發(fā)揮主渠道作用 服務(wù)社會(huì)管理創(chuàng)新

■天津市濱海新區(qū)大港工委黨校常務(wù)副校長(zhǎng) 尚先秋

社會(huì)管理創(chuàng)新是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的新舉措，是我國(guó)改革的新任務(wù)，也是擺在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部面前的新課題。黨校作為干部教育培訓(xùn)主渠道，應(yīng)當(dāng)切實(shí)承擔(dān)起在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部中普及社會(huì)管理知識(shí)、講解社會(huì)管理理論、促進(jìn)社會(huì)管理理論與實(shí)踐有效對(duì)接和推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的職責(zé)。

發(fā)揮“充電器”作用，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部知識(shí)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部是社會(huì)管理及其創(chuàng)新的主要實(shí)踐者和推動(dòng)者，有效解決社會(huì)管理領(lǐng)域存在的問(wèn)題，全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自身的知識(shí)貯備、觀念更新至為關(guān)鍵。

當(dāng)前，部分領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有系統(tǒng)學(xué)習(xí)過(guò)社會(huì)管理知識(shí)和相關(guān)理論，面對(duì)新形勢(shì)下加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作的繁重任務(wù)，特別是面對(duì)在濱海新區(qū)開發(fā)開放背景下實(shí)現(xiàn)大港地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的新課題，領(lǐng)導(dǎo)干部要想避免“知識(shí)的恐慌、本領(lǐng)的恐慌”，必須主動(dòng)、積極、有效地汲取新的知識(shí)養(yǎng)分，轉(zhuǎn)變、升級(jí)現(xiàn)有知識(shí)結(jié)構(gòu)，從根本上打破知識(shí)視野的局限，拓寬思路，樹立創(chuàng)新社會(huì)管理的新思維與新理念。在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，黨校應(yīng)當(dāng)積極地為領(lǐng)導(dǎo)干部“充電”創(chuàng)造條件。

黨校歷來(lái)是我黨思想解放的根據(jù)地，是黨委統(tǒng)一干部隊(duì)伍思想的大本營(yíng)。保持理論研究的前瞻性、形勢(shì)判斷的預(yù)見性和工作理念的先進(jìn)性是黨校的性質(zhì)和職責(zé)要求。“社會(huì)管理創(chuàng)新”命題的提出，給黨校教學(xué)研究部署了新任務(wù)，也提出了新要求。從這個(gè)角度說(shuō)，黨校更應(yīng)當(dāng)在社會(huì)管理創(chuàng)新中發(fā)揮好“充電器”作用。

如今，部分領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)管理工作中存在著“不愿創(chuàng)新、不能創(chuàng)新、不會(huì)創(chuàng)新”的問(wèn)題。其中，不愿創(chuàng)新的原因，主要是以往工作中形成的經(jīng)驗(yàn)、思維定式和利益關(guān)系的影響；不能創(chuàng)新的原因，主要是現(xiàn)有體制機(jī)制的制約；而不會(huì)創(chuàng)新的原因，則主要是領(lǐng)導(dǎo)干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力素養(yǎng)問(wèn)題。為此，濱海新區(qū)大港工委決定大規(guī)模輪訓(xùn)干部，使廣大干部從現(xiàn)有社會(huì)管理格局中的工作能手轉(zhuǎn)變成為創(chuàng)新社會(huì)管理工作的行家里手。

為完成好工委交辦的任務(wù)，大港工委黨校繼續(xù)堅(jiān)持“圍繞中心、服務(wù)大局”的辦學(xué)思路，把社會(huì)管理創(chuàng)新納入干部教育培訓(xùn)體系，舉辦各種推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的培訓(xùn)班、研討班，編寫相關(guān)教材，通過(guò)形式多樣、內(nèi)容豐富的培訓(xùn)，切實(shí)促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)管理創(chuàng)新方面更新理念、厘清認(rèn)識(shí)、拓寬視野、提高能力，實(shí)現(xiàn)知識(shí)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)。

發(fā)揮“試驗(yàn)田”作用，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部理論與實(shí)踐有效對(duì)接

社會(huì)管理創(chuàng)新的第一推動(dòng)力，來(lái)自于領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實(shí)踐。黨校作為領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)的學(xué)府，在培訓(xùn)過(guò)程中要做好兩方面的事情：一方面，讓學(xué)員把平時(shí)在社會(huì)管理實(shí)踐中遇到的實(shí)際問(wèn)題和理論困惑帶到黨校，與老師同學(xué)共同研究探討；另一方面，積極創(chuàng)新培訓(xùn)模式，改進(jìn)培訓(xùn)方法，推進(jìn)黨校理論教學(xué)課堂與社會(huì)管理創(chuàng)新實(shí)踐對(duì)接。

大力推進(jìn)“研究式教學(xué)”。學(xué)員入學(xué)時(shí)做到“兩帶來(lái)”，即帶來(lái)一個(gè)親身經(jīng)歷的工作案例、一個(gè)社會(huì)管理方面的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，經(jīng)教師梳理后，作為學(xué)員培訓(xùn)期間學(xué)習(xí)研討和調(diào)研的課題；然后要求學(xué)員在學(xué)習(xí)過(guò)程中圍繞課題認(rèn)真讀書，邊讀書邊思考邊研究。學(xué)員可以在學(xué)完社會(huì)管理的基本理論課程以后，在教師的指導(dǎo)下，對(duì)所關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行思考和研究；也可以結(jié)合理論學(xué)習(xí)、社會(huì)調(diào)研和研討交流進(jìn)行研究，適時(shí)形成科研成果，在 《大港時(shí)訊》、黨校?？习l(fā)表，或結(jié)集出版，上報(bào)工委管委會(huì)作為決策參考。

