高校圖書(shū)館社會(huì)服務(wù)的障礙分析及對(duì)策研究*

賀梅萍，韋永芬

(廣西工學(xué)院圖書(shū)館，廣西 柳州 545006)

1 引言

近年來(lái)，高校圖書(shū)館如何面向社會(huì)，拓展信息服務(wù)，在社會(huì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中尋求發(fā)展的問(wèn)題，一直被圖書(shū)情報(bào)學(xué)界所關(guān)注。信息時(shí)代，人們雖然比以往更加認(rèn)識(shí)到高校圖書(shū)館面向社會(huì)開(kāi)放的必要性，但在實(shí)際工作中，由于種種原因，卻很難將這一理想化為實(shí)踐。分析高校圖書(shū)館開(kāi)展社會(huì)服務(wù)制約因素，尋求問(wèn)題的解決辦法，從而在激烈的信息服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地，為社會(huì)進(jìn)步及國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高質(zhì)量的信息服務(wù)。這不僅是思想和觀念問(wèn)題，更是高校圖書(shū)館必須面對(duì)的一個(gè)需要不斷實(shí)踐和探索的實(shí)際問(wèn)題。

2 制約高校圖書(shū)館服務(wù)社會(huì)的因素與實(shí)現(xiàn)路徑

2.1 制度障礙

高校圖書(shū)館面向公眾開(kāi)放需要在良好、開(kāi)放的制度環(huán)境下進(jìn)行，盡管我國(guó)也出臺(tái)了一些高校圖書(shū)館向社會(huì)開(kāi)放的政策文件，如在2002年2月21日，教育部頒發(fā)的《普通高等學(xué)校圖書(shū)館規(guī)程》，其中第4章“讀者服務(wù)”第21條就提出了“有條件的高等學(xué)校應(yīng)盡可能向社會(huì)讀者或社區(qū)讀者開(kāi)放”。2005年7月8日，在武漢大學(xué)舉行的“中國(guó)大學(xué)圖書(shū)館館長(zhǎng)論壇”上，全國(guó)62所大學(xué)圖書(shū)館館長(zhǎng)簽署了《圖書(shū)館合作與信息共享武漢宣言》，其中強(qiáng)調(diào)“圖書(shū)館是國(guó)家和政府為保障公民自由、平等地獲取信息和知識(shí)而進(jìn)行的制度安排。最大限度地滿足每一位公民(讀者)對(duì)信息和知識(shí)的需求，是圖書(shū)館義不容辭的責(zé)任”。但是這些政策文件尚未形成一個(gè)完整的制度體系、實(shí)施的相關(guān)政策尚未出臺(tái)，無(wú)法從規(guī)范化角度對(duì)高校圖書(shū)館面向公眾開(kāi)放進(jìn)行監(jiān)督管理，這種缺乏相應(yīng)保障制度的共識(shí)是很難持久的。

2.2 機(jī)制障礙

完全靠各圖書(shū)館的參與意識(shí)與自愿程度，很難保證圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放走向深入。同時(shí)，橫向間館際資源共享不像那些有投入的大型共享項(xiàng)目(主要是縱向間的)可自上而下各級(jí)推進(jìn)，由于缺少外部資金的投人，只好依賴(lài)于各館達(dá)成共識(shí)，而缺乏相應(yīng)機(jī)制保證的共識(shí)是較難長(zhǎng)久的。

2.3 缺乏利益趨動(dòng)

公共選擇理論告訴我們，任何組織、任何部門(mén)乃至任何人都有自己的利益，都將為追求其利益最大化而努力。正如馬克思所言“人們奮斗所爭(zhēng)取的一切”，都同他們的利益有關(guān)[1]，高校圖書(shū)館面向公眾開(kāi)展服務(wù)，如果沒(méi)有行政上的干預(yù)與控制，就必須要有一定的經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益，或者說(shuō)必須要有新的利益均衡，否則，從高校圖書(shū)館本身來(lái)講，其經(jīng)費(fèi)來(lái)源并非來(lái)自政府財(cái)政撥款而主要是來(lái)源于大學(xué)自籌的款項(xiàng)，應(yīng)付連年擴(kuò)招后的學(xué)生已力不從心，何必為自己增加額外的負(fù)擔(dān)呢。因此，圖書(shū)館面向社會(huì)服務(wù)時(shí)考慮經(jīng)濟(jì)效益是毋庸置疑的。在我國(guó)，面向社會(huì)服務(wù)的活動(dòng)成效之所以不大，其困難就在于領(lǐng)導(dǎo)者的潛意識(shí)里對(duì)部門(mén)利益的考慮。

