關于加快黃河三角洲文化產業(yè)發(fā)展的幾點思考

■李碩雅

2011年10月18日，黨的中共十七屆六中全會通過了 《中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》。 《決定》提出要加快發(fā)展文化產業(yè)，推動文化產業(yè)成為國民經濟支柱性產業(yè)，并指出發(fā)展文化產業(yè)是社會主義市場經濟條件下滿足人民多樣化精神文化需求的重要途徑。這是自2007年十七大以來，我黨首次將“文化命題”作為中央全會的議題，把發(fā)展文化產業(yè)提高到了前所未有的高度。2009年11月，國務院批復 《黃河三角洲高效生態(tài)經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，黃河三角洲地區(qū)的發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，成為國家區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。加快推進黃河三角洲的開發(fā)建設面臨新機遇。文化產業(yè)作為一種新興的產業(yè)形態(tài)，是國際公認的21世紀最有發(fā)展前途的“朝陽產業(yè)”和“未來取向產業(yè)”，具有知識密集和附加值高、技術含量高、低成本、無污染、可重復開發(fā)等特點。大力發(fā)展文化產業(yè)，有利于優(yōu)化經濟結構和產業(yè)結構，有利于拉動居民消費結構升級，有利于擴大就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，有利于經濟欠發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。加快黃河三角洲文化產業(yè)發(fā)展，是實現(xiàn)黃河三角洲地區(qū)科學發(fā)展、快速發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

黃河三角洲文化產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，黃河三角洲地區(qū)積極推進文化產業(yè)建設并取得一定成效。文化產業(yè)初具規(guī)模，品牌建設有所突破，基礎設施不斷完善。但文化產業(yè)在經濟總量中的比重依然較低，吸納就業(yè)能力仍有待提升。

（一）文化產業(yè)初具規(guī)模

近年來黃河三角洲文化產業(yè)增加值呈逐年上升態(tài)勢，文化產業(yè)初具規(guī)模，發(fā)展步伐穩(wěn)健。以黃河三角洲兩大中心城市東營和濱州為例即可見一斑。2010年東營市文化產業(yè)實現(xiàn)增加值73.94億元；與2005年相比凈增49.11億元；按不變價計算，年均增速20.6%。文化產業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)“兩個高于”的顯著特征，即文化產業(yè)增長速度比東營市GDP的增長速度(14.6%)高6.1個百分點，比第三產業(yè)增加值的增長速度 (16.9%)高3.7個百分點。濱州市文化產業(yè)增加值在GDP中所占比例已達到3%，從業(yè)人員近8萬人；全市從事文化及相關產業(yè)的單位達到2600家，其中規(guī)模以上單位165家?？傊幕a業(yè)在該地區(qū)國民經濟中的比重逐步提升，對該地區(qū)經濟發(fā)展的貢獻也越來越大。

（二）文化品牌建設逐漸顯現(xiàn)

呂劇小品 《隨禮》榮獲第十五屆全國社會文化最高獎“群星獎”；現(xiàn)代呂劇 《楊廣和》獲全國第十一屆“五個一工程”優(yōu)秀作品獎；小品劇本《最幸福的事》在第四屆“中國戲劇獎小戲小品獎”獲小品類一等獎。草柳編、剪紙、黑陶、齊筆、民間紡織等具有黃河口特色的民俗文化品牌通過文化博覽會、經貿洽談會和旅游產品展銷會，進一步打開了銷路，擴大了市場。在節(jié)會品牌建設方面，努力打造黃河三角洲文化品牌、生態(tài)文化品牌、名人名勝文化品牌，舉辦了黃河口文化旅游博覽會、黃河文化創(chuàng)意產業(yè)博覽會、孫子國際文化節(jié)、壽光國際蔬菜節(jié)、沾化冬棗節(jié)等節(jié)慶活動，形成了具有一定影響的特色文化品牌，取得了良好的經濟效益和社會效益。

