、裝備等產(chǎn)業(yè)有生產(chǎn)優(yōu)勢，但在全國還沒有形成有影響力的大型專業(yè)市場，主要由企業(yè)自己遠(yuǎn)銷產(chǎn)品。同時沈陽經(jīng)濟區(qū)的大部分集群企業(yè)主要還是貼牌生產(chǎn)，以低成本優(yōu)勢來謀求一席之地，缺少自主品牌，這也就削弱了產(chǎn)業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展的能力，導(dǎo)致了產(chǎn)品在國際競爭中只能被買家牽著鼻子走，難以打敗國際上強大的競爭對手。在知識經(jīng)濟時代，品牌體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集群的核心競爭資源和競爭優(yōu)勢，具有難以替代的重要性。

3．相關(guān)及支撐產(chǎn)業(yè)

上游產(chǎn)業(yè)的高效率會拉動中下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而下游產(chǎn)業(yè)的跟進反過來推動上游產(chǎn)業(yè)競爭力的提高。在沈陽經(jīng)濟區(qū)，由于受計劃經(jīng)濟體制和剛性生產(chǎn)的影響，政府用支柱產(chǎn)業(yè)帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方法，造成各城市優(yōu)先發(fā)展目標(biāo)的一致性和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同化。這種趨同使企業(yè)之間沒有形成真正的專業(yè)化分工，由于重視主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而忽視相關(guān)產(chǎn)業(yè)和支持產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4．企業(yè)間協(xié)作與競爭行為

目前沈陽經(jīng)濟區(qū)以沈陽為中心的經(jīng)濟協(xié)作、產(chǎn)業(yè)整合至今沒有實質(zhì)性進展，這可能使沈陽經(jīng)濟區(qū)在國際和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工與合作中失去競爭機會。在政府分治模式下，各城市在發(fā)展經(jīng)濟時，都把精力集中在高稅收產(chǎn)業(yè)上，再加上鞍山、撫順、本溪自然資源稟賦相似，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象明顯。例如，鞍鋼和本鋼都發(fā)展鋼鐵行業(yè)，本溪和鐵嶺都發(fā)展能源等產(chǎn)業(yè)，其他城市有的也是規(guī)模上的差別，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上卻較為相似，這抑制了經(jīng)濟區(qū)整體聯(lián)動效應(yīng)的發(fā)揮。同時一些產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展還主要以低成本生產(chǎn)要素、低成本型的技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模經(jīng)濟等作為支撐，也就是說現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)集群是處在“集聚而非集群化”“形聚而神散”的低水平狀態(tài)。旅游產(chǎn)業(yè)整體開放已經(jīng)運作4年，但是由于資源開發(fā)雷同、定位不清、規(guī)劃不明確、特色不突出導(dǎo)致整體效益不高。

5．自主研發(fā)整體水平低

在知識經(jīng)濟時代，科技的力量主導(dǎo)著一切產(chǎn)品的競爭力。沈陽經(jīng)濟區(qū)自主創(chuàng)新能力不強。在“十五計劃”期間，遼寧省的科技成果轉(zhuǎn)化率僅僅為20%，省內(nèi)有科研部門的企業(yè)占全部工業(yè)企業(yè)的33%，比全國的平均水平低11個百分點。同時雖然遼寧省科研院所和大專院校的科研機構(gòu)數(shù)量在全國排在第4位，科技成果轉(zhuǎn)化率卻僅僅排在第10位?？傮w來說沈陽經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)集群基本上是“技術(shù)模仿－套利－低成本競爭”的運行模式。創(chuàng)新的企業(yè)還沒有收回成本，大量扎堆模仿的企業(yè)就已經(jīng)跟進了，這大大降低了企業(yè)自主研發(fā)的積極性，導(dǎo)致集群內(nèi)企業(yè)陷入了“先創(chuàng)新找死，不創(chuàng)新等死”的尷尬境地?？傊?，持續(xù)的發(fā)展需要持續(xù)的創(chuàng)新，集群內(nèi)部學(xué)習(xí)與創(chuàng)新能力不足，僅有的學(xué)習(xí)也只是表面的模仿，缺乏成員間的協(xié)同學(xué)習(xí)、創(chuàng)新行為。

6．政府行為與人文環(huán)境

目前，沈陽經(jīng)濟區(qū)城市間協(xié)調(diào)仍停留在非制度化階段，每年召開一次市長聯(lián)席會議，簽訂了多項一體化協(xié)議，可是這些政策協(xié)議從某方面來講，缺乏法律效力，猶如紙上談兵，執(zhí)行的力度不夠，取得的效果也并不明顯。某些地方政府為了追求領(lǐng)導(dǎo)政績而實施的保護主義，歧視和限制外來企業(yè)和人口，阻礙了信息、資源的自由有效的流動和配置。同時沈陽經(jīng)濟區(qū)的集群內(nèi)缺乏包容的人文環(huán)境，企業(yè)間過度的競爭造成了敵意的心態(tài)，競爭多于合作，更甚者會出現(xiàn)惡意詆毀?，F(xiàn)在經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的企業(yè)均可冠名“沈陽經(jīng)濟區(qū)”；一個企業(yè)在本地獲得市級著名商標(biāo)，在經(jīng)濟區(qū)內(nèi)都會得到承認(rèn)和保護。但是企業(yè)如果在本地嚴(yán)重失信，也將給整個經(jīng)濟區(qū)抹黑。