2.4 缺乏社會(huì)服務(wù)意識(shí)

長(zhǎng)期以來(lái)，高校圖書(shū)館主要是服務(wù)于本校的教學(xué)科研，擁有自己穩(wěn)定的服務(wù)對(duì)象和服務(wù)范圍，圖書(shū)館自上而下缺乏主動(dòng)改變環(huán)境并超越環(huán)境制約的主動(dòng)性，參與社會(huì)服務(wù)意識(shí)淡薄，缺乏主動(dòng)為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展的思想，沒(méi)有把社會(huì)教育和為社會(huì)提供信息資料納入工作職能。特別是在館藏建設(shè)方面，習(xí)慣于根據(jù)自己的館藏體系補(bǔ)充文獻(xiàn)資料。在信息資源的開(kāi)發(fā)模式上也是采取較單一的購(gòu)買(mǎi)現(xiàn)成數(shù)據(jù)庫(kù)的方式，而忽視對(duì)自身館藏信息的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，未形成獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)用戶的信息需求。

2.5 館員素質(zhì)不高，經(jīng)費(fèi)不足的困擾

高校圖書(shū)館面向公眾開(kāi)展服務(wù)，實(shí)際上是為了走出校園，直接參與信息市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。在這過(guò)程中，人是最關(guān)鍵因素，圖書(shū)館員是信息服務(wù)的主體，是聯(lián)系圖書(shū)館與用戶的紐帶。信息服務(wù)質(zhì)量的好壞直接取決于館員在服務(wù)過(guò)程中的表現(xiàn)[2]?，F(xiàn)實(shí)情況是，由于歷史原因，大學(xué)圖書(shū)館員在高校相對(duì)弱勢(shì)，絕大多數(shù)館員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力與實(shí)際需求有很大差別，在職人員深造學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)也少，圖書(shū)館館員的業(yè)務(wù)知識(shí)許多停留在經(jīng)驗(yàn)和常識(shí)的水平上，致使其參與社會(huì)信息服務(wù)時(shí)力不從心。此外，由于圖書(shū)館在高校屬于教輔部門(mén)，不受學(xué)校重視，往往資金短缺。在某種程度上也制約了我國(guó)大多數(shù)高校圖書(shū)館向社會(huì)開(kāi)放的程度。