（三）基礎設施不斷完善

近年來，該地區(qū)不斷加大文化建設投入力度，增加文化事業(yè)經費，組織實施了一批具有顯著示范效應和產業(yè)拉動作用的重點文化產業(yè)項目?？偼顿Y8億元的黃河國際會展中心建成運營以來，先后舉辦了多次大型節(jié)慶會展活動，帶動會展產業(yè)迅速升溫；總投資50億元的黃河口文化產業(yè)基地項目已完成項目立項和項目選址；總投資6億元的濱州市文化中心即將完工；總投資4.5億元的濱州市奧林匹克公園已將建成使用。

黃河三角洲文化產業(yè)發(fā)展的條件分析

（一）黃河三角洲文化產業(yè)發(fā)展的有利條件

1.地理條件優(yōu)越、氣候適宜

黃河三角洲位于京津冀都市圈與山東半島的結合部，與天津濱海新區(qū)和遼東半島隔海相望，東連膠東半島，南靠濟南城市圈，是環(huán)渤海地區(qū)的重要組成部分，向西可連接廣闊的中西部腹地，向南可通達長江三角洲北翼，向東出海與東北亞各國鄰近，具有深化國際國內區(qū)域合作、加快開放開發(fā)的有利條件，戰(zhàn)略地位十分重要。黃河三角洲地處渤海南部的黃河入?？谘匕兜貐^(qū)，屬溫帶季風性氣候，四季分明，光照充足，地理區(qū)位條件優(yōu)越，是我國最適合人類居住的區(qū)域之一。

2.文化資源豐富、歷史悠久

黃河三角洲作為我國三個大河三角洲之一，積累了豐富的歷史文化資源。黃河三角洲的文化產業(yè)資源具有獨特的人文社會的地理景觀。歷史人文的積累、民俗文化的綿延、革命文化的巨變、工業(yè)文化的當代畫卷以及戲劇文化的源泉，構成了具有鮮明特色的黃河三角洲文化。如黃河口與濕地的自然生態(tài)文化、時家村的戲劇文化、老渤海區(qū)的紅色文化、石油工業(yè)地理景觀和科技文化，還有以孫武、東方朔、范仲淹、董永等歷史名人為代表的歷史文化，以剪紙、草柳編、黑陶、泥塑等為代表的民俗文化等。各類歷史名勝和自然生態(tài)文化異彩紛呈、影響廣泛。豐富的文化資源，為黃河三角洲加快發(fā)展文化產業(yè)提供了必要的載體和基礎條件。

3.經濟快速發(fā)展，文化消費市場廣闊

隨著人民群眾收入水平的提高，休閑已成為人們生活中不可或缺的重要組成部分，對文化的消費需求也日益旺盛。近年來，黃河三角洲地區(qū)經濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出效益好、速度快、后勁足的良好態(tài)勢。2010年，黃河三角洲高效生態(tài)經濟區(qū)建設工作取得了新成效，區(qū)內主要經濟指標增幅均高于山東全省平均水平。2010年，實現(xiàn)地區(qū)生產總值5678.5億元，增長13.6%；規(guī)模以上固定資產投資3177.4億元，增長24.9%；地方財政收入308.1億元，增長29.3%；進出口總額189.5億美元，增長67.3%；增幅分別高于山東省平均水平1.1、2.6、4.2和31.4個百分點。經濟的快速發(fā)展也使城鄉(xiāng)居民消費水平不斷提高，文化需求日趨強烈，文化消費市場不斷擴大，文化產業(yè)發(fā)展前景廣闊。

4.政府重視，文化產業(yè)發(fā)展迎來戰(zhàn)略機遇

十七大以來，黨中央、國務院高度重視發(fā)展文化產業(yè)，陸續(xù)制定出臺了 《文化產業(yè)振興規(guī)劃》、《中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》等一系列文化產業(yè)政策，為文化產業(yè)發(fā)展提供了強有力的政策保障。山東省委、省政府相繼出臺了 《關于推動文化大發(fā)展大繁榮的意見》、《加強公共文化服務體系建設的實施意見》、《山東省文化產業(yè)專項規(guī)劃》等重要文件，提出了建設文化強省、發(fā)展文化產業(yè)的總體思路和目標任務。黃河三角洲文化產業(yè)的發(fā)展面臨著寬松的政策機遇環(huán)境。