完善“黨校課堂+實(shí)踐體驗(yàn)”教學(xué)模式。緊密結(jié)合大港社會(huì)管理創(chuàng)新實(shí)踐，在相關(guān)街鎮(zhèn)建立現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地，讓現(xiàn)場(chǎng)變課堂、實(shí)踐者為老師、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為教材，讓廣大學(xué)員帶著問(wèn)題學(xué)、結(jié)合實(shí)際工作學(xué)，從豐富生動(dòng)的實(shí)踐中汲取營(yíng)養(yǎng)、提升智慧，促進(jìn)理論和實(shí)踐兩個(gè)前沿的有效對(duì)接，以理論學(xué)習(xí)指導(dǎo)實(shí)踐活動(dòng)，以實(shí)踐活動(dòng)帶動(dòng)理論學(xué)習(xí)。

堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”相結(jié)合。建立面向全國(guó)的優(yōu)質(zhì)師資資源庫(kù)，精心辦好“高端學(xué)術(shù)論壇”和“黨政干部論壇”，把全國(guó)名師大家和具有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部請(qǐng)上黨校講臺(tái)，讓黨校學(xué)員享受系列政策大餐、學(xué)術(shù)大餐、文化大餐、知識(shí)大餐。推行“兩段式”教學(xué)，把學(xué)員送到北大、清華等著名高校深造，送到上海、浙江、廣東等具有典型、示范效應(yīng)的發(fā)達(dá)地區(qū)開闊視野，使他們?cè)趯?duì)比中看到水平差距，在借鑒中找到推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的措施。

加強(qiáng)師生優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和互動(dòng)研究。圍繞社會(huì)管理中的實(shí)際問(wèn)題，由黨校教師和學(xué)員結(jié)對(duì)，圍繞學(xué)員所在單位實(shí)際，對(duì)社會(huì)管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)并進(jìn)行深入挖掘，形成調(diào)研成果或工作案例，再通過(guò)一定的教學(xué)形式進(jìn)入黨校課堂。在此基礎(chǔ)上，廣泛開展交流和研討，使教師與教師之間、學(xué)員與學(xué)員之間、學(xué)員與教師之間聯(lián)動(dòng)互通，在經(jīng)驗(yàn)分享、成果共享中推進(jìn)社會(huì)管理工作創(chuàng)新。

發(fā)揮“助推器”作用，促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化

社會(huì)管理創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，是指領(lǐng)導(dǎo)干部將社會(huì)管理創(chuàng)新知識(shí)、理論和經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用于社會(huì)管理工作實(shí)際的過(guò)程。

學(xué)習(xí)的目的在于運(yùn)用。如前文所論，學(xué)員通過(guò)參加黨校培訓(xùn)，補(bǔ)充了社會(huì)管理知識(shí)和理論，增加了社會(huì)管理經(jīng)驗(yàn)儲(chǔ)備，提升了用社會(huì)管理理論指導(dǎo)實(shí)踐的能力。如何確保這些知識(shí)、理論和經(jīng)驗(yàn)最終轉(zhuǎn)化為具體的創(chuàng)新舉措和工作業(yè)績(jī)，使黨校培訓(xùn)的過(guò)程不僅成為領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)本領(lǐng)的過(guò)程，而且成為社會(huì)管理創(chuàng)新成果產(chǎn)生放大和擴(kuò)散效應(yīng)的過(guò)程，是黨校培訓(xùn)工作面臨的又一課題。

打造社會(huì)管理創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。創(chuàng)辦黨校?？?，專版刊發(fā)學(xué)員關(guān)于社會(huì)管理創(chuàng)新的咨政建議，并及時(shí)報(bào)送工委、管委會(huì)；創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)體驗(yàn)中心，把學(xué)員優(yōu)秀學(xué)習(xí)成果中社會(huì)管理創(chuàng)新的案例和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行編輯整理，錄入黨校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)體驗(yàn)中心的學(xué)習(xí)系統(tǒng)，供全體黨員干部學(xué)習(xí)參考，產(chǎn)生黨校培訓(xùn)的擴(kuò)大效應(yīng)。

建立社會(huì)管理創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化保障機(jī)制。積極探索更能有效激發(fā)廣大學(xué)員學(xué)習(xí)熱情的培訓(xùn)管理制度，建立科學(xué)的學(xué)員學(xué)習(xí)成效考核指標(biāo)體系，物化、量化學(xué)習(xí)成效；建立學(xué)員學(xué)習(xí)效果訓(xùn)后跟蹤回訪機(jī)制，對(duì)能夠?qū)W以致用、自覺把黨校學(xué)到的社會(huì)管理創(chuàng)新知識(shí)、理論和經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為工作舉措的學(xué)員給予充分肯定和表彰宣傳；建立以提高培訓(xùn)質(zhì)量為基礎(chǔ)、以營(yíng)造良好氛圍為前提、以促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為目的的黨校工作制度體系，不斷完善干部教育培訓(xùn)調(diào)訓(xùn)制度、教育培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化計(jì)劃制度、教育培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化跟蹤制度、教育培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化績(jī)效評(píng)估體系、教育培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)制度、教育培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化監(jiān)督和保障機(jī)制等制度。

社會(huì)管理創(chuàng)新是深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略舉措。我們將按照工委要求，充分發(fā)揮黨校優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真履行職能職責(zé)，為推進(jìn)大港社會(huì)管理創(chuàng)新做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。