轉(zhuǎn)型期中國共產(chǎn)黨重塑執(zhí)政合法性的思考

桑雷

（江蘇財經(jīng)職業(yè)技術(shù)學院，江蘇 淮安 223003）

轉(zhuǎn)型期中國共產(chǎn)黨重塑執(zhí)政合法性的思考

桑雷

（江蘇財經(jīng)職業(yè)技術(shù)學院，江蘇 淮安 223003）

執(zhí)政合法性是執(zhí)政黨有效運作的首要條件和基礎(chǔ)。任何政黨要想持續(xù)不斷地獲得合法執(zhí)政形象，必須積極適應(yīng)時代的變化，并根據(jù)形勢變化的要求，及時重構(gòu)自己的合法性資源。社會轉(zhuǎn)型時期，中國共產(chǎn)黨在執(zhí)政的社會生態(tài)環(huán)境發(fā)生深刻變化的情況下，面臨著執(zhí)政合法性的耗損和挑戰(zhàn)。因此，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，重塑執(zhí)政合法性已成為中國共產(chǎn)黨面臨的重大現(xiàn)實課題。

轉(zhuǎn)型期；中國共產(chǎn)黨；執(zhí)政合法性；重塑

合法性是政黨為既定政權(quán)鞏固執(zhí)政地位和實現(xiàn)有效執(zhí)政的重要條件，如何維護與加強合法性是任何一個政權(quán)必須認真對待和解決的問題，更是執(zhí)政黨必須面對的重大問題。然而，合法性不是靜止的，而是一個動態(tài)的需要不斷證明的過程。因此，執(zhí)政黨必須適應(yīng)形勢的發(fā)展變化，不斷獲取新的合法性依據(jù)，以維系人民群眾的執(zhí)政認同，從而鞏固和強化合法性信仰。

一、執(zhí)政合法性的內(nèi)涵界定

合法性是政治學研究的核心問題，探討的主要是政治系統(tǒng)是否具有尊嚴性和正當性的問題。對政治合法性的研究始于西方。德國社會學家馬克斯·韋伯被公認為現(xiàn)代合法性理論的奠基者，第一次對合法性概念進行了比較系統(tǒng)深入的探討。他認為，沒有一種統(tǒng)治“僅僅以價值合理性的動機，作為其繼續(xù)存在機會。毋寧說，任何統(tǒng)治都企圖喚起并維持對它的合法性的信仰”[1](P239)。根據(jù)韋伯的認識，任何形式的政治統(tǒng)治，只有當它被認為是“正當”和“合理”的時候，才能夠被人們所服從，從而也就真正具有了政治合法性。韋伯經(jīng)驗主義的合法性主張對當代政治學有重要的影響，后來的政治學家S·M·李普塞特、G·A·阿爾蒙德對合法性的界定大都承延了韋伯的主張。S·M·李普塞特認為：“合法性是指政治系統(tǒng)使人們產(chǎn)生和堅持現(xiàn)存政治制度是社會的最適宜制度之信仰的能力?！盵2](P55)也就是說，合法性是有效統(tǒng)治和政治穩(wěn)定的基礎(chǔ)，它強調(diào)的是政治統(tǒng)治根據(jù)傳統(tǒng)和公認的準則而得到民眾的同意和支持，主要表現(xiàn)為對政治權(quán)力的服從和認可。G·A·阿爾蒙德則指出：“如果某一社會中的公民都愿意遵守當權(quán)者制定和實施的法規(guī)，而且還不僅僅是因為若不遵守就會受到懲處，而是因為他們確信遵守是應(yīng)該的，那么，這個政治權(quán)威就是合法的……。”[3](P35-36)在此之后，尤爾根·哈貝馬斯提出：“一種制度要贏得人們的承認，即獲得合法性，需要借助哲學、倫理學、宗教對該制度的正確性和合理性作出論證。”[4](P268)法國學者讓-馬克·夸克在論及合法性時則明確指出：“合法性即是對統(tǒng)治權(quán)力的承認?！盵5](P12)由此可以看出，雖然學者從不同的視角對合法性作出了不同的理解，但卻有著共同的指向，即政治學意義上的合法性反映的是政治組織和政治體系基于被民眾認可的基礎(chǔ)上實施統(tǒng)治的正統(tǒng)性或正當性。具體來講，主要包括兩層涵義：一是社會成員對現(xiàn)行政治統(tǒng)治的一種自愿認同、服從和擁護；二是政治統(tǒng)治能否以及在多大程度上以社會大多數(shù)人所認可的方式運行。

