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    論業(yè)主撤銷權(quán)的行使
    ——以上海法院的司法實(shí)踐為參照

    2012-04-12 10:18:22蔡立東嚴(yán)佳維
    山東社會(huì)科學(xué) 2012年5期
    關(guān)鍵詞:業(yè)主大會(huì)撤銷權(quán)業(yè)委會(huì)

    蔡立東 田 堯 嚴(yán)佳維

    (吉林大學(xué)法學(xué)院,吉林長(zhǎng)春 130012;上海市第一中級(jí)人民法院,上海 200336)

    論業(yè)主撤銷權(quán)的行使
    ——以上海法院的司法實(shí)踐為參照

    蔡立東 田 堯 嚴(yán)佳維

    (吉林大學(xué)法學(xué)院,吉林長(zhǎng)春 130012;上海市第一中級(jí)人民法院,上海 200336)

    業(yè)主撤銷權(quán)屬于形成訴權(quán),需通過(guò)撤銷權(quán)訴訟行使。應(yīng)按照區(qū)分權(quán)利享有和權(quán)利行使的思路,以誠(chéng)實(shí)信用為判準(zhǔn),厘定業(yè)主撤銷權(quán)的行使資格,據(jù)此得對(duì)業(yè)主大會(huì)或業(yè)委會(huì)決定提起撤銷權(quán)訴訟的業(yè)主應(yīng)限為:參與表決并明確表示異議的業(yè)主,主動(dòng)不參與表決、但未根據(jù)業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則計(jì)為非異議票的業(yè)主,被動(dòng)不能參與表決的業(yè)主。司法解釋確定的1年業(yè)主撤銷權(quán)除斥期間失于過(guò)長(zhǎng),應(yīng)比照《公司法》關(guān)于股東撤銷權(quán)除斥期間的規(guī)定,將其縮短為60日,自決定作出之日起算。在業(yè)主大會(huì)或業(yè)委會(huì)決定僅具有形成瑕疵場(chǎng)合,若該形成瑕疵不影響決定的內(nèi)容,應(yīng)賦予法官是否駁回業(yè)主撤銷請(qǐng)求的自由裁量權(quán)。

    業(yè)主撤銷權(quán);訴訟主體;除斥期間;裁量駁回

    隨著我國(guó)住房制度改革的深入,特別是《物業(yè)管理?xiàng)l例》和《物權(quán)法》的實(shí)施,業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“業(yè)委會(huì)”)這類業(yè)主自治組織已經(jīng)成為推動(dòng)物業(yè)管理機(jī)制運(yùn)行的基本載體。截止2009年底,上海市符合成立業(yè)主大會(huì)條件的8557個(gè)住宅小區(qū)中有7155個(gè)組建了業(yè)委會(huì)。①陳余泓:《眾說(shuō)紛紜業(yè)委會(huì)》,《上海人大》2010年第9期。由于業(yè)主②《物業(yè)管理?xiàng)l例》將“業(yè)主”界定為“房屋的所有權(quán)人”?!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理建筑物區(qū)分所有權(quán)糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》(以下簡(jiǎn)稱《建筑物區(qū)分所有權(quán)司法解釋》)第1條則進(jìn)一步將“業(yè)主”擴(kuò)張解釋為:“依法登記取得或者根據(jù)物權(quán)法第二章第三節(jié)規(guī)定取得建筑物專有部分所有權(quán)的人”和“基于與建設(shè)單位之間的商品房買賣民事法律行為,已經(jīng)合法占有建筑物專有部分,但尚未依法辦理所有權(quán)登記的人”。物權(quán)法意義上的業(yè)主僅限于房屋的法律或事實(shí)所有權(quán)人,而不包括承租人、借用人和居住權(quán)人、典權(quán)人以及我國(guó)香港地區(qū)規(guī)定的“已登記承按人”等其他物業(yè)使用人。無(wú)法解除與其他業(yè)主對(duì)物業(yè)管理區(qū)域(小區(qū))內(nèi)共有部分的共有關(guān)系,業(yè)主撤銷權(quán)作為業(yè)主對(duì)實(shí)體或程序不合法的業(yè)主大會(huì)或業(yè)委會(huì)決定申請(qǐng)法院予以撤銷的權(quán)利,就成為平衡業(yè)主與業(yè)主大會(huì)或業(yè)委會(huì)關(guān)系的主要機(jī)制。該撤銷權(quán)屬于形成訴權(quán),業(yè)主主張撤銷業(yè)主大會(huì)或業(yè)委會(huì)決定均需通過(guò)訴訟方式為之。業(yè)主撤銷權(quán)的行使和業(yè)主撤銷權(quán)訴訟的提起是一枚硬幣的兩面,業(yè)主撤銷權(quán)訴訟構(gòu)成了分析業(yè)主撤銷權(quán)行使的基本場(chǎng)域。近年來(lái),業(yè)主與業(yè)主大會(huì)、業(yè)委會(huì)之間的矛盾日益凸顯,業(yè)主撤銷權(quán)糾紛也逐漸增多。以上海市為例,全市各基層法院2008年受理的業(yè)主撤銷權(quán)訴訟總數(shù)為7件,2009年為8件,2010年則激增至25件,2011年亦達(dá)到21件。此類案件不僅數(shù)量增長(zhǎng)趨勢(shì)明顯,而且受案法院已擴(kuò)展至上海市17個(gè)基層法院中的12個(gè)。業(yè)主大會(huì)或業(yè)委會(huì)決定是將物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)多數(shù)業(yè)主的意思吸收為單一團(tuán)體意思的機(jī)制,決定一旦形成,就對(duì)全體業(yè)主產(chǎn)生法律效力,并以該決定有效為前提形成后續(xù)法律關(guān)系,牽涉諸多利害關(guān)系人。決定的撤銷可能破壞多方面的法律關(guān)系,尤其會(huì)對(duì)信賴決定的善意第三人利益造成損害,破壞第三人對(duì)決定效力的合理信賴,危害交易安全和法律秩序的穩(wěn)定。因此,撤銷權(quán)主體的設(shè)定及撤銷權(quán)的行使需要考慮團(tuán)體法上的諸多問(wèn)題。此外,還要考慮撤銷決定可能產(chǎn)生的高昂機(jī)會(huì)成本,畢竟業(yè)主大會(huì)或業(yè)委會(huì)決定的形成需要各當(dāng)事方大量的人力、財(cái)力、精力、時(shí)間投入,部分業(yè)主也可能利用撤銷權(quán)實(shí)施圖謀私利的機(jī)會(huì)主義行為。因此,必須合理設(shè)計(jì)規(guī)范撤銷權(quán)行使的機(jī)制,保證其運(yùn)作一如其目的,實(shí)現(xiàn)業(yè)主之個(gè)體權(quán)利和物業(yè)管理區(qū)域全體業(yè)主之共同利益的動(dòng)態(tài)平衡。《物權(quán)法》、《物業(yè)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律、法規(guī)對(duì)業(yè)主撤銷權(quán)行使的規(guī)定有失籠統(tǒng),本文擬以團(tuán)體法秩序的展開(kāi)邏輯為理論資源,針對(duì)上海法院審理業(yè)主撤銷權(quán)訴訟過(guò)程中遇到的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,著眼于解釋論的視角,厘定業(yè)主撤銷權(quán)的行使資格(即業(yè)主撤銷權(quán)訴訟的原告資格),并借鑒域外立法例,從立法論的視角,檢討司法機(jī)關(guān)確定的業(yè)主撤銷權(quán)除斥期間的利弊得失,提出相應(yīng)的改進(jìn)意見(jiàn)。在此基礎(chǔ)上,探討建立裁量駁回機(jī)制的可行性,以期有益于我國(guó)業(yè)主撤銷權(quán)制度的完善。

