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    法院文化建設(shè)的重要性和必要性

    2012-04-12 09:38:52劉佳麗
    山東社會(huì)科學(xué) 2012年1期
    關(guān)鍵詞:法官法院司法

    劉佳麗

    (青島市城陽(yáng)市人民法院,山東青島 266109)

    法院文化建設(shè)的重要性和必要性

    劉佳麗

    (青島市城陽(yáng)市人民法院,山東青島 266109)

    黨的十七屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》,確立了建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略方針,明確了新形勢(shì)下加強(qiáng)文化建設(shè)的重要意義,是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)我國(guó)社會(huì)主義文化建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。文化建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的重要組成部分,人民法院作為社會(huì)主義事業(yè)的重要建設(shè)力量和保障力量,對(duì)于推進(jìn)社會(huì)主義文化建設(shè)、服務(wù)保障文化建設(shè)有義不容辭的責(zé)任,人民法院應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)文化建設(shè)的重要性和緊迫性,找準(zhǔn)審判工作與文化建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn),圍繞人民法官為人民這一核心價(jià)值觀,充分發(fā)揮審判職能作用,服務(wù)和保障社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。

    一、充分認(rèn)識(shí)法院文化建設(shè)的重要性,夯實(shí)服務(wù)保障的思想基礎(chǔ)。

    法院文化是社會(huì)主義文化的有機(jī)組成部分,加強(qiáng)法院文化建設(shè)對(duì)培育法官和法院其他工作人員現(xiàn)代司法理念和提高法院隊(duì)伍整體素質(zhì)具有十分重要的作用。當(dāng)前,各級(jí)法院管理各項(xiàng)工作通常要有一個(gè)甚至多個(gè)制度來(lái)保障,但是,無(wú)論多么健全的制度,都是靜態(tài)意義上的被動(dòng)管理,即硬性的外在管理,缺乏張力,沒(méi)有活力。所以要更好地建設(shè)法院隊(duì)伍,還應(yīng)堅(jiān)持內(nèi)在管理與外在管理并重的管理原則。而這種內(nèi)在的管理即為動(dòng)態(tài)意義的柔性管理,具有管理上的主動(dòng)性,有助于激發(fā)人的內(nèi)動(dòng)性和約束性,對(duì)于塑造法官高尚職業(yè)道德具有重要意義。

    (一)建設(shè)先進(jìn)法院文化是占領(lǐng)法院隊(duì)伍先進(jìn)文化陣地的需要。先進(jìn)法院文化具有導(dǎo)向作用,可以長(zhǎng)期引導(dǎo)法院干警跟隨著法院倡導(dǎo)的價(jià)值觀來(lái)擺正自己的位置和作出自己的行為決策。由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因,法官極易受到落后腐朽文化的侵蝕,辦“人情案”、“關(guān)系案”、“金錢(qián)案”。因此,必須大張旗鼓、理直氣壯地用先進(jìn)法院文化占領(lǐng)法院隊(duì)伍先進(jìn)文化陣地,提高干警自覺(jué)抵御落后腐朽文化侵蝕的能力,在思想上和行動(dòng)上構(gòu)筑一道拒腐防變的“長(zhǎng)城”,牢固樹(shù)立“人民法官為人民”這一核心價(jià)值理念。

    (二)建設(shè)先進(jìn)法院文化是加強(qiáng)法院隊(duì)伍職業(yè)道德建設(shè)的需要。先進(jìn)法院文化對(duì)法院干警職業(yè)道德、行為準(zhǔn)則具有規(guī)范和約束作用,從而促使干警放棄一些不適宜的行為習(xí)慣和利益取向,培養(yǎng)自己高尚的道德情操。厚德才能載法,德正方能法嚴(yán)。用先進(jìn)法院文化加強(qiáng)干警職業(yè)道德建設(shè),把法治理念變成干警的內(nèi)在覺(jué)悟和自覺(jué)行動(dòng),實(shí)現(xiàn)“德化于自身,德化于本質(zhì),德化于社會(huì)”。