3 創(chuàng)新高校圖書(shū)館服務(wù)社會(huì)的措施

3.1 建立良好的制度環(huán)境，完善向社會(huì)開(kāi)放的機(jī)制

探討高校圖書(shū)館社會(huì)服務(wù)不僅僅是一個(gè)學(xué)術(shù)問(wèn)題，更是一個(gè)在具體操作過(guò)程中要求很高的問(wèn)題，需要一個(gè)完善的管理體制對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和宏觀調(diào)控。針對(duì)我國(guó)高校圖書(shū)館面向社會(huì)公眾開(kāi)放的制度障礙，對(duì)于政府部門(mén)而言，我國(guó)政府可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建立適應(yīng)我國(guó)高校圖書(shū)館社會(huì)服務(wù)的政策，為主體行為營(yíng)造良好的制度環(huán)境。然后在有效制度安排下，建立穩(wěn)定的開(kāi)放機(jī)制包括人力、物力、財(cái)力資源配置機(jī)制、利益補(bǔ)貼機(jī)制、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)、激勵(lì)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制等來(lái)促進(jìn)高校圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)圖書(shū)館廣泛參與社會(huì)服務(wù)活動(dòng)。例如針對(duì)多年來(lái)高校圖書(shū)館對(duì)社會(huì)開(kāi)放程度不高問(wèn)題，政府可以制定統(tǒng)一的綜合性高校圖書(shū)館法，以規(guī)范和約束高校圖書(shū)館管理本位主義，從源頭上保證圖書(shū)館對(duì)社會(huì)公眾開(kāi)發(fā)的廣度和深度。另一方面，高校圖書(shū)館需要在有效制度安排下積極應(yīng)對(duì)，由于高校圖書(shū)館的特殊性，其對(duì)社會(huì)開(kāi)放的前提是建立在滿足本校師生需求的基礎(chǔ)上，各圖書(shū)館可根據(jù)自身的實(shí)際情況，充分發(fā)揮組織作用，制定一些管理制度細(xì)則。例如在開(kāi)放時(shí)間、開(kāi)放對(duì)象、服務(wù)范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面制定配套的管理辦法和規(guī)章制度。實(shí)際上隨著我國(guó)圖書(shū)館數(shù)字化的發(fā)展，向社會(huì)開(kāi)放的物質(zhì)基礎(chǔ)已具備，只是缺乏政府制度上的扶持和引導(dǎo)、法律上的規(guī)定，資源的調(diào)控等。

3.2 轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念思維，創(chuàng)新服務(wù)理念

進(jìn)入信息時(shí)代，全國(guó)的信息咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)日益增多，使信息服務(wù)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)局面呈現(xiàn)多樣化。高校圖書(shū)館應(yīng)適應(yīng)時(shí)代的需要，轉(zhuǎn)變管理模式，建立多元化的知識(shí)服務(wù)體系，在為本校教學(xué)、科研提供信息保障的同時(shí)，加大向普通用戶開(kāi)放的力度。目前，我國(guó)95%以上的高校圖書(shū)館對(duì)外基本關(guān)閉[3]，即使是對(duì)外開(kāi)放的圖書(shū)館，絕大部分也是不允許社會(huì)讀者將文獻(xiàn)借出，資源利用率低，造成文獻(xiàn)信息資源的巨大浪費(fèi)。高校圖書(shū)館真正成為沒(méi)有圍墻的大學(xué)，需要做的工作很多，但首要的是轉(zhuǎn)變觀念，筆者認(rèn)為，可以從以下幾個(gè)方面來(lái)考慮①增強(qiáng)向社會(huì)開(kāi)放的意識(shí)。圖書(shū)館應(yīng)將開(kāi)放的理念應(yīng)貫穿于整個(gè)工作環(huán)節(jié)，打破封閉辦館模式，將所有設(shè)施和文獻(xiàn)向讀者開(kāi)放，對(duì)校內(nèi)外讀者一視同仁。②增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。高校圖書(shū)館可以與當(dāng)?shù)毓矆D書(shū)館合作，實(shí)現(xiàn)資源的共建共享。將公共圖書(shū)館的服務(wù)面、覆蓋面、影響面與高校圖書(shū)館的資源優(yōu)勢(shì)、設(shè)備優(yōu)勢(shì)、人力資源優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)信息資源在更大社會(huì)層面上的合理配置，使有限的資源得到最有效的利用。如給讀者辦理通用借書(shū)證，為他們提供全方位的服務(wù)。③增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。圖書(shū)館要在文獻(xiàn)采購(gòu)、圖書(shū)分編、管理制度等方面樹(shù)立以讀者為中心的辦館理念，樹(shù)立在信息競(jìng)爭(zhēng)中才能生存的理念，樹(shù)立求特色、創(chuàng)品牌、共建共享的理念，只有觀念、意識(shí)發(fā)生了變化，圖書(shū)館的服務(wù)才會(huì)不斷創(chuàng)新。④增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)。高校圖書(shū)館缺乏對(duì)社會(huì)市場(chǎng)現(xiàn)實(shí)動(dòng)態(tài)與需求的了解，這是高校圖書(shū)館的一大弱點(diǎn)。為了克服這一問(wèn)題，圖書(shū)館應(yīng)引入市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的理念，以用戶的需求為導(dǎo)向，關(guān)注潛在用戶，重視用戶資源的開(kāi)發(fā)。滿足用戶個(gè)性化、差異化信息服務(wù)要求，以用戶的需求來(lái)規(guī)劃圖書(shū)館的建設(shè)和發(fā)展。要主動(dòng)與社會(huì)各部門(mén)建立廣泛的合作，盡可能地去為政府、企業(yè)和社區(qū)提供更廣泛、更深層次的服務(wù)。并通過(guò)各種渠道進(jìn)行宣傳，讓社會(huì)各階層了解高校圖書(shū)館在資源、人才、設(shè)備、技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)，向社會(huì)展現(xiàn)自己的競(jìng)爭(zhēng)力。