    一、業(yè)主撤銷權(quán)的行使資格

    現(xiàn)代民法區(qū)分權(quán)利享有和權(quán)利行使。基于此,防止業(yè)主撤銷權(quán)給物業(yè)管理法律秩序造成不必要的沖擊,有兩條基本的進(jìn)路,其一為限縮可能享有該權(quán)利的主體范圍,剝奪某些業(yè)主的撤銷權(quán)主體資格,這些業(yè)主非屬權(quán)利主體,自無(wú)行使權(quán)利的可能;其二為強(qiáng)化對(duì)該權(quán)利行使的規(guī)范,盡可能地使主體更為理性地行使該權(quán)利,減少對(duì)該權(quán)利的濫用乃至惡用。此時(shí)主體本有撤銷權(quán),但其權(quán)利行使因法定事由受到限制,而不能達(dá)其目的,該法定事由是否存在應(yīng)訴諸個(gè)案的具體情勢(shì)。一般而言,直接剝奪主體的撤銷權(quán)較之于限制其撤銷權(quán)的行使,不可避免地造成法律適用的僵化,從而不適當(dāng)?shù)叵拗茦I(yè)主提起撤銷權(quán)訴訟的可能,壓縮法律適用的彈性、抑制法官自由裁量權(quán)的運(yùn)作、降低法律的應(yīng)變能力。

    須注意的是,限制業(yè)主撤銷權(quán)行使的正當(dāng)性基礎(chǔ)在于不得以違背誠(chéng)實(shí)信用的方式行使權(quán)利,①奚曉明主編:《最高人民法院建筑物區(qū)分所有權(quán)、物業(yè)服務(wù)司法解釋理解與適用》,人民法院出版社2009年版,第180頁(yè)。但誠(chéng)實(shí)信用從來(lái)都是規(guī)范權(quán)利行使的法理,并無(wú)確定權(quán)利有無(wú)的效力。誠(chéng)實(shí)信用不能否認(rèn)權(quán)利的存在,只能限制權(quán)利的行使或使既存的權(quán)利失效。②王澤鑒:《民法總則》,中國(guó)政法大學(xué)出版社2001年版,第557—559頁(yè)。權(quán)利的有無(wú)與權(quán)利得否有效行使是兩個(gè)完全不同的問(wèn)題,無(wú)權(quán)提起撤銷權(quán)之訴,可能系因撤銷權(quán)不得有效行使所致,而不能想當(dāng)然地理解為該類業(yè)主不享有撤銷權(quán)。無(wú)論如何不應(yīng)把業(yè)主不能有效達(dá)到?jīng)Q定撤銷之訴目的的原因一律理解為其不享有撤銷權(quán),進(jìn)而反推于其不能有效行使撤銷權(quán)場(chǎng)合,業(yè)主均不是撤銷權(quán)主體,把撤銷權(quán)受到限制或權(quán)利主體放棄撤銷權(quán)的情形混同為業(yè)主非屬撤銷權(quán)主體的情形。

    《物權(quán)法》第78條規(guī)定:“業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)作出的決定侵害業(yè)主合法權(quán)益的,受侵害的業(yè)主可以請(qǐng)求人民法院予以撤銷。”在解釋論的意義上,凡業(yè)主皆為業(yè)主大會(huì)或業(yè)委會(huì)決定的撤銷權(quán)主體,立法未從限制業(yè)主之權(quán)利主體資格的角度切入防范撤銷權(quán)的濫用,這種取向應(yīng)予堅(jiān)持。因此,強(qiáng)化對(duì)撤銷權(quán)行使的規(guī)制必然成為而且應(yīng)該成為立法規(guī)范業(yè)主撤銷權(quán)的重點(diǎn)。業(yè)主作為物權(quán)法意義上的撤銷權(quán)主體,是否具備有效行使權(quán)利的資格,能否提起撤銷權(quán)訴訟,應(yīng)根據(jù)業(yè)主在業(yè)主大會(huì)或業(yè)委會(huì)決定過(guò)程中的實(shí)際參與情況,予以不同考量。

    (一)物業(yè)的取得時(shí)間與業(yè)主撤銷權(quán)的行使

    由于業(yè)主大會(huì)或業(yè)委會(huì)決定的作出與決議撤銷權(quán)的行使并非同時(shí)進(jìn)行,考量業(yè)主之撤銷權(quán)訴訟原告資格的首要問(wèn)題是:是否存在限制決定作出后取得業(yè)主資格之撤銷權(quán)行使的法定事由。