三、提高沈陽經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)集群整體競爭力的對策

通過前面的分析，可以看出沈陽經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)集群整體競爭力在穩(wěn)步提高，但前景依然不容樂觀，為了更快促進經(jīng)濟區(qū)總體實力的提升，很多方面還有待改善和加強。

1．統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

要加快建設(shè)多功能的交通運輸服務(wù)體系以促進群內(nèi)8個城市的相互聯(lián)系，在加快實施沈撫同城化和沈撫城際交通設(shè)施建設(shè)，沈陽、鐵嶺、撫順實現(xiàn)電信一體化的同時，進一步建設(shè)沈陽經(jīng)濟區(qū)內(nèi)各個城市之間的一體化交通和通訊的基礎(chǔ)設(shè)施，使核心城市沈陽的一部分功能和產(chǎn)業(yè)分散到區(qū)內(nèi)的其他7個城市，承擔(dān)核心城市部分功能，實現(xiàn)自我發(fā)展，實施城市管理社會化工程，努力提升城市管理水平。要加快建立和完善經(jīng)濟區(qū)內(nèi)教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會公共服務(wù)體系，實現(xiàn)基礎(chǔ)教育的區(qū)內(nèi)規(guī)范和均衡發(fā)展，實現(xiàn)高等教育區(qū)內(nèi)的資源共享，加快以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)和區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)醫(yī)療保障一體化的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，通過全運會的舉辦推進區(qū)內(nèi)體育基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，以此來拉動城鎮(zhèn)文化娛樂、體育休閑等現(xiàn)代化設(shè)施建設(shè)，推動社會公共服務(wù)資源向基層延伸［3］。盡快形成以沈陽為中心，經(jīng)濟區(qū)內(nèi)功能齊全、信息暢通、交通便捷、內(nèi)外銜接、管理科學(xué)的多種方式，多個層次的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系。

2．發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，增強產(chǎn)業(yè)集群輻射作用

沈陽經(jīng)濟區(qū)經(jīng)過這幾年的發(fā)展，經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的各個具有特色的產(chǎn)業(yè)集群都已經(jīng)初具規(guī)模，例如，以鞍鋼為重點的精特鋼產(chǎn)業(yè)集群，以本溪為重點的現(xiàn)代制藥產(chǎn)業(yè)集群，以阜新為重點的現(xiàn)代農(nóng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，以遼陽為重點的石油化工產(chǎn)業(yè)集群，以撫順為重點的新型材料產(chǎn)業(yè)集群等。目前要大力推動各個產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?，推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提高企業(yè)綜合生產(chǎn)能力和生產(chǎn)效率，為推進城鎮(zhèn)化提供持久動力；要加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展步伐，優(yōu)先發(fā)展物流、會展、金融、計算機研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和旅游、餐飲，娛樂等生活性服務(wù)業(yè)，為沈陽經(jīng)濟區(qū)發(fā)展創(chuàng)造良好的生產(chǎn)和生活、就業(yè)環(huán)境；推動工業(yè)園區(qū)化與集群化，提高工業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度、完整度和豐厚度，結(jié)合工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，形成工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的良性互動。要統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、發(fā)展新型工業(yè)化、完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，促進第一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展［4］。與此同時，遼寧省委和省政府在努力推進集群城市間的協(xié)作，搭建城市間溝通與交流的平臺的同時，積極探討發(fā)揮各個城市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的輻射作用的途徑，諸如知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略同盟，專利技術(shù)異地轉(zhuǎn)化，專利信息共享等。

3．發(fā)揮政府作用，消除政策壁壘

遼寧省政府和沈陽經(jīng)濟區(qū)的各市政府要認(rèn)真梳理各市現(xiàn)有的地方性政策，盡量消除各城市之間特殊優(yōu)惠政策方面的差異，對各經(jīng)濟主體實行“國民待遇”，在市場準(zhǔn)入、投資條件、財政稅收等方面，要對各城市的企業(yè)實行同等待遇，實行沒有差別的統(tǒng)一管理。在戶籍、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老保險等方面也要聯(lián)合統(tǒng)一制定一些制度框架和實施細(xì)則，推進一體化進程，盡快實現(xiàn)經(jīng)濟區(qū)內(nèi)社保轉(zhuǎn)移與醫(yī)保通用。加大招商力度，改進招商方法，八城市采取組團招商、網(wǎng)上招商、資產(chǎn)置換招商等各種形式和途徑，吸引國內(nèi)外廠商到沈陽經(jīng)濟區(qū)投資。要制定和完善知識產(chǎn)權(quán)保護制度，保證先行企業(yè)得到應(yīng)有的回報，從制度上鼓勵創(chuàng)新。要進一步優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，推進國企改革重組，重點推進大型企業(yè)母公司的股份制改造，通過境內(nèi)外整體上市、增資擴股、出讓產(chǎn)權(quán)等方式，實現(xiàn)投資主體多元化［5］。