    (三)建設(shè)先進(jìn)法院文化是加強(qiáng)法院隊(duì)伍思想政治工作的需要。先進(jìn)法院文化是一面旗幟,是凝聚法院干警力量的粘和劑,能夠產(chǎn)生強(qiáng)大的凝聚力和創(chuàng)造力。當(dāng)前,在思想政治工作方面“重管輕教、重堵輕疏、重罰輕防”等問(wèn)題,在各級(jí)法院還不同程度存在。培育先進(jìn)法院文化,發(fā)揮文化建設(shè)所特有的統(tǒng)一人的意志和行為、啟迪人的思維和智慧、陶冶人的心靈和情操、鼓舞人的斗志和激情的功效,無(wú)疑是加強(qiáng)思想政治工作,解決法院隊(duì)伍建設(shè)中存在的若干深層次問(wèn)題的一種有益的探索和嘗試。

    (四)建設(shè)先進(jìn)法院文化是陶冶法院干警情操的需要。先進(jìn)法院文化對(duì)法院干警的思想、道德修養(yǎng)具有潛移默化的教育作用。通過(guò)開(kāi)展以建設(shè)先進(jìn)法院文化為主題的活動(dòng),經(jīng)常組織法院干警參與演講會(huì)、歌詠比賽、文娛匯演、書(shū)畫(huà)展、攝影展、征文比賽、文學(xué)沙龍等各種文體活動(dòng),使干警受到熏陶和浸潤(rùn),自覺(jué)培養(yǎng)自己的興趣和愛(ài)好,注重陶冶自己情操,從而實(shí)現(xiàn)人格、人生境界的升華。

    (五)建設(shè)法院文化是管理科學(xué)化、規(guī)范化的必然選擇。在集體榮譽(yù)的感召下,每名法官都有參與管理的權(quán)利,也有自覺(jué)履行法院各項(xiàng)規(guī)章制度的義務(wù),以達(dá)到制度建院的目的,使法院的各項(xiàng)管理步入科學(xué)化、規(guī)范化管理軌道。

    (六)建設(shè)法院文化是“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象”綜合性法官隊(duì)伍的內(nèi)在需要。法院隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn),就是提高法官隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。而先進(jìn)的文化氛圍,能使人敬業(yè)、創(chuàng)新,并不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高自己,以避免被時(shí)代所淘汰。因此,要堅(jiān)持以人為本的管理思想,充分利用法院文化提供的新的契機(jī)和空間,強(qiáng)化法官的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),突出學(xué)習(xí)效果,使法院干警在法院文化的熏陶下,思想覺(jué)悟、文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平均得以提高。

    二、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)法院文化建設(shè)的必要性,做社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的有力保障者

    文化是民族的血脈,是人民的精神家園。在當(dāng)今世界,文化軟實(shí)力在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的作用越來(lái)越凸顯。目前中國(guó)社會(huì),現(xiàn)代文化、傳統(tǒng)文化與外來(lái)文化風(fēng)云際會(huì)、交鋒交融,既為我們注入前所未有的活力,同時(shí)也帶來(lái)了從未有過(guò)的錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾和問(wèn)題。當(dāng)代中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期,文化越來(lái)越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉,越來(lái)越成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐,豐富精神文化生活越來(lái)越成為我國(guó)人民的熱切愿望??梢哉f(shuō),當(dāng)代中國(guó)再次處于迫切發(fā)揮文化先導(dǎo)作用的時(shí)期。在這種形勢(shì)下,確立核心價(jià)值觀,奠定全民共同思想道德基礎(chǔ),促進(jìn)全社會(huì)文化認(rèn)同,已成為當(dāng)代中國(guó)面臨的一個(gè)突出現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。在新的歷史起點(diǎn)上,深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮,關(guān)系實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo),關(guān)系堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特點(diǎn)社會(huì)主義,關(guān)系實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大中興。作為身處化解社會(huì)矛盾糾紛第一線的人民法院,必須不斷深化對(duì)自身在推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮中重要作用的認(rèn)識(shí),把思想統(tǒng)一到《決定》精神上來(lái),把智慧、力量凝聚到中央的決策部署上來(lái),增強(qiáng)為文化改革發(fā)展提供更加有力司法保障的自覺(jué)性和積極性,增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力和戰(zhàn)斗力,做推進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的積極建設(shè)者和有力保障者。一方面,人民法院是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下行使國(guó)家審判權(quán)的司法機(jī)關(guān),擔(dān)負(fù)著豐富和發(fā)展社會(huì)主義文化的重要責(zé)任,必須做好社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的積極建設(shè)者;另一方面,人民法院要通過(guò)充分發(fā)揮審判職能作用,努力抓好執(zhí)法辦案,營(yíng)造良好的法治環(huán)境,做好社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的有力保障者。