    圍繞業(yè)主撤銷權(quán)行使資格是否以業(yè)主大會(huì)或業(yè)委會(huì)決定形成之時(shí)具有業(yè)主資格為必要條件,形成了對(duì)立的主張。其一為“決定形成當(dāng)時(shí)所有規(guī)則”,即撤銷權(quán)訴訟原告主體資格以決議形成時(shí)具有業(yè)主資格為必要條件,決定形成當(dāng)時(shí)未取得業(yè)主資格者不能行使撤銷權(quán);其二為撤銷權(quán)訴訟原告主體資格不以“決定形成當(dāng)時(shí)所有”物業(yè)為必要。雖然業(yè)主加入物業(yè)管理區(qū)域可以被解釋為對(duì)業(yè)主規(guī)約及業(yè)主大會(huì)或業(yè)委會(huì)決定的默認(rèn),但只有在充分知情的前提下,該加入行為才應(yīng)被視為對(duì)決定程序及其內(nèi)容的贊成。在解釋論的意義上,本文認(rèn)為,《物權(quán)法》采后一見(jiàn)解。其正當(dāng)性基礎(chǔ)在于:第一,現(xiàn)有業(yè)主對(duì)業(yè)主大會(huì)或業(yè)委會(huì)決定瑕疵均有利害關(guān)系。決定的瑕疵直接危及的不僅是業(yè)主的個(gè)人權(quán)利,撤銷之訴是通過(guò)恢復(fù)業(yè)主大會(huì)或業(yè)委會(huì)意思形成的公正性及合法性,來(lái)維持物業(yè)管理區(qū)域組織的健全性的制度。不能以決定作出時(shí)當(dāng)事人不具有業(yè)主資格,根本就談不上對(duì)其權(quán)利的侵害,該當(dāng)事人對(duì)決定瑕疵也就不具有訴訟利益為由,否認(rèn)該類業(yè)主的撤銷權(quán)行使主體資格。第二,對(duì)于決定形成后自開(kāi)發(fā)商購(gòu)買物業(yè)、取得業(yè)主資格者,通常其對(duì)于不知決定存在可得撤銷之事由善意且無(wú)過(guò)失,也就是該類業(yè)主非基于自身過(guò)錯(cuò)致其無(wú)法知悉爭(zhēng)訟業(yè)主大會(huì)或業(yè)委會(huì)決定本身或其瑕疵的存在,其撤銷權(quán)行使不應(yīng)受到不適當(dāng)?shù)南拗啤"傧?反,基于誠(chéng)實(shí)信用的法理,僅在該業(yè)主明知業(yè)主大會(huì)或業(yè)委會(huì)決定存在得撤銷的瑕疵場(chǎng)合,該加入行為應(yīng)解釋為該類業(yè)主以自己的行為放棄撤銷權(quán)。第三,對(duì)于決定形成后自其他業(yè)主購(gòu)得物業(yè)、取得業(yè)主資格者,當(dāng)前手(出讓物業(yè)的業(yè)主)在業(yè)主大會(huì)或業(yè)委會(huì)決定之時(shí)具備業(yè)主資格,且享有決定撤銷權(quán),基于權(quán)利不因物業(yè)轉(zhuǎn)讓而消滅的原理,則受讓物業(yè)的業(yè)主在除斥期間內(nèi),亦可提起決定撤銷之訴。

    (二)未出席業(yè)主大會(huì)或業(yè)委會(huì)之業(yè)主撤銷權(quán)的行使

    這里所指的未出席業(yè)主大會(huì)或業(yè)委會(huì)之業(yè)主不包括決定形成之后取得物業(yè)之業(yè)主,因此,未出席業(yè)主大會(huì)或業(yè)委會(huì)的業(yè)主均已在開(kāi)會(huì)前取得業(yè)主資格,不存在是否為撤銷權(quán)主體的問(wèn)題,只存在業(yè)主撤銷權(quán)能否被限制行使或其是否放棄撤銷權(quán)的問(wèn)題。業(yè)主未出席業(yè)主大會(huì)或業(yè)委會(huì),不參與表決,有主動(dòng)不參與和被動(dòng)不能參與兩種情形之分。主動(dòng)不參與是指業(yè)主收到業(yè)主大會(huì)或業(yè)委會(huì)經(jīng)合法程序送達(dá)的開(kāi)會(huì)通知或意見(jiàn)征詢表后主動(dòng)放棄表決;被動(dòng)不能參與則是指或因業(yè)主大會(huì)和業(yè)委會(huì)送達(dá)程序存在瑕疵,導(dǎo)致業(yè)主未及時(shí)收到開(kāi)會(huì)通知或征詢表,或是因業(yè)主收到會(huì)議通知,但被不當(dāng)拒絕因而未能出席。

    就被動(dòng)不能參與情形而言,由于通知是業(yè)主決定是否參加業(yè)主大會(huì)或業(yè)委會(huì)的重要前提,未受合法通知的業(yè)主由于對(duì)業(yè)主大會(huì)或業(yè)委會(huì)決定并不知情而喪失了參加會(huì)議行使業(yè)主權(quán)利的可能,也絕對(duì)不應(yīng)被解釋為放棄權(quán)利,所以未受合法通知的業(yè)主應(yīng)可以有效行使撤銷權(quán)當(dāng)無(wú)異議。同理,由于被不當(dāng)拒絕參加業(yè)主大會(huì)或業(yè)委會(huì),業(yè)主權(quán)利受到的侵害是不容置疑的,因此,在此種情形下亦不具有限制撤銷權(quán)行使的正當(dāng)性基礎(chǔ)。由此,問(wèn)題將集中于已經(jīng)受通知而主動(dòng)不參與的業(yè)主能否作為提訴主體,其撤銷權(quán)行使應(yīng)否被限制。對(duì)此,形成了兩種對(duì)立的主張?!跋拗普f(shuō)”認(rèn)為,業(yè)主主動(dòng)放棄投票表決的權(quán)利,其撤銷權(quán)應(yīng)受到限制;“非限制說(shuō)”則認(rèn)為,業(yè)主未出席業(yè)主大會(huì),其對(duì)于自身參與權(quán)、表決權(quán)的放棄并不等同于對(duì)業(yè)主大會(huì)或業(yè)委會(huì)決定的程序和內(nèi)容的認(rèn)同,其行使撤銷權(quán)不存在前后矛盾地行使權(quán)利的問(wèn)題。②張朝陽(yáng):《業(yè)主撤銷權(quán)糾紛審理中的若干法律問(wèn)題》,《人民司法》2011年第1期。

