公司清算中對(duì)債權(quán)人的法律保護(hù)

■倪令愉

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，公司就如同大大小小細(xì)胞一樣不斷地新陳代謝，一些公司通過(guò)解散起到優(yōu)勝劣汰作用，以此影響和推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。根據(jù)我國(guó) 《公司法》，公司須經(jīng)工商行政管理部門登記而成立，也可因不同的原因而解散。公司解散的原因主要包括：一是公司章程規(guī)定的經(jīng)營(yíng)期限屆滿，股東會(huì)決議解散公司；二是因公司合并或者分立需要解散；三是公司依法被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷；四是被法院判令解散。而公司解散事由一經(jīng)出現(xiàn)，即應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清算，最終辦理注銷登記。

公司因解散事由出現(xiàn)而進(jìn)行的清算，在法律上稱為普通清算。如果公司被依法宣告破產(chǎn)，則將進(jìn)入破產(chǎn)清算，這與普通清算是不同的。本文僅就公司普通清算中對(duì)于債權(quán)人的法律保護(hù)問(wèn)題，結(jié)合我國(guó) 《公司法》、 《公司登記管理?xiàng)l例》以及 《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)公司法>若干問(wèn)題的規(guī)定 （二）》等法律規(guī)定，對(duì)此做一些探討。

公司清算完成后，公司主體資格即被消滅，不再承擔(dān)任何的權(quán)利。清算的任務(wù)就是將公司未了結(jié)的業(yè)務(wù)、財(cái)產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)關(guān)系等清理、處分完畢。因此，公司清算的過(guò)程，對(duì)于債權(quán)人維護(hù)好自己的權(quán)利，也是至關(guān)重要的。但是，債權(quán)人卻往往由于未能及時(shí)掌握相關(guān)信息，或者僅僅是因?yàn)閷?duì)于法律的不了解，錯(cuò)失了向公司或者與公司相關(guān)的人主張權(quán)利的機(jī)會(huì)。實(shí)踐中也確有些公司的出資人，就是利用了這種情況，通過(guò)注銷公司，達(dá)到逃避債務(wù)、侵占債權(quán)人財(cái)產(chǎn)的非法目的。公司法的目的之一就是要保護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益。對(duì)于公司清算這一重要階段的債權(quán)人保護(hù)，我國(guó)法律其實(shí)是做了比較充分的規(guī)定的。

有些公司解散是由于經(jīng)營(yíng)不善放棄年檢或由于發(fā)生違法的行為而被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉。這時(shí)，公司不及時(shí)成立清算組進(jìn)行清算，或者雖然成立清算組，但在清算過(guò)程中違反法律規(guī)定，就會(huì)損害債權(quán)人的利益。在此情況下，債權(quán)人有權(quán)申請(qǐng)人民法院指定清算組進(jìn)行清算。如果公司股東未在法定期限內(nèi)成立清算組開(kāi)始清算，導(dǎo)致公司財(cái)產(chǎn)貶值、流失、毀損或者滅失而給債權(quán)人造成損失的，債權(quán)人還有權(quán)要求股東在給自己造成的損失范圍內(nèi)承擔(dān)賠償責(zé)任。

根據(jù)法律，清算組應(yīng)當(dāng)自成立起10日內(nèi)通知債權(quán)人，并于60日內(nèi)在報(bào)紙公告，以便債權(quán)人及時(shí)申報(bào)債權(quán)。實(shí)踐中，一些公司故意對(duì)已知債權(quán)人不予通知而只做報(bào)紙公告，希望債權(quán)人因未能看到報(bào)紙而錯(cuò)過(guò)債權(quán)申報(bào)時(shí)間，藉此逃避債務(wù)。根據(jù)相關(guān)司法解釋規(guī)定，清算組未履行通知和公告義務(wù)，導(dǎo)致債權(quán)人未及時(shí)申報(bào)債權(quán)而未獲清償，債權(quán)人有權(quán)主張清算組成員對(duì)因此造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。筆者認(rèn)為，對(duì)于公司的已知債權(quán)人 （如經(jīng)濟(jì)合同的權(quán)利人，已知的公司侵權(quán)行為受害人等等），清算組必須在法定時(shí)間內(nèi)給予書(shū)面通知，否則該債權(quán)人就有權(quán)依法向清算組成員主張賠償。同時(shí)，如果是因?yàn)橛腥舜鄹墓举~冊(cè)等情形，造成清算組成員未能獲知該已知債權(quán)人，則清算組成員有權(quán)向相關(guān)責(zé)任人追償。