5.經濟亟須轉型，為文化產業(yè)發(fā)展提供了有利條件

黃河三角洲地區(qū)經濟轉型的內在需要與外在壓力增加，使得產業(yè)結構的調整升級顯得尤為迫切。而文化產業(yè)具有低污染、高收益、高科技含量等優(yōu)點，是低碳經濟、綠色經濟。在制造業(yè)的升級過程中，需要新興產業(yè)尤其是高科技產業(yè)和文化產業(yè)的支持和服務。通過增加文化附加值，使我國制造業(yè)重新煥發(fā)經濟活力，實現(xiàn)中國制造向中國創(chuàng)造的轉型，這就給文化產業(yè)創(chuàng)造了巨大的發(fā)展機會。

（二）黃河三角洲文化產業(yè)發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)

1.文化資源尚沒有得到有效利用

黃河三角洲地區(qū)有著厚重的歷史文化資源，但是缺少“點石成金”的開發(fā)方法。文物景點眾多，但是缺少“升華”的創(chuàng)意手段。生態(tài)資源和自然資源豐富，但是仍處于“原生態(tài)”狀態(tài)。文化資源開發(fā)利用不夠，資源優(yōu)勢尚沒有轉化為產業(yè)優(yōu)勢。

2.產業(yè)發(fā)展程度不高

產業(yè)發(fā)展是以市場為基礎，文化市場狀況決定產業(yè)發(fā)展水平和發(fā)展路徑。從整體情況來看，目前黃河三角洲文化產業(yè)規(guī)模尚小，沒有形成真正的體系;從品牌上看，黃河三角洲文化產業(yè)形象模糊，真正的核心品牌尚未形成;從產品來說，尚缺少有震撼力的產品。文化旅游業(yè)起步較晚，低水平、低檔次開發(fā)問題嚴重，品牌深度開發(fā)不足，造成資源浪費，并且也不能產生可觀的經濟和社會效益。

3.文化產業(yè)意識不強

受計劃經濟的影響，黃河三角洲地區(qū)長期以來比較注重發(fā)展文化事業(yè)，發(fā)展文化產業(yè)的觀念相對淡薄。過于強調文化的意識形態(tài)屬性，對文化的經濟屬性重視不夠；對文化產業(yè)的性質、特點、規(guī)律缺乏研究，從而滯緩了文化作為產業(yè)進入市場的步伐。還有不少人認為，文化是陪襯，經濟搞好了文化自然搞上去、文化投入大、見效慢。只看到文化的意識形態(tài)屬性，忽視文化的產業(yè)功能，對文化與經濟、社會相輔相成、互相促進的關系認識不足。部分干部職工對文化體制改革重要性的認識不夠，還停留在等靠要階段，吃大鍋飯思想嚴重，缺乏市場意識和開拓精神。對中央和山東省出臺的文化政策把握不準，文化體制改革相關政策還沒有完全落實到位。

4.文化體制改革尚未全面展開

從文化產品的生產和供給角度，對于哪些產品可經由市場化的模式組織生產和經由市場途徑供給消費者，哪些文化產品是由政府以公共文化產品的形式提供給社會公眾，目前尚無清晰認識。隨之而來的問題便是真正的文化市場主體并未真正形成，經營性的文化事業(yè)單位的轉企改制尚未全面展開。前文提到的文化產業(yè)集團還只是事業(yè)單位企業(yè)管理的模式，還不算真正意義上的產權明晰、自我發(fā)展、自我約束、自負盈虧具有生產、貿易、投資、研發(fā)等綜合功能的產業(yè)集團式的市場主體。文化生產的投入由于政策性的壁壘主要靠政府投入或靠壟斷性經營獲得，競爭力不足，生產質量和生產規(guī)模受到極大限制。