    對(duì)此,本文贊同“非限制說(shuō)”。首先,業(yè)主放棄參會(huì)不等于認(rèn)同業(yè)主大會(huì)或業(yè)委會(huì)決議程序和內(nèi)容,已經(jīng)受通知而自動(dòng)放棄參會(huì)不構(gòu)成限制撤銷權(quán)行使的理由。限制業(yè)主行使撤銷權(quán)的法理在于依據(jù)誠(chéng)實(shí)信用原則,不能允許業(yè)主任意反復(fù)。但任何業(yè)主包括未出席業(yè)主大會(huì)或業(yè)委會(huì)的業(yè)主都可以合理期待業(yè)主大會(huì)或業(yè)委會(huì)按照法律、法規(guī)和業(yè)主規(guī)約規(guī)定之程序運(yùn)作,亦可合理期待決定之內(nèi)容符合法律、法規(guī)和業(yè)主規(guī)約的規(guī)定。業(yè)主未出席業(yè)主大會(huì)或業(yè)委會(huì),其對(duì)于自身參與權(quán)、表決權(quán)的放棄并不剝奪其對(duì)業(yè)主大會(huì)或業(yè)委會(huì)適當(dāng)運(yùn)營(yíng)的合理期待,并不等同于對(duì)決定程序和內(nèi)容的認(rèn)同。因此,受通知而放棄出席的業(yè)主并未以其行為放棄撤銷權(quán),其行使撤銷權(quán)不存在前后矛盾地行使權(quán)利的問(wèn)題。其次,放棄參會(huì)之業(yè)主對(duì)于撤銷權(quán)訴訟有訴訟利益。作為團(tuán)體法上的法律行為,業(yè)主大會(huì)或業(yè)委會(huì)決定一經(jīng)作出即對(duì)包括缺席業(yè)主在內(nèi)的業(yè)主產(chǎn)生拘束力,業(yè)主未參與決定,但決定的內(nèi)容仍對(duì)其產(chǎn)生直接或間接的影響,而并非與其全無(wú)關(guān)系,因此,自動(dòng)放棄出席業(yè)主大會(huì)或業(yè)委會(huì)的業(yè)主對(duì)決定的瑕疵具有利害關(guān)系,也不存在以自己的行為放棄撤銷權(quán)的問(wèn)題,其撤銷權(quán)行使不應(yīng)因此受到限制。對(duì)此,意大利民法的立法例值得贊同?!兑獯罄穹ǖ洹返?137條第3款規(guī)定:“撤銷決議的訴訟應(yīng)當(dāng)自決議通過(guò)之日起30日內(nèi)提起,期限屆滿后提起的撤銷之訴無(wú)效。對(duì)于缺席的共有人,該期限自獲悉決議通過(guò)之日起開(kāi)始計(jì)算?!睋?jù)此,任何對(duì)業(yè)主大會(huì)或業(yè)委會(huì)決定持異議的業(yè)主均有權(quán)提起撤銷之訴,撤銷之訴的原告非特指在業(yè)主大會(huì)或業(yè)委會(huì)上明確表達(dá)過(guò)異議的業(yè)主,還應(yīng)包括未參與表決但事后對(duì)決定持有異議的業(yè)主。

    (三)未當(dāng)場(chǎng)表示異議之出席業(yè)主的撤銷權(quán)主體資格

    業(yè)主參與表決,并對(duì)業(yè)主大會(huì)或業(yè)委會(huì)決定投反對(duì)票,其有權(quán)行使撤銷權(quán)向無(wú)異議。基于誠(chéng)實(shí)信用原則,限制贊成決定之業(yè)主的原告資格也已達(dá)成共識(shí)。如《意大利民法典》第1137條第2款規(guī)定:“對(duì)違反法律規(guī)定或者共有規(guī)則的大會(huì)決議,任何持不同意見(jiàn)的共有人均可以向司法機(jī)構(gòu)提起訴訟。”我國(guó)《澳門地區(qū)民法典》第1351條則規(guī)定:“下列之人,對(duì)大會(huì)之某項(xiàng)非有效之決議,均具有提出爭(zhēng)辯之正當(dāng)性:a)任何未就該決議投贊成票之分層建筑物所有人……”問(wèn)題在于:是否明確引入業(yè)主異議制度,否定未投票或投棄權(quán)票等未當(dāng)場(chǎng)對(duì)業(yè)主大會(huì)或業(yè)委會(huì)決定表示異議業(yè)主的撤銷權(quán)行使資格。

    本文認(rèn)為,對(duì)于未當(dāng)場(chǎng)表示異議之于業(yè)主撤銷權(quán)行使的意義不能一概而論。一般而言,基于誠(chéng)實(shí)信用的考慮,投贊成票的業(yè)主不得出爾反爾,矛盾地行使權(quán)利,破壞他人的正當(dāng)信賴,任意行使撤銷權(quán),撤銷其同意的表示,提起決議撤銷之訴。但是不能因此斷言,基于誠(chéng)實(shí)信用的法理,未當(dāng)場(chǎng)表示異議的業(yè)主一律不得行使決議撤銷權(quán)。從我國(guó)《澳門地區(qū)民法典》第1351條可以解釋出,在澳門地區(qū),投棄權(quán)票的業(yè)主可以行使業(yè)主撤銷權(quán)。這里,有必要仔細(xì)分析未表示異議形成的過(guò)程和原因,其理由在于:決定撤銷權(quán)的成立事由為召集程序、表決方式或者決定內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)或者業(yè)主規(guī)約。即撤銷權(quán)的對(duì)象既包括具有形成瑕疵的決定,也涵蓋了內(nèi)容瑕疵的決定。即使對(duì)于決定的形成瑕疵,如非業(yè)主或非業(yè)主代理人出席業(yè)主大會(huì)并參加決定,出席的業(yè)主亦難以當(dāng)場(chǎng)識(shí)別,更何況內(nèi)容瑕疵。業(yè)主未當(dāng)場(chǎng)表示異議的,并不表示明確放棄對(duì)存有瑕疵的決定行使撤銷權(quán),他人也沒(méi)有理由形成其對(duì)存在瑕疵之決定放棄撤銷權(quán)的信賴。