    (一)法院文化建設(shè)是社會(huì)主義文化建設(shè)的必要補(bǔ)充。社會(huì)主義文化是我們民族文化的根,而社會(huì)主義文化這棵大樹(shù)能否繁茂,離不開(kāi)各支系文化的繁榮。法院文化作為應(yīng)時(shí)代需要而綻放的一個(gè)文化新枝,必然會(huì)成為社會(huì)主義文化體系中不可或缺的一部分,逐漸融入歷史文化演進(jìn)的步伐,以獨(dú)有的魅力和姿態(tài),陪襯和補(bǔ)充社會(huì)主義大文化。

    (二)加強(qiáng)法院文化建設(shè)是依法治國(guó)基本方略的必然體現(xiàn)。加強(qiáng)法院的文化建設(shè),就要在司法正義、司法關(guān)懷上下工夫,把司法的嚴(yán)肅性與親和力、司法的公正性與關(guān)愛(ài)性運(yùn)用好體現(xiàn)好,引導(dǎo)當(dāng)事人服判息訴,促進(jìn)社會(huì)公平正義,促使社會(huì)和諧穩(wěn)定。

    (三)法院文化建設(shè)是當(dāng)代法制文化建設(shè)的重要構(gòu)成。法制文化在我們的生活中早已不再陌生,法制文化應(yīng)該是法院文化的先覺(jué)者,在艱難的跋涉中為法院文化或者說(shuō)司法文化建設(shè)趟出一條自我發(fā)展的路。法院文化的覺(jué)醒和加入,必然會(huì)成為法制文化的新生力量和重要構(gòu)成。

    (四)加強(qiáng)法院文化建設(shè)是民主法制建設(shè)發(fā)展進(jìn)程中的必然選擇。近些年來(lái),我國(guó)民主法制建設(shè)取得重大進(jìn)步,必然要求人民法院適應(yīng)民主法制建設(shè)發(fā)展的需要,大力弘揚(yáng)和發(fā)展司法傳統(tǒng)文明,積累先進(jìn)的法院文化資源,從而使法院文化更好地服從和服務(wù)于民主法制建設(shè)。

    (五)法院文化建設(shè)是完善審判職能的有效載體。隨著社會(huì)的發(fā)展,現(xiàn)在當(dāng)事人的文化和法律水準(zhǔn)已經(jīng)有了質(zhì)的改變和提升,過(guò)去那種兩、三頁(yè)裁判文書(shū)就能斷清一件案子,大概念法理就能讓當(dāng)事人服判息訴的裁判時(shí)代已經(jīng)過(guò)去了。法官首先應(yīng)該是一個(gè)文官,一個(gè)沒(méi)有基本文化素養(yǎng)的法官,即使他業(yè)務(wù)水平很高,也未必能完成一份能講透法理、情理和道理,讓當(dāng)事人心悅誠(chéng)服的裁判文書(shū)來(lái)。因而,多元化的法院文化建設(shè)必然要成為法官學(xué)習(xí)文化、運(yùn)用文化,更好地履行審判職能的有效載體。

    (六)加強(qiáng)法院文化建設(shè)是法院自身科學(xué)發(fā)展的必然路徑。要使一個(gè)法院的法官及其他工作人員德化于自身、德化于本職、德化于社會(huì),必須大力發(fā)展法院文化這種“軟實(shí)力”作用,通過(guò)提高法官文化素質(zhì),增強(qiáng)公民對(duì)公平正義的信仰和促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè),以彰顯司法文明。

    (七)法院文化建設(shè)是樹(shù)立法院形象、提升司法公信力的必然舉措。法院文化建設(shè)所服務(wù)和順應(yīng)的,到什么時(shí)候都不能脫離社會(huì)主義法治建設(shè)這一核心主題。司法大宣傳、大信息、大調(diào)研時(shí)代的到來(lái),迫切需要人民法院能夠獨(dú)立地承當(dāng)起自主宣傳、自我推介、積極改造和營(yíng)造良好的司法裁判環(huán)境的職責(zé),更及時(shí)、更高效、更有針對(duì)性地開(kāi)展有利于人民法院公正、高效執(zhí)法的宣傳活動(dòng),更加人文化地提升人民法院的司法權(quán)威和司法公信力。