5.專業(yè)人才匱乏，文化產業(yè)發(fā)展缺乏人才支撐

文化產業(yè)是市場經濟與文化藝術相結合的產物，是一個需要高素質人才進行管理和經營的領域。黃河三角洲文化產業(yè)從業(yè)人員不僅總量偏少，名家、大家鮮見，而且人才結構不合理，缺乏管理創(chuàng)新型人才。人才的缺乏直接影響了黃河三角洲文化產業(yè)的發(fā)展。

促進黃河三角洲文化產業(yè)發(fā)展的對策建議

（一）努力營造加快文化產業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍

做大做強文化產業(yè)，是完善社會主義市場經濟體制的要求，是適應經濟文化一體化趨勢、盡快提升區(qū)域文化軟實力的有效途徑，是黃河三角洲開發(fā)建設的重要內容，也是滿足人民群眾日益增長的精神文化需求的現(xiàn)實路徑。經濟文化化已成為不可阻擋的新趨勢，文化與經濟相融合產生的競爭力成為一個國家最根本、最持久、最難替代的競爭優(yōu)勢。從內部需求層面上看，近年來城鄉(xiāng)居民消費水平有了較大幅度提高，文化消費支出比重呈上升趨勢，為文化產業(yè)發(fā)展提供了內在動力。要通過廣泛的宣傳和動員，引導廣大干部群眾特別是各級領導干部，深刻認識發(fā)展文化產業(yè)的重要性和緊迫性，形成抓文化產業(yè)就是抓第三產業(yè)、就是抓結構調整、就是抓經濟發(fā)展的共識，努力營造加快文化產業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。

（二）著力推動文化體制改革

這也是文化產業(yè)發(fā)展的當務之急。首先政府的文化主管部門要準確定位，發(fā)揮好政府在市場經濟中宏觀調控、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務的職能。盡快界定哪些是應由市場供應滿足公眾多樣性文化需求的文化產品和服務，哪些是滿足公眾基本文化需求的文化產品和服務，真正培育起文化產品的消費市場。同時積極推進文化經營性單位的轉企改制，積極扶持民營文化企業(yè)，大力培育文化市場主體，形成多層次、多種類文化產品生產者，切實調動從業(yè)人員的積極性、創(chuàng)造性，不斷激發(fā)文化發(fā)展的動力和活力。在滿足消費者多樣化文化需求時，要靠市場配置各種文化資源，高效率、高質量地向市場提供豐富的文化產品。積極培育現(xiàn)代金融體系，立足依靠市場手段解決文化產業(yè)發(fā)展的資金瓶頸。建立好的文化市場環(huán)境，促進文化產業(yè)的健康發(fā)展。

（三）加快文化產業(yè)園區(qū)和基地建設，培育骨干文化企業(yè)，支持興辦中小文化企業(yè)，注重打造文化品牌，努力構建協(xié)同發(fā)展的文化產業(yè)發(fā)展格局

一是要加快文化產業(yè)園區(qū)和基地建設。加強對文化產業(yè)園區(qū)和基地布局的統(tǒng)籌規(guī)劃，引導各地依托特色文化資源和優(yōu)勢文化資源，加快打造特色文化產業(yè)園區(qū)和基地建設。二是要培育骨干文化企業(yè)。通過市場機制和政策引導，以資本為紐帶，實行聯(lián)合、重組，培育發(fā)展一批實力雄厚、具有較強競爭力和影響力的文化企業(yè)和企業(yè)集團。支持興辦中小文化企業(yè)，引導其向“專、精、特、新”方向發(fā)展，推動資本向演藝、娛樂、影視、動漫、創(chuàng)意、會展、旅游、票務、道具租賃等經營領域流動。加強文化與科技的合作，推動文化產業(yè)與信息產業(yè)的結合，形成富有活力的優(yōu)勢產業(yè)群。三是要加強文化品牌建設。文化品牌建設是文化產業(yè)振興的根本，是文化產業(yè)核心競爭力所在。文化產業(yè)要贏得市場，就必須打造具有強大競爭力的文化品牌，充分發(fā)揮品牌對文化產業(yè)發(fā)展的引擎作用。要因地制宜緊緊圍繞打造黃河文化、孫子文化等富有特色的文化品牌，逐步形成優(yōu)勢突出、特色鮮明、結構合理的文化品牌體系。