    對(duì)于業(yè)主未當(dāng)場(chǎng)表示異議的行為,應(yīng)分析其形成原因,定其效力。一般而言,對(duì)于決定的形成瑕疵,尤其對(duì)于程序上的瑕疵,由于存在明確的判準(zhǔn),出席會(huì)議之業(yè)主易于察覺(jué),對(duì)此未表示異議之出席業(yè)主,他人有合理理由形成該業(yè)主放棄因決定存在形成瑕疵而生之撤銷權(quán)的信賴,基于誠(chéng)實(shí)信用原則,該業(yè)主事后無(wú)權(quán)以決定存在形成瑕疵為由,行使撤銷權(quán),提起撤銷之訴。而對(duì)于存在內(nèi)容瑕疵的決議,由于決定內(nèi)容是否違反法律、法規(guī)和業(yè)主規(guī)約非屬?zèng)芪挤置髦?,即使出席業(yè)主未表示異議,他人也沒(méi)有理由形成該業(yè)主放棄就決議主張撤銷權(quán)的信賴。對(duì)業(yè)主大會(huì)或業(yè)委會(huì)決議等團(tuán)體法上的行為的同意具有很多不同的表現(xiàn)形式,如名義上的同意、混合利益沖突的同意、被脅迫的同意、無(wú)可奈何的同意等。在這些同意的表現(xiàn)形式中,很多情況下的同意并非出于業(yè)主的真實(shí)意愿。總之,決定的瑕疵類型以及業(yè)主未對(duì)存在瑕疵之決定表示異議的原因較為復(fù)雜,由此他人因業(yè)主未當(dāng)場(chǎng)表示異議而對(duì)該業(yè)主之行為形成的合理信賴亦不能一概而論。因此,本文贊成以誠(chéng)實(shí)信用原則規(guī)范撤銷權(quán)的行使,對(duì)于未當(dāng)場(chǎng)表示異議的業(yè)主在何種場(chǎng)合喪失撤銷權(quán),應(yīng)由法官根據(jù)決定瑕疵的類型、他人對(duì)該業(yè)主之行為可能形成的合理信賴等因素,基于對(duì)誠(chéng)實(shí)信用的理解確定。比如,在我國(guó)物業(yè)管理實(shí)踐中,基于政府職能部門提供的示范文本,就“業(yè)主大會(huì)表決形式”,絕大多數(shù)物業(yè)管理區(qū)域的《業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則》都規(guī)定“已送達(dá)的表決票,業(yè)主在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)不反饋意見(jiàn)或者不提出同意、反對(duì)、棄權(quán)意見(jiàn)的,視為同意(或反對(duì)、或多數(shù)意見(jiàn))”。在采取書面征求意見(jiàn)形式召開(kāi)業(yè)主大會(huì)場(chǎng)合,征詢表上一般也都會(huì)特別附注該條規(guī)定。此規(guī)定構(gòu)成對(duì)主動(dòng)不參與表決的業(yè)主行使撤銷權(quán)的限制,當(dāng)這類業(yè)主的表決意見(jiàn)根據(jù)議事規(guī)則被計(jì)為非異議票時(shí),其事后不得行使業(yè)主撤銷權(quán)。

    二、業(yè)主撤銷權(quán)的除斥期間

    《建筑物區(qū)分所有權(quán)司法解釋》第12條規(guī)定,業(yè)主應(yīng)當(dāng)在知道或者應(yīng)當(dāng)知道業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)作出決定之日起1年內(nèi)行使撤銷權(quán)。因此,司法實(shí)踐中,作為形成權(quán)的業(yè)主撤銷權(quán)的除斥期間為“1年”。該除斥期間是司法機(jī)關(guān)基于“既可以督促受侵害的業(yè)主及時(shí)行使權(quán)利,也有利于盡量維護(hù)業(yè)主共同生活秩序的穩(wěn)定”的功能期待,參照《合同法》有關(guān)債權(quán)人撤銷權(quán)的規(guī)定設(shè)定的。①奚曉明主編:《最高人民法院建筑物區(qū)分所有權(quán)、物業(yè)服務(wù)司法解釋理解與適用》,人民法院出版社2009年版,第14頁(yè)。司法機(jī)關(guān)的立場(chǎng),無(wú)論是關(guān)于除斥期間的具體期限及起算點(diǎn),還是確定該期限的正當(dāng)性考量均大有商榷的余地。

    首先,司法機(jī)關(guān)的立場(chǎng)存在比附失當(dāng)?shù)膯?wèn)題。作為業(yè)主撤銷權(quán)的標(biāo)的,業(yè)主大會(huì)或業(yè)委會(huì)決定是團(tuán)體法上的法律行為,“并不調(diào)整參與制定決議人們個(gè)人之間的關(guān)系,而是旨在構(gòu)筑他們共同的權(quán)利領(lǐng)域或他們所代表的法人權(quán)利領(lǐng)域”。②[德]卡爾·拉倫茨:《德國(guó)民法通論》(下),王曉曄等譯,法律出版社2003年版,第443頁(yè)。而作為債權(quán)人撤銷權(quán)的標(biāo)的,債務(wù)人放棄到期債權(quán)或者無(wú)償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)的行為則屬于個(gè)人法上的行為。業(yè)主大會(huì)或業(yè)委會(huì)決定存在瑕疵,要求劃一地決定其法律效果,否則決定在部分人的法律關(guān)系上有效,在其他人的法律關(guān)系上無(wú)效,則會(huì)導(dǎo)致團(tuán)體法上法律關(guān)系的混亂,無(wú)法維系團(tuán)體的內(nèi)部秩序?;诖朔N劃一性的要求,撤銷權(quán)訴訟的判決具有對(duì)世效力,因此,撤銷權(quán)的行使具有極強(qiáng)的外部性,不僅關(guān)涉權(quán)利行使者的利益,而且會(huì)對(duì)其他業(yè)主的利益產(chǎn)生直接的影響。而通過(guò)訴訟撤銷債務(wù)人放棄到期債權(quán)或者無(wú)償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)的行為,僅會(huì)牽涉?zhèn)鶆?wù)人與受讓人之間法律關(guān)系的穩(wěn)定性,訴訟結(jié)果也談不上對(duì)世效力的問(wèn)題。兩種撤銷權(quán)標(biāo)的性質(zhì)的不同決定了對(duì)其行使應(yīng)有不同的規(guī)制策略,尤其不應(yīng)適用相同的除斥期間。比照債權(quán)人撤銷權(quán)的除斥期間,設(shè)計(jì)業(yè)主撤銷權(quán)的除斥期間,存在明顯失當(dāng)之處。1年的除斥期間將會(huì)使諸多當(dāng)事方的利益長(zhǎng)期受制于某個(gè)當(dāng)事方的個(gè)人選擇,處于不確定的狀態(tài),實(shí)應(yīng)謹(jǐn)慎檢討。司法機(jī)關(guān)對(duì)于業(yè)主撤銷權(quán)除斥期間的厘定,在性質(zhì)上屬于法律解釋,“在多種字義上可能的解釋之中,應(yīng)優(yōu)先考量有助于維持該規(guī)定與其他規(guī)定——事理上的一致性者”。③[德]卡爾·拉倫茨:《法學(xué)方法論》,陳愛(ài)娥譯,商務(wù)印書館2003版,第204-205頁(yè)?,F(xiàn)行法中,與業(yè)主撤銷權(quán)最相類似的是股東撤銷權(quán)。因此,股東撤銷權(quán)而不是債權(quán)人撤銷權(quán)的規(guī)制策略,應(yīng)當(dāng)成為設(shè)計(jì)業(yè)主撤銷權(quán)制度的首要參照。