我國(guó)法律還規(guī)定，公司清算時(shí)，如果債權(quán)人對(duì)清算組核定的債權(quán)有異議，可以要求清算組重新核定。清算組不予重新核定，或者債權(quán)人對(duì)重新核定的債權(quán)仍有異議的，債權(quán)人可以以公司為被告向人民法院提起訴訟，請(qǐng)求法院確認(rèn)。如果清算組成員從事清算事務(wù)時(shí)，違反法律、行政法規(guī)或者公司章程，給債權(quán)人造成損失的，債權(quán)人也同樣有權(quán)主張其承擔(dān)賠償責(zé)任。

在公司清算過(guò)程中，如果發(fā)現(xiàn)公司股東未履行或者未全面履行出資義務(wù)，債權(quán)人有權(quán)請(qǐng)求該股東在未出資本息范圍內(nèi)對(duì)公司債務(wù)不能清償?shù)牟糠殖袚?dān)補(bǔ)充賠償責(zé)任。如果發(fā)現(xiàn)股東抽逃出資，債權(quán)人有權(quán)請(qǐng)求該股東在抽逃出資本息范圍內(nèi)對(duì)公司債務(wù)不能清償?shù)牟糠殖袚?dān)補(bǔ)充賠償責(zé)任，并要求協(xié)助抽逃出資的其他股東、董事、高級(jí)管理人員對(duì)此承擔(dān)連帶責(zé)任。債權(quán)人因此向人民法院提起訴訟的，如果被告股東以出資義務(wù)或者返還出資義務(wù)超過(guò)訴訟時(shí)效期間為由進(jìn)行抗辯，人民法院對(duì)于抗辯將不予支持。在此筆者認(rèn)為，如果股東未履行出資義務(wù)或者抽逃出資，使得公司的注冊(cè)資本達(dá)不到法定最低限額，則應(yīng)當(dāng)視同該公司并無(wú)法人主體資格，而由股東承擔(dān)全部的法律責(zé)任。

為進(jìn)一步保護(hù)公司債權(quán)人的權(quán)益，法律還規(guī)定，債權(quán)人在規(guī)定的期限內(nèi)未申報(bào)債權(quán)，在公司清算程序終結(jié)前補(bǔ)充申報(bào)的，清算組應(yīng)予登記。補(bǔ)充申報(bào)的債權(quán)，可以在公司尚未分配財(cái)產(chǎn)中依法清償。公司尚未分配財(cái)產(chǎn)不能全額清償?shù)模齻鶛?quán)人因重大過(guò)錯(cuò)未在規(guī)定期限內(nèi)申報(bào)債權(quán)的以外，債權(quán)人還可以主張股東以其在剩余財(cái)產(chǎn)分配中已經(jīng)取得的財(cái)產(chǎn)予以清償。

如果公司股東怠于履行義務(wù)，導(dǎo)致公司主要財(cái)產(chǎn)、賬冊(cè)、重要文件等滅失而無(wú)法進(jìn)行清算的，債權(quán)人有權(quán)利主張其對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)連帶清償責(zé)任。公司股東在公司解散后，惡意處置公司財(cái)產(chǎn)給債權(quán)人造成損失，或者未經(jīng)依法清算，以虛假的清算報(bào)告騙取公司登記機(jī)關(guān)辦理法人注銷登記的，債權(quán)人有權(quán)主張其對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。

隨著我國(guó)法律的不斷完善，公司從成立到注銷都會(huì)有相應(yīng)的法律保障和約束。從目前的實(shí)踐來(lái)看，公司的清算還并未得到足夠的重視，在操作中還存在一些問(wèn)題和漏洞。例如，公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照被吊銷后，債權(quán)人并不知情無(wú)法訴至法院，公司本身也不組織清算，往往導(dǎo)致公司財(cái)產(chǎn)流失；一些違法清算的情況得不到應(yīng)有的追究，使得不法的出資人鉆了空子，給債權(quán)人造成很大損失。這些情況都會(huì)在社會(huì)上造成不良的影響，損害社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。因此，筆者希望相關(guān)部門對(duì)于公司的清算，通過(guò)法律的設(shè)計(jì)，進(jìn)一步規(guī)范工商行政主管部門、法院、公司、股東各自的職能和行為，督促企業(yè)清算的依法進(jìn)行，更好地保護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益，對(duì)清算中的不法行為給予應(yīng)有的懲罰。