二、中國共產(chǎn)黨執(zhí)政合法性的歷史生成

讓-雅克·盧梭曾指出：“即使最強者也決不會強得永遠做主人，除非他把自己的強力轉(zhuǎn)化為權(quán)利，把服從轉(zhuǎn)化為義務(wù)?！盵6](P12)綜觀近代世界政黨興衰發(fā)展的歷史，在社會轉(zhuǎn)型的過程中，一些單獨執(zhí)政長達幾十年的大黨、老黨，在20世紀末接二連三地失去執(zhí)政地位，這其中包括單獨連續(xù)執(zhí)政74年的蘇聯(lián)共產(chǎn)黨，單獨連續(xù)執(zhí)政71年的墨西哥革命制度黨，單獨連續(xù)執(zhí)政40年的印度國大黨，單獨連續(xù)執(zhí)政38年的日本自民黨等[7]。這些大黨、老黨盡管性質(zhì)和類型各不相同，喪失政權(quán)的原因也錯綜復(fù)雜，但有一點值得注意的是：這些政黨在長期的執(zhí)政過程中，出于執(zhí)政慣性，過分倚重其執(zhí)政的歷史合法性，對合法性的發(fā)展變化認識不足，特別是缺乏對現(xiàn)實合法性的考量和構(gòu)建。當執(zhí)政形勢發(fā)生變化時沒有與時俱進地維護和調(diào)整已有的合法性基礎(chǔ)，拓展新的合法性資源，導(dǎo)致執(zhí)政基礎(chǔ)發(fā)生了由強到弱的弱性變化，逐步失去了絕大多數(shù)民眾的認同與支持，最終喪失執(zhí)政地位。

中國共產(chǎn)黨始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進的方針，自創(chuàng)立起就一直非常重視合法性建設(shè)。毛澤東在談到黨群關(guān)系時明確提出：“共產(chǎn)黨人的一切言論行動必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護為最高標準。”改革開放以后，鄧小平根據(jù)對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的理性判斷，果斷提出，要把“人民擁護不擁護”、“人民贊成不贊成”、“人民高興不高興”、“人民答應(yīng)不答應(yīng)”作為黨一切工作的出發(fā)點和歸宿點。江澤民科學回答了“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”的問題，提出，“人民，只有人民，才是我們工作價值的最高裁決者”。胡錦濤更加強調(diào)加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提出：“人民群眾的擁護和支持是我們黨的力量之源和勝利之本。”以上表述都是黨的執(zhí)政理念在不同時期的具體反映，歸結(jié)到一點就是，政黨或政權(quán)的存在和發(fā)展，政黨權(quán)力的有效行使，是與人民群眾的擁護和支持分不開的，也即只有從人民群眾的同意和認可中才能源源不斷地獲得執(zhí)政合法性資源。以此為指導(dǎo)，在新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民推翻了帝國主義、封建主義和官僚資本主義三座大山的統(tǒng)治，實現(xiàn)了民族獨立和人民解放雙重使命，締造了偉大的中華人民共和國，為中華民族的偉大復(fù)興創(chuàng)造了前提，這些輝煌的歷史遺產(chǎn)也成為中國共產(chǎn)黨執(zhí)政合法性的重要來源。在社會主義建設(shè)時期，特別是改革開放30多年來，中國共產(chǎn)黨又領(lǐng)導(dǎo)中國人民進行了中國特色的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，民主制度不斷健全，公民政治參與有序擴大，綜合國力顯著增強，廣大人民生活有了很大改善，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政60多年來積累的執(zhí)政合法性資源已相當雄厚，良好的執(zhí)政績效又進一步鞏固了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的合法性基礎(chǔ)。