    其次,比較法的考察表明,業(yè)主撤銷權(quán)的除斥期間也沒(méi)有超過(guò)60日的先例。綜觀其他國(guó)家和地區(qū)的立法,《意大利民法典》規(guī)定,撤銷決議訴訟應(yīng)自決議通過(guò)之日起30日內(nèi)提起?!兜聡?guó)住宅所有權(quán)與長(zhǎng)期居住權(quán)法》規(guī)定,請(qǐng)求對(duì)住宅所有權(quán)人的決議的有效性作出裁判的申請(qǐng)只能在自作出決議起一個(gè)月內(nèi)提出,但是決議違反一項(xiàng)法律規(guī)定、而對(duì)該規(guī)定的遵守不能有效放棄的除外?!斗▏?guó)住宅分層所有權(quán)法》規(guī)定,建筑物區(qū)分所有權(quán)人必須在收到?jīng)Q議通知之日起2個(gè)月內(nèi)提出異議之訴。我國(guó)《澳門地區(qū)民法典》規(guī)定,在未經(jīng)召集之會(huì)議上通過(guò)而導(dǎo)致決議無(wú)效的,只可在決議通過(guò)之日起兩年內(nèi)提出爭(zhēng)辯;就可撤銷之決議只可在其通過(guò)之日起六十日內(nèi)提出爭(zhēng)辯??梢?jiàn),除斥期間不超過(guò)60日,且自決定作出之日這一抽象標(biāo)準(zhǔn)起算構(gòu)成了先發(fā)國(guó)家和地區(qū)立法規(guī)范撤銷權(quán)行使的公共選擇。這些立基于通過(guò)業(yè)主自治管理物業(yè)的先行實(shí)踐和對(duì)業(yè)主撤銷權(quán)及其標(biāo)的性質(zhì)之理性認(rèn)識(shí)而選擇的有效制度安排,構(gòu)成了完善我國(guó)相關(guān)立法的重要智力資源,應(yīng)該引起我們充分的重視和理性的對(duì)待。

    第三,從業(yè)主撤銷權(quán)運(yùn)行的實(shí)際狀況看,1年的業(yè)主撤銷權(quán)除斥期間也明顯過(guò)長(zhǎng)。實(shí)踐中,撤銷權(quán)的1年除斥期間的運(yùn)行實(shí)效與司法機(jī)關(guān)所加載的“既可以督促受侵害的業(yè)主及時(shí)行使權(quán)利,也有利于盡量維護(hù)業(yè)主共同生活秩序的穩(wěn)定”之功能預(yù)期顯然南轅北轍,不利于督促業(yè)主及時(shí)運(yùn)用法律機(jī)制維護(hù)自身合法權(quán)益。實(shí)際的情況是,在挑戰(zhàn)業(yè)主大會(huì)或業(yè)委會(huì)決定的合法性場(chǎng)合,1年的撤銷權(quán)除斥期間似乎是在激勵(lì)業(yè)主首先不是選擇行使法律賦予的撤銷權(quán),而是從居委會(huì)到區(qū)政府再到市政府,從街道房管辦到區(qū)房地局再到市房地局,一級(jí)一級(jí)信訪。在確定決定是否合法有效的問(wèn)題上,任何行政機(jī)關(guān)都不如司法機(jī)關(guān)專業(yè)、權(quán)威,往往是糾紛轉(zhuǎn)了一大圈最終還是要訴諸司法程序裁決。這樣的糾紛成訟后,案件審理將面臨巨大挑戰(zhàn),不僅導(dǎo)致司法資源的浪費(fèi),而且會(huì)影響裁決的公信力。原因在于要通過(guò)司法程序確定決定實(shí)體或程序是否違法,不可避免地要涉及到舉證責(zé)任問(wèn)題。目前,業(yè)主撤銷權(quán)訴訟中,當(dāng)事人雙方普遍存在一定的舉證困難。對(duì)原告業(yè)主而言,困難在于大多數(shù)書面證據(jù)均保存在被告業(yè)委會(huì)或第三人物業(yè)公司手中,業(yè)主個(gè)體的舉證能力處于相對(duì)的劣勢(shì)。對(duì)被告業(yè)委會(huì)而言,舉證困難在于證據(jù)材料的保存上,業(yè)委會(huì)通常不會(huì)對(duì)相關(guān)決定材料施行嚴(yán)格的歸檔保管制度,尤其在業(yè)主撤銷權(quán)除斥期間較長(zhǎng)的情況下,往往因?yàn)闀r(shí)過(guò)境遷,導(dǎo)致相關(guān)證據(jù)毀損滅失。在審判實(shí)踐中,征詢單霉變毀損導(dǎo)致字跡無(wú)法辨別或材料丟棄導(dǎo)致無(wú)法查證的情形屢見(jiàn)不鮮。事實(shí)上,絕大多數(shù)業(yè)主都看重物業(yè)管理秩序的穩(wěn)定性,希望或盡快確認(rèn)決定合法有效而使之繼續(xù)施行,或盡快撤銷決定以便業(yè)主大會(huì)或業(yè)委會(huì)重新作出決定,歸根結(jié)底就是期待物業(yè)管理區(qū)域盡快地恢復(fù)正常的生活秩序。