（四）借鑒孫子文化開發(fā)，做大孫子文化產業(yè)

綜覽黃河三角洲文化資源，“孫子”無疑是當仁不讓的世界級資源。借助當前“孫子”研究、開發(fā)的良好平臺，努力突出“孫子”這一主題，確立“孫子”核心品牌，開發(fā)“孫子”核心產品。摒棄以孫子論孫子、以兵法論兵法的狹窄思路，改變單一孫子、單一兵法的局面。對孫子這一傳統(tǒng)資源做出現(xiàn)代機遇條件下的新解讀；對應現(xiàn)代市場，把兵法的內容轉化到商業(yè)上，把戰(zhàn)場轉到商場，將古典的孫子兵法與現(xiàn)代的經濟需求結合起來，逐步實現(xiàn)傳統(tǒng)資源向現(xiàn)代產品的轉換；最終把孫子文化打造成在全國乃至國際上有著深遠影響的核心資源、核心產品、核心品牌。

（五）重視文化產業(yè)相關人才培養(yǎng)和引進

文化產業(yè)是一個創(chuàng)意產業(yè)，是一個高知識、高智力的產業(yè)。文化產業(yè)的競爭，歸根到底是人才的競爭。要樹立人才資源是第一資源的觀念，多層次、多渠道吸引和培養(yǎng)文化專業(yè)人才，特別是要瞄準新興文化產業(yè)的需求，大力培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才、資本運營人才、文化經紀人才、數(shù)字技術人才、網(wǎng)絡游戲開發(fā)人才和媒體產業(yè)經營管理人才，努力建成一支既懂專業(yè)、又善經營的文化產業(yè)高層人才隊伍。要拓寬人才培養(yǎng)的渠道，既依靠國有的正規(guī)院校，又借助民營教育和培訓機構的力量；要開拓人才選拔的思路，通過社會招聘、海外引進等多種方式，重點解決高端人才不足的問題。建立高層次人才庫，強化高層次人才培養(yǎng)、管理和使用，充分發(fā)揮高層次人才在文化建設中的重要作用。建立文化產業(yè)人才供求信息網(wǎng)，定期發(fā)布文化產業(yè)人才特別是緊缺人才的需求信息，推行文化產業(yè)從業(yè)人員資格準入制度，推動文化產業(yè)人才中介組織和市場建設，為文化產業(yè)人才的有序流動創(chuàng)造良好環(huán)境。

(六)加大對外宣傳力度，擴大黃河三角洲文化影響力

文化產業(yè)的發(fā)展要求對國內外的文化需求加大研究，擴大黃河三角洲文化在國內外的影響。對外宣傳以黃河三角洲文化為重點進行推介，有意識、有計劃、有目的地向國內外介紹文化產業(yè)的成果，通過各種方式組織黃河三角洲的文化產品到國內外展覽、演出、銷售。可以建立國內外文化產業(yè)交流的論壇、研討會、展覽；也可以以影視劇作的形式進行宣傳，打響品牌，逐漸形成相關產業(yè)鏈。這樣不僅可以逐步形成文化特色，擴大黃河三角洲的文化影響，為文化發(fā)展提供方向，還可以借文化產業(yè)鏈的運作拉動經濟的運行和發(fā)展。這是發(fā)展黃河三角洲文化經濟行之有效的途徑之一。黃河三角洲具有深厚的待挖掘文化內涵和豐富的人文資源、自然資源，這些在影視劇作的創(chuàng)作生產等每一環(huán)節(jié)中都可以考慮后續(xù)開發(fā)，名人故居、遺址的建設開發(fā)、飲食文化的推廣、文化遺產資源的再利用等，都是形成文化產業(yè)鏈的重要途徑和手段。至于作品本身所展示的黃河三角洲人的良好形象、所體現(xiàn)的人文精神價值，既是精神財富，也是市場買點，應當把具有全國意義的黃河三角洲故事和人物推出去。

參考資料

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