    三、全方位加強(qiáng)法院文化,全力打造公平正義司法環(huán)境

    (一)加強(qiáng)法院文化建設(shè),有助于普及法律知識(shí),宣傳法治精神。法學(xué)家郝鐵川先生認(rèn)為,“一切法律問(wèn)題最終都是法律文化問(wèn)題”。文化的這種巨大作用越來(lái)越得到廣泛認(rèn)同,文化力、企業(yè)文化、法律文化等領(lǐng)域逐漸成為研究的熱點(diǎn)。法院主要是由審判人員構(gòu)成,體現(xiàn)強(qiáng)烈的司法特征,法院文化在一定程度上是以法官的意識(shí)理念及法律行為加以體現(xiàn)的。當(dāng)公平正義這些最基本的理念成為一種文化現(xiàn)象滲透到社會(huì)生活和人類意識(shí)的每一個(gè)角落時(shí),在人們的心目中形成“當(dāng)然如此”的認(rèn)識(shí)時(shí),法治才能獲得至上的權(quán)威和普遍的遵守,因此法官的公平正義理念是實(shí)現(xiàn)法治的最終保障。從這個(gè)意義上說(shuō),法院文化應(yīng)努力培育一種遵守法律、忠于法律、捍衛(wèi)法律的氛圍和境界。

    (二)加強(qiáng)法院文化建設(shè),有助于塑造公平正義法治氛圍,推動(dòng)民主法治建設(shè)的進(jìn)程。公平正義是法治的追求,是法治文化的核心,更是社會(huì)公眾的理想和對(duì)司法活動(dòng)的期望。法院作為天平的守護(hù)者,被賦予神圣而艱巨的任務(wù),法官在老百姓心中是公平正義的化身,打官司也是他們權(quán)利的最后救濟(jì)手段。在通過(guò)各種渠道如協(xié)商、仲裁等都解決不了爭(zhēng)議的時(shí)候,他們相信法院能維護(hù)他們的合法權(quán)益。對(duì)應(yīng)人民群眾的這種要求,法院文化要引領(lǐng)法官樹(shù)立公平正義的道德觀念、法律至上的價(jià)值理念、超然中立的思維意識(shí)和養(yǎng)成文明廉潔的行為規(guī)范,建立起高效便民的方式和渠道,構(gòu)建科學(xué)有效的管理體系,努力維護(hù)社會(huì)公平正義,只有這樣法官才能樹(shù)立權(quán)威,才會(huì)得到信任,也才能使法律得到全面公正的實(shí)施,從而加快法治建設(shè)的腳步。

    (三)加強(qiáng)法院文化建設(shè),有助于樹(shù)立法院良好形象,提高法治在人們心中的地位。法院的整體形象和司法的公信力直接關(guān)系到人民法院的發(fā)展和前途,也關(guān)系到黨的事業(yè)和人民群眾的切身利益。在我國(guó),基層法院的工作人員和案件數(shù)量大約占全國(guó)總數(shù)的80%左右,基層法院的工作量大,任務(wù)艱巨,事情紛繁復(fù)雜。具備先進(jìn)的法院文化有助于展示法院的形象,提高法院的辦案效率,在群眾中樹(shù)立良好的口碑,讓群眾看到法院是公正的,是依法辦事的,是為民司法的,讓他們?cè)诋a(chǎn)生爭(zhēng)議的時(shí)候首先想到的是要用司法程序解決,而且讓他們感覺(jué)到通過(guò)司法程序是能夠解決問(wèn)題的,而不是走其他非正常渠道。這樣法律在人們的心中才會(huì)有地位,進(jìn)而法院在人們的心中也就有了地位。