    可以想象,當(dāng)業(yè)主大會(huì)或業(yè)委會(huì)決定已經(jīng)在物業(yè)管理區(qū)域執(zhí)行近一年之久,又有業(yè)主有權(quán)行使撤銷權(quán)提起訴訟主張撤銷該決議,物業(yè)管理秩序會(huì)陷入何等的混亂狀況。因此,盡管我國(guó)并未建立完善的業(yè)主大會(huì)或業(yè)委會(huì)決定效力瑕疵制度,能否通過(guò)司法程序確認(rèn)業(yè)主大會(huì)或業(yè)委會(huì)決定不存在或無(wú)效尚存疑問(wèn),①根據(jù)《民事案件案由規(guī)定》,目前法院受理的案件,并不存在籠統(tǒng)的業(yè)主大會(huì)或業(yè)委會(huì)決定效力確認(rèn)糾紛,而僅有業(yè)主撤銷權(quán)糾紛。因此,業(yè)主主張確認(rèn)業(yè)主大會(huì)或業(yè)委會(huì)決定不存在或無(wú)效必然存在無(wú)法立案的問(wèn)題,更不用說(shuō)對(duì)其進(jìn)行實(shí)體審理了。但由于存在通過(guò)行政撤銷業(yè)主大會(huì)或業(yè)委會(huì)決定的管道,②《物業(yè)管理?xiàng)l例》第19條第2款規(guī)定:“業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)作出的決定違反法律、法規(guī)的,物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門或者街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正或者撤銷其決定,并通告全體業(yè)主?!睒I(yè)主撤銷權(quán)的除斥期間不宜過(guò)長(zhǎng),應(yīng)比照《公司法》關(guān)于股東撤銷權(quán)除斥期間的規(guī)定,將業(yè)主撤銷權(quán)的除斥期間縮短至60日。且基于劃一性地決定團(tuán)體法上法律行為效力的要求,除斥期間應(yīng)采用抽象的、不因人而異的起算點(diǎn),也就是除斥期間的起算點(diǎn)不能是具體的、依存于個(gè)人特殊情勢(shì)的。③如果考慮到投資型業(yè)主等長(zhǎng)期不在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)居住的業(yè)主,除斥期間“自業(yè)主知道或者應(yīng)當(dāng)知道業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)作出決定之日起算”的問(wèn)題將更為明顯。具體言之,業(yè)主撤銷權(quán)除斥期間應(yīng)自業(yè)主大會(huì)或業(yè)委會(huì)決定作出之日而非業(yè)主知道或者應(yīng)當(dāng)知道業(yè)主大會(huì)或者業(yè)委會(huì)作出決定之日起算。

    三、業(yè)主撤銷請(qǐng)求的裁量駁回

    對(duì)于與業(yè)主撤銷權(quán)訴訟功能等值的股東大會(huì)決議撤銷權(quán)訴訟,④股東會(huì)決議撤銷之訴是通過(guò)恢復(fù)股東會(huì)意思形成的公正性和合法性來(lái)維持公司組織健全性的制度。[韓]李哲松:《韓國(guó)公司法》,吳日煥譯,中國(guó)政法大學(xué)出版社2000年版,第417頁(yè)。公司法上有裁量駁回制度。⑤《日本公司法典》第831條第2款、《韓國(guó)商法典》第379條。本文認(rèn)為,有必要在業(yè)主撤銷權(quán)訴訟中引入這一制度,當(dāng)作為撤銷權(quán)人的業(yè)主向法院提起撤銷之訴時(shí),法院可以權(quán)衡決定瑕疵與決定所生之利弊,在瑕疵事由不嚴(yán)重并且不影響決定內(nèi)容時(shí),依職權(quán)駁回撤銷請(qǐng)求。裁量駁回制度適用的前提是即使足以導(dǎo)致業(yè)主大會(huì)或業(yè)委會(huì)決定被撤銷的瑕疵存在、法院本應(yīng)依法作出撤銷決定判決,但在瑕疵的存在并未影響決議的實(shí)質(zhì)內(nèi)容場(chǎng)合,法院享有是否駁回原告訴請(qǐng)的自由裁量權(quán)。

    由于導(dǎo)致決定撤銷的瑕疵具有原則上可以依除斥期間的經(jīng)過(guò)而自動(dòng)被治愈的特征,裁量駁回制度對(duì)我們的拷問(wèn)是:業(yè)主大會(huì)或業(yè)委會(huì)決定僅存在形成瑕疵場(chǎng)合,并不必然地導(dǎo)致決定結(jié)果的不公正和對(duì)業(yè)主權(quán)利的損害,當(dāng)業(yè)主大會(huì)或業(yè)委會(huì)召集程序或決議方法違法對(duì)決定內(nèi)容明顯無(wú)任何實(shí)質(zhì)影響時(shí),換言之,即使業(yè)主大會(huì)或業(yè)委會(huì)決定的形成不存在該類瑕疵,其內(nèi)容也將并無(wú)二致,是否有必要吹毛求疵地撤銷決定,使得業(yè)主大會(huì)或業(yè)委會(huì)即使追求同一決定結(jié)果,也需另行啟動(dòng)決定程序。例如,召集程序中遺漏了個(gè)別業(yè)主的會(huì)議通知構(gòu)成召集程序瑕疵,但事實(shí)上該業(yè)主是否參會(huì)都不會(huì)影響決定的作出,此時(shí)作出撤銷判決無(wú)異于要求業(yè)主大會(huì)或業(yè)委會(huì)無(wú)意義地再次舉行會(huì)議,同時(shí)也是對(duì)司法資源的無(wú)端浪費(fèi),這構(gòu)成了立法上引入裁量駁回制度的肇因。在我國(guó)應(yīng)否引入裁量駁回制度問(wèn)題上,自立法論的角度,本文持肯定性立場(chǎng)。首先,裁量駁回制度因應(yīng)了法律的效率訴求。該制度的引入能減少因撤銷決定而產(chǎn)生的爭(zhēng)議解決成本以及因決定撤銷而可能給業(yè)主及相關(guān)各方帶來(lái)的附帶成本。其次,引入裁量駁回制度不會(huì)衍生妨礙撤銷權(quán)制度功能的問(wèn)題。第一,裁量駁回是法院對(duì)于撤銷之訴的實(shí)體性判決。法院行使自由裁量權(quán),在業(yè)主大會(huì)或業(yè)委會(huì)決定存在足以導(dǎo)致提訴人撤銷權(quán)有效行使的要件場(chǎng)合,裁量駁回原告的訴訟請(qǐng)求,是對(duì)爭(zhēng)訟進(jìn)行實(shí)體審理后,作出的關(guān)于案件的實(shí)體性判決,并非僅是法院對(duì)撤銷之訴的程序性處理。也就是該判決是在訴訟程序充分展開(kāi)、爭(zhēng)訟雙方充分舉證和發(fā)表意見(jiàn)后法官作出判斷的結(jié)果。第二,法院作出裁量駁回判決必須滿足嚴(yán)格的前置條件。法院在裁量駁回業(yè)主撤銷請(qǐng)求之時(shí),必須同時(shí)滿足兩個(gè)條件:一是決定僅具有形成瑕疵,即只是召集程序或決定方法違反了法律或業(yè)主規(guī)約;二是此種瑕疵顯著輕微,且沒(méi)有對(duì)決定內(nèi)容帶來(lái)影響。同時(shí),可以在舉證責(zé)任分配問(wèn)題上,要求業(yè)主大會(huì)或業(yè)委會(huì)對(duì)決定的形成瑕疵未影響決定內(nèi)容承擔(dān)舉證責(zé)任。綜上所述,盡管程序具有獨(dú)立的價(jià)值,但無(wú)論如何當(dāng)相對(duì)于實(shí)體時(shí),任何程序性的制度安排都是為了保障實(shí)體結(jié)果的正當(dāng)性,而不是相反。如果程序的展開(kāi)無(wú)益于、甚至可能有害于其所服務(wù)的實(shí)體目標(biāo)時(shí),限制程序的展開(kāi)則勢(shì)所必然。在業(yè)主大會(huì)或業(yè)委會(huì)決定僅存在形成瑕疵而無(wú)內(nèi)容瑕疵的場(chǎng)合,通過(guò)裁量駁回制度,賦予法官駁回訴訟請(qǐng)求的裁量權(quán)具有正當(dāng)性。再次,引入裁量駁回制度也符合司法機(jī)關(guān)對(duì)業(yè)主撤銷權(quán)訴訟的政策取向。2010年,上海市受理業(yè)主撤銷權(quán)訴訟最多的兩個(gè)區(qū)分別是長(zhǎng)寧區(qū)(10起)和閔行區(qū)(8起)。在兩區(qū)法院審理的18起案件中,僅有1起原告業(yè)主勝訴,4起原告業(yè)主撤訴,其余13起一審均判決駁回原告業(yè)主的訴請(qǐng),其中8起原告業(yè)主上訴,但二審法院均“駁回上訴,維持原判”??梢?jiàn),業(yè)主撤銷權(quán)訴訟中,業(yè)主勝訴概率很低。這體現(xiàn)了法院對(duì)業(yè)主大會(huì)或業(yè)委會(huì)決定的團(tuán)體法屬性有著充分的認(rèn)知,在裁判業(yè)主撤銷權(quán)案件時(shí)持有的相對(duì)保守的政策取向。