4．實施沈陽經(jīng)濟區(qū)人才整體開發(fā)戰(zhàn)略

人才是沈陽經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的重要條件，沈陽經(jīng)濟區(qū)要快速發(fā)展，必須立足于區(qū)域人才資源整體開發(fā)戰(zhàn)略，以區(qū)內(nèi)高等院校和科研院所為基礎(chǔ)，以優(yōu)化經(jīng)濟區(qū)內(nèi)人才隊伍結(jié)構(gòu)為重點，以“兩高”人才為核心，以人才管理體制機制創(chuàng)新為動力，抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取諸多切實可行的政策措施充分開發(fā)海內(nèi)外人才資源，努力把各類優(yōu)秀人才集聚到沈陽經(jīng)濟區(qū)開發(fā)建設(shè)各項事業(yè)中來，為實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展、加快推進遼寧老工業(yè)基地全面振興提供人才保證和智力支持。實施高技能人才培養(yǎng)提升工程，圍繞重點產(chǎn)業(yè)、重點項目，以高等職業(yè)院校、技師學(xué)院和骨干企業(yè)為主體，重點建設(shè)汽車生產(chǎn)、冶金材料、焊接技術(shù)、生物制藥、數(shù)控機床、精細(xì)化工、電工電子等專業(yè)技工培訓(xùn)基地，為“十大產(chǎn)業(yè)集群”培養(yǎng)大批技術(shù)技能型人才。與此同時積極采取措施建立校企合作培養(yǎng)制度，為區(qū)域內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)知識技能型人才。

5．給誠信示范企業(yè)優(yōu)惠政策，創(chuàng)建企業(yè)健康人文環(huán)境

為了加快推進誠信建設(shè)工作，逐步建立健全信用獎懲聯(lián)動機制，營造守信受益、失信受損的社會環(huán)境，可以對獲得誠信示范企業(yè)榮譽的國企，提高企業(yè)經(jīng)營者年薪系數(shù)；對創(chuàng)建誠信示范企業(yè)做出貢獻(xiàn)的企業(yè)人員，在評選省勞動模范、五一勞動獎?wù)潞蛢?yōu)秀企業(yè)家時可優(yōu)先予以考慮；支持地方法人金融機構(gòu)加大對誠信企業(yè)的信貸支持力度等。通過以上這些優(yōu)惠政策可以提高其他企業(yè)效仿的積極性，進而優(yōu)化整個經(jīng)濟區(qū)內(nèi)集群企業(yè)的社會人文環(huán)境。

［1］王緝慈．解讀產(chǎn)業(yè)集群［M］∥顧強．中國產(chǎn)業(yè)集群：第一輯．北京：機械工業(yè)出版社，2005：2－13．

［2］王緝慈．產(chǎn)業(yè)集群概念理解的若干誤區(qū)評析［J］．地域研究與開發(fā)，2006，25（2）：3－8．

［3］王艷玲，李慶楊．提升產(chǎn)業(yè)集群的整體競爭力［N］．沈陽日報，2012－02－11（A5）．

［4］王越．沈陽經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的途徑與建議［J］．經(jīng)濟研究導(dǎo)刊，2011（13）：161－162．

［5］李威．沈陽經(jīng)濟區(qū)發(fā)展方式的對策和建議［J］．產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2008（12）：93－94．

【責(zé)任編輯：劉曉鷗】

Overall Competitiveness of Industrial Clusters of Shenyang Economic Zone

LI Qingyanga，CHEN Xiangb
（a．College of Politics and Law；b．College of Economics，Shenyang University，Shenyang 110044，China）

The current situation of overall competitiveness of industrial clusters of Shenyang Economic Zone is introduced．The factors restricting the competitiveness of industrial clusters of Shenyang Economic Zone are analyzed．Countermeasures to improve the overall competitiveness of Shenyang Economic Zone industry cluster are put forward：Coordinating the infrastructure construction in the economic zone；playing the advantages of the industry and enhancing the radiation effects of the industrial clusters；playing the role of government and eliminating the policy barriers；implementing the overall talent development strategy of Shenyang Economic Zone；providing preferential policies to the enterprise with good faith，and creating a health humanistic environment for enterprise．

Shenyang Economic Zone；industrial clusters；market competitiveness

F 425

A

1008－3862（2012）04－0001－04

2012－06－09

沈陽市科學(xué)技術(shù)規(guī)劃研究項目（f11－263－5－34）。

李慶楊（1961－），男，遼寧凌源人，沈陽大學(xué)教授。