    (四)加強(qiáng)法院文化建設(shè),有助于建立清正廉潔的司法體系。我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段,依法治國(guó)的民主法治進(jìn)程還剛剛進(jìn)步,不管從法院整體來(lái)說(shuō)也好,還是從法官個(gè)體來(lái)說(shuō),都是面臨著日益復(fù)雜的社會(huì)轉(zhuǎn)型期,一方面期望公平追求公正,另一方面,基于利益又想方設(shè)法干擾和阻撓公正,這就使得法院所有成員時(shí)刻面臨被干擾干涉的可能,還要時(shí)刻抵制被誘惑腐蝕的風(fēng)險(xiǎn)。在多種因素的作用下,審判人員個(gè)人業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德水平的高低有可能被影響,甚至是被迫變化,于是影響到法律的公正處理。在這種狀況下,我們就更加需要先進(jìn)科學(xué)的法院文化來(lái)武裝我們的大腦,來(lái)提高我們審判人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德,使我們的審判行為自始至終站在自已專業(yè)立場(chǎng)和道德標(biāo)準(zhǔn)上自覺(jué)地完成,保持司法的清正廉潔性。

    (五)加強(qiáng)法院文化建設(shè),有助于營(yíng)造愿學(xué)促學(xué)的氛圍,增強(qiáng)自覺(jué)抵御消極落后文化影響的能力。現(xiàn)代社會(huì)是學(xué)習(xí)型社會(huì),各種知識(shí)的更新速度越來(lái)越快。特別是法律,每年都有許多新的法律法規(guī)頒布,如果不學(xué)習(xí),就不能適應(yīng)現(xiàn)代化的司法審判工作的要求。先進(jìn)的法院文化需要具有學(xué)習(xí)能力,使學(xué)習(xí)成為建立先進(jìn)法院文化的動(dòng)力源泉。在法院文化形成一定的氛圍后,讓每個(gè)司法審判人員有一種強(qiáng)烈的求知欲望。這時(shí)學(xué)習(xí)不但是法院的需要,社會(huì)的需要,更是個(gè)人發(fā)展的需要。只有先進(jìn)的法院文化才能培育出終身學(xué)習(xí),百倍努力,發(fā)揮特長(zhǎng),體現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的現(xiàn)代司法人。而且,目前很多地方充斥著各種消極落后的不良文化,如所謂的上班時(shí)間網(wǎng)上聊天、游戲、炒股的“網(wǎng)絡(luò)文化”、下班后聚在一起打牌賭博的“麻將文化”、沉浸于“喝酒不喝醉,感情未到位”、“喝酒不喝深,辦事不放心”的官場(chǎng)“酒文化”、沉醉于花天酒地、聲樂(lè)場(chǎng)所的“KTV文化”……這些不良文化充斥在法官群中,對(duì)法官的自律性、學(xué)習(xí)性都會(huì)造成不良影響,對(duì)法院的公正形象也會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響,只有形成更強(qiáng)勢(shì)的先進(jìn)法院文化才能抑彼揚(yáng)此,通過(guò)開(kāi)展以建設(shè)先進(jìn)法院文化為主題的活動(dòng),如經(jīng)常組織干警參與演講會(huì)、歌詠比賽、文娛匯演、書(shū)畫(huà)展、攝影展、征文比賽、文學(xué)沙龍等活動(dòng),使干警受到熏陶和浸潤(rùn),自覺(jué)培養(yǎng)自己的興趣和愛(ài)好,注重陶冶自己情操,告別那些花天酒地、打牌賭博等低級(jí)庸俗文化、從而實(shí)現(xiàn)人格、人生境界的升華。

    總之,人民法院必須擔(dān)負(fù)起時(shí)代賦予的責(zé)任與使命,充分發(fā)揮審判職能作用,緊緊圍繞審判工作加強(qiáng)文化建設(shè),以加強(qiáng)文化建設(shè)產(chǎn)生的強(qiáng)大精神動(dòng)力,推動(dòng)人民法院執(zhí)法辦案和其他各項(xiàng)工作科學(xué)發(fā)展,做好推進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的建設(shè)者和保障者,切實(shí)為提前全面小康,實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興作出積極的貢獻(xiàn)。

    D631.15

    A

    1003-4145[2012]專輯-0293-03

    2012-05-13

    劉佳麗,青島市城陽(yáng)區(qū)人民法院刑庭工作人員。

    (責(zé)任編輯:宋緒芬)

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