三、轉(zhuǎn)型期中國共產(chǎn)黨執(zhí)政合法性的耗損及挑戰(zhàn)

從政治發(fā)展的視角，任何政治體系的政治合法性在社會轉(zhuǎn)型時期都會面臨著不同程度的挑戰(zhàn)與危機。當前我國社會進入轉(zhuǎn)型期，這既是經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵期，同時也是矛盾的凸顯期。在全面建設(shè)小康社會的過程中，整個社會面臨著由政治、經(jīng)濟、文化等方面的結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的執(zhí)政合法性資源在一定程度上存在損耗和弱化的風險，這也就給中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政帶來潛在的合法性危機。

1.主流意識形態(tài)的影響力有所削弱

任何一個政權(quán)的維續(xù)都離不開意識形態(tài)導(dǎo)向功能的發(fā)揮及其所提供的政治合法性支持。羅伯特·A·達爾認為：“意識形態(tài)能夠賦予政治權(quán)力以合法性，并把政治權(quán)力轉(zhuǎn)換為政治權(quán)威，而這種政治權(quán)威不僅比赤裸裸的暴力和強制來得可靠和持久，而且還能使統(tǒng)治階級用最少的政治資源進行統(tǒng)治?！盵8](P78)19世紀末20世紀初，蘇聯(lián)和東歐社會主義國家的共產(chǎn)黨紛紛下臺的案例告訴我們，意識形態(tài)是執(zhí)政合法性賴以依靠的首要因素。建黨以來，中國共產(chǎn)黨政治權(quán)威的確立，在很大程度上得益于對以愛國主義和集體主義為核心價值的意識形態(tài)的高度重視與準確把握。當前，我國正面臨著向現(xiàn)代社會國家的轉(zhuǎn)型，隨著經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展和我國社會全面轉(zhuǎn)型的加快，影響意識形態(tài)的各種因素在政治社會化進程中體現(xiàn)出來。西方意識形態(tài)的滲透和滋生與市場經(jīng)濟的各種思想，正在以更加多元化的表現(xiàn)形式?jīng)_擊著人們對馬克思主義和馬克思主義中國化成果的信仰。與之相對應(yīng)的是，昔日意識形態(tài)所積累起來的強大社會凝聚力和社會整合能力正在逐漸削弱，其政治合法性支持功能也出現(xiàn)了一定程度的弱化，這就使得社會主義主流意識形態(tài)在維護中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政合法性方面面臨巨大的挑戰(zhàn)。

2.影響執(zhí)政績效的不確定因素增多

對于任何一個政治系統(tǒng)來說，它的合法性的建立和鞏固，都離不開統(tǒng)治有效性的支撐。正如S·M·李普塞特認為的那樣：有效性一再喪失，或長期喪失，則會危及一個合法系統(tǒng)的穩(wěn)定性。在現(xiàn)代世界，這種有效性主要是指持續(xù)不斷的經(jīng)濟發(fā)展。新中國成立以來，在中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國經(jīng)濟實現(xiàn)了突飛猛進的發(fā)展，GDP增長屢創(chuàng)新高，人民生活水平有了質(zhì)的提高，中國共產(chǎn)黨良好的執(zhí)政績效使其獲得了人民群眾的廣泛認同和支持。然而，一些民眾往往忽略歷史的縱向比較，而過多地注重與發(fā)達國家的橫向比較，過多關(guān)注與自身利益相關(guān)的問題。這樣，在經(jīng)濟發(fā)展過程中的社會公正問題與貧富分化現(xiàn)象往往會被人為利用甚至放大。這在某種程度上加大了中國共產(chǎn)黨進一步提高執(zhí)政績效的困難。此外，在全面建設(shè)小康社會的過程中，一方面，人們對政府的期望越來越高，政府出現(xiàn)一定程度的“超載”現(xiàn)象；另一方面，政府有限的能力還不足以完全滿足人們無限增長的需求。政府與民眾的“供求錯位”也導(dǎo)致人們對政府預(yù)期的失望。如果任由這些情況長期存在和發(fā)展，即使能夠保證經(jīng)濟的快速增長，也有可能陷入亨廷頓提出的合法性的“政績困局”而危及政治統(tǒng)治，并最終影響到社會的和諧與穩(wěn)定，使黨的執(zhí)政績效資源日益流失。