    在解釋論的意義上,我國(guó)立法沒(méi)有為裁量駁回提供依據(jù),法院自不能適用裁量駁回制度,在主體的撤銷權(quán)成立場(chǎng)合,背離法律規(guī)定,依職權(quán)駁回原告的訴請(qǐng)。在《物權(quán)法》不可能在短期內(nèi)因特定問(wèn)題而修改的既定約束下,我們有理由期許法官的是:借鑒裁量駁回制度的法律思想,在既有的制度資源內(nèi),從功能等值的角度,注重誠(chéng)實(shí)信用原則對(duì)權(quán)利行使的規(guī)范作用,并使其成為裁量駁回制度的替代制度資源。比如,法官可以決定瑕疵的性質(zhì)及程度為參照,確定業(yè)主行使撤銷權(quán)是否符合誠(chéng)實(shí)信用原則的要求。如果業(yè)主大會(huì)或業(yè)委會(huì)決定的形成瑕疵并未導(dǎo)致決定內(nèi)容違法或侵害業(yè)主權(quán)利,即使再次開(kāi)會(huì),還將作出同樣的決定,則業(yè)主行使撤銷權(quán)屬于沒(méi)有任何實(shí)質(zhì)意義的惡意刁難,應(yīng)認(rèn)定其行使權(quán)利有違誠(chéng)實(shí)信用原則,應(yīng)判決駁回其訴訟請(qǐng)求,從而使法律的適用在事實(shí)上接近或達(dá)到與適用裁量駁回制度相同的效果。

    四、結(jié)論

    作為業(yè)主撤銷權(quán)的標(biāo)的,業(yè)主大會(huì)或業(yè)委會(huì)的決定屬于團(tuán)體法上的法律行為,需要?jiǎng)澮坏貨Q定其效力。撤銷權(quán)的行使具有影響其他業(yè)主利益的外部性,因此在賦予業(yè)主撤銷權(quán)的同時(shí),必須重視對(duì)其行使的規(guī)范。隨著業(yè)主撤銷權(quán)訴訟的發(fā)生,該權(quán)利的行使已經(jīng)成為司法實(shí)踐必須認(rèn)真面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。關(guān)于業(yè)主撤銷權(quán)行使資格的厘定,應(yīng)按照區(qū)分權(quán)利享有和權(quán)利行使的思路,在確認(rèn)業(yè)主的撤銷權(quán)主體資格的基礎(chǔ)上,通過(guò)誠(chéng)實(shí)信用對(duì)權(quán)利行使的規(guī)范作用,明確得提起撤銷權(quán)訴訟的業(yè)主包括:參與表決并明確表示異議的業(yè)主、主動(dòng)不參與表決但未根據(jù)業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則計(jì)為非異議票的業(yè)主、被動(dòng)不能參與表決的業(yè)主。司法解釋確定的1年業(yè)主撤銷權(quán)除斥期間無(wú)法實(shí)現(xiàn)其功能預(yù)期,應(yīng)比照《公司法》關(guān)于股東撤銷權(quán)除斥期間的規(guī)定,將其縮短為60日,自業(yè)主大會(huì)或業(yè)委會(huì)決定作出之日起算。且在業(yè)主大會(huì)或業(yè)委會(huì)決定僅具有形成瑕疵場(chǎng)合,若該形成瑕疵顯著輕微不足以影響決定的內(nèi)容的,立法應(yīng)賦予法官是否駁回業(yè)主撤銷請(qǐng)求的自由裁量權(quán)。解釋上,法官亦應(yīng)通過(guò)對(duì)誠(chéng)實(shí)信用原則的合理利用,保證業(yè)主撤銷權(quán)的運(yùn)作一如其目的。

    D923.2

    A

    1003-4145[2012]05-0010-06

    2012-03-05

    蔡立東,法學(xué)博士,吉林大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師。田堯,吉林大學(xué)法學(xué)院經(jīng)濟(jì)法學(xué)專業(yè)博士研究生。嚴(yán)佳維,上海市第一中級(jí)人民法院法官。

    本文是教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地2007年重大項(xiàng)目“團(tuán)體法秩序的法理邏輯”(項(xiàng)目編號(hào):2007JJD810158)的階段性成果。

    (責(zé)任編輯:周文升wszhou66@126.com)

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