3.3 利用數(shù)字信息服務(wù)實(shí)現(xiàn)圖書(shū)館服務(wù)社會(huì)化

數(shù)字信息具有不受時(shí)空限制，方便、快捷的特點(diǎn)。目前網(wǎng)絡(luò)已十分普及，數(shù)字信息通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)傳遞的特性使高校圖書(shū)館社會(huì)服務(wù)的開(kāi)展在技術(shù)層面上已變得十分簡(jiǎn)單。目前，我國(guó)高校圖書(shū)館的購(gòu)置經(jīng)費(fèi)普遍緊張，但確擁有比較豐富的數(shù)字信息資源。有關(guān)調(diào)查顯示：高校館擁有網(wǎng)絡(luò)版電子期刊的為75%，公共館僅為28.6%;高校館擁有聯(lián)機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)的為30%，公共館僅為2.9%[4]。在尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的前提下，高校圖書(shū)館只要投入很少的人力、物力，把原來(lái)僅對(duì)校內(nèi)師生開(kāi)放的數(shù)字信息通過(guò)一定的方式向社會(huì)而逐步擴(kuò)展到全社會(huì)范圍的普通公民，就能使社會(huì)讀者無(wú)需進(jìn)入大學(xué)校園即可獲得高校館寶貴的數(shù)字信息資源，即可實(shí)現(xiàn)數(shù)字信息的社會(huì)服務(wù)。此外，數(shù)字信息在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下能被多次利用卻沒(méi)有損耗，它向社會(huì)讀者開(kāi)放對(duì)本校師生具有極低的影響率。因此，在目前高校圖書(shū)館經(jīng)費(fèi)普遍緊張的情況下，高校圖書(shū)館利用網(wǎng)絡(luò)圖書(shū)館開(kāi)展社會(huì)服務(wù)是一種可普遍開(kāi)展的模式。

3.4 提升館員的素質(zhì)

圖書(shū)館向社會(huì)開(kāi)放能否搞好，首先要看有無(wú)優(yōu)質(zhì)服務(wù)作支撐，而能否實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，關(guān)鍵在于人才。圖書(shū)館員不僅要具備基本專(zhuān)業(yè)知識(shí)、在數(shù)字化發(fā)展的今天，還需具備外語(yǔ)知識(shí)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)、營(yíng)銷(xiāo)知識(shí)和溝通能力，具備良好的職業(yè)道德，與時(shí)俱進(jìn)。因此圖書(shū)館在選拔人才時(shí)，可根據(jù)自身情況在引進(jìn)數(shù)量、質(zhì)量、層次及外語(yǔ)語(yǔ)種等方面進(jìn)行選擇和配置，同時(shí)，還要建立一套完整的館員進(jìn)修培訓(xùn)制度、鼓勵(lì)人員自學(xué)和進(jìn)修。

[1]馬克思.恩格斯全集(第一卷)[M].北京：人民出版社，1997.

[2]初景利，張冬榮.第二代學(xué)科館員與學(xué)科化服務(wù)[J].圖書(shū)情報(bào)工作，2008(2)：6-10.

[3]靖繼鵬.應(yīng)用信息經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].北京：科學(xué)出版社，2002.

[4]劉清珍.高校圖書(shū)館服務(wù)地方的必要性和可能性[J].科技情報(bào)開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)，2003(12)：35.