3.社會結(jié)構(gòu)分化侵蝕組織合法性資源

合法性產(chǎn)生于公眾的普遍遵從與認同，但并不能掩蓋社會不同階級、階層的利益分化和價值觀差異的巨大影響。在李普賽特看來：合法性危機產(chǎn)生于向新社會結(jié)構(gòu)過渡的時期，新社會結(jié)構(gòu)建立以后，如果新制度在足夠長的時期內(nèi)不能滿足主要群體的期望以便在新基礎(chǔ)上樹立合法性，就會產(chǎn)生新的危機。當前我國社會政治經(jīng)濟正面臨著全面的轉(zhuǎn)型，社會分工的日趨精細化和專業(yè)化帶來了社會結(jié)構(gòu)的多元分化，原有的社會階層結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大的變化。新社會階層的出現(xiàn)使社會政治經(jīng)濟利益需求更加多元和復(fù)雜。在經(jīng)濟增長中被邊緣化的下層成員存在著相對被剝奪的離心情緒，相反，一些有資產(chǎn)的人或高收入的人則時常會感受到缺乏安全感。這種階層結(jié)構(gòu)的變化及其所帶來的政治地位的訴求和心理上的微妙變化在一定程度上帶來各種摩擦和沖突。對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的影響主要表現(xiàn)為，通過不斷增長的政治經(jīng)濟訴求對政治權(quán)力形成沖擊，不斷消解黨的執(zhí)政合法性基礎(chǔ)，從而給政治統(tǒng)治的合法性帶來潛在的危機。

4.體制缺失導(dǎo)致權(quán)力約束的某些弱化

在新舊體制破與立的過程中，難免會發(fā)生兩種體制的碰撞和摩擦，甚至會出現(xiàn)某種形式和某種程度的管理空隙和無序狀態(tài)。我國改革開放逐步進入攻堅階段，各項體制改革正如火如荼的進行，我國的新舊體制正面臨著破與立的碰撞與摩擦。從某種程度上來講，因體制過渡而產(chǎn)生的制度短缺導(dǎo)致了權(quán)力約束的某些弱化，其中一個主要的表現(xiàn)就是腐敗現(xiàn)象的急劇膨脹。不可否認，腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延正在逐步侵蝕著社會的公平與正義，損害著中國共產(chǎn)黨和政府在人民群眾中的形象和權(quán)威。因腐敗而引起的社會問題正引起民眾越來越強烈的不滿情緒，誘發(fā)人民群眾與政府之間的隔閡和對立。正如約瑟夫·納伊指出的：“腐敗浪費了一個國家最重要的資源，即政府的合法性?！盵9](P351)反映在當下，隨著社會轉(zhuǎn)型的速度不斷加快，一些矛盾呈現(xiàn)出高發(fā)態(tài)勢，地方群體性事件的發(fā)生和黑惡勢力的猖獗就是最好的證明。這些問題對中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政合法性構(gòu)成了實在的威脅和挑戰(zhàn)。

四、中國共產(chǎn)黨應(yīng)對執(zhí)政合法性挑戰(zhàn)的路徑選擇

戴維·伊斯頓認為：合法性感情不能輕而易舉地存儲起來，或者，如果可以的話，任何存儲都會迅速消耗掉。為保證不斷地輸入這種情感，似乎有必要采取特殊的措施……如果沒有經(jīng)常性的措施來灌注對典則和其當局正確性的信仰，成員們可能很快就失去對輸出的那種“應(yīng)該”感。由此可見，在歷史的不同發(fā)展階段，由于政治體系面臨的內(nèi)外部環(huán)境、國內(nèi)矛盾、民眾需求都可能會發(fā)生變化，決定了合法性基礎(chǔ)也要隨之發(fā)生改變。因此，在應(yīng)對執(zhí)政合法性遇到的挑戰(zhàn)時，要用發(fā)展的方法來處理。為此，中國共產(chǎn)黨應(yīng)當順應(yīng)時代發(fā)展，直面挑戰(zhàn)，開發(fā)、利用和重塑新的合法性資源，鞏固和加強執(zhí)政合法性建設(shè)。

1.重塑意識形態(tài)的凝聚力，強化執(zhí)政合法性的思想基礎(chǔ)

道格拉斯·諾斯指出：“大凡成功的意識形態(tài)必須是靈活的，以便能夠得到新的團體的忠誠擁護，或者作為外在條件變化的結(jié)果而得到舊的團體的忠誠擁護?！盵10](P58)換言之，在社會發(fā)展的不同歷史階段，意識形態(tài)只有與時俱進，保持足夠的靈活性和適應(yīng)性才具有更大的凝聚力。馬克思主義自從傳入中國，在與中國實際相結(jié)合的過程中表現(xiàn)出了鮮活的生命力和超強的實踐指導(dǎo)力。在社會轉(zhuǎn)型期，中國共產(chǎn)黨應(yīng)當繼續(xù)以馬克思主義為指導(dǎo)，認真地研究轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的各種新情況和新問題，處理好意識形態(tài)堅持與創(chuàng)新的關(guān)系，既要與時俱進，及時調(diào)整意識形態(tài)，防止意識形態(tài)僵化，又要注意與傳統(tǒng)的聯(lián)系。第一，要不斷加強以毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為主導(dǎo)的社會主義主流意識形態(tài)建設(shè)，鞏固主流意識形態(tài)的地位。第二，要正確把握意識形態(tài)指導(dǎo)思想的一元性與開放社會價值觀念多樣化發(fā)展的關(guān)系。一方面，通過加強社會主義核心價值體系建設(shè)，不斷將市場經(jīng)濟條件下形成的新的價值理念吸納到意識形態(tài)的創(chuàng)新中，提高社會主義意識形態(tài)的整合能力；另一方面，堅決剔除與指導(dǎo)思想相對抗的敵對的意識形態(tài)，減少社會主義意識形態(tài)的沖突與風險。第三，在保持主流意識形態(tài)先進性的同時，還要擴大意識形態(tài)的包容性。堅持“古為今用”，繼承和弘揚中國傳統(tǒng)文化，融入中國特色社會主義文化建設(shè)，賦予傳統(tǒng)文化以新的生機和活力，使之不斷滿足不同階層、不同群體的思想和文化需求；堅持“洋為中用”，以包容和開放的心態(tài)借鑒和吸收西方社會的先進文化和現(xiàn)代理念，使之切實為我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

2.重塑經(jīng)濟發(fā)展的支撐力，強化執(zhí)政合法性的物質(zhì)基礎(chǔ)

美國政治學家羅納德·英格爾哈特認為，經(jīng)濟發(fā)達程度高的社會在生活滿足感、政治滿足感、人際信任感方面水準更高，人民對政治體系的忠誠也就隨之產(chǎn)生，政治體系也就能獲得合法性、穩(wěn)定性等特征群[11]。在執(zhí)政合法性的所有基礎(chǔ)中，績效是一種最為常見的執(zhí)政合法性基礎(chǔ)，它主要衡量的是政治統(tǒng)治的效果和成就，涵蓋了政治、經(jīng)濟、文化等多個方面，其中最根本的是經(jīng)濟的不斷增長和人民生活水平的提高。因為，在馬克思主義看來，經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑。只有實現(xiàn)了經(jīng)濟增長和人民生活水平的提高，才能使執(zhí)政者擁有日益增長的治理資源和治理能力，進而奠定治理國家和整合社會的現(xiàn)實基礎(chǔ)。立足于我國處于社會主義初級階段的基本國情，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)這一主要矛盾沒有改變，解放和發(fā)展生產(chǎn)力依然是社會發(fā)展的根本任務(wù)。因此，中國共產(chǎn)黨必須始終緊緊抓住發(fā)展這個“執(zhí)政興國”的第一要務(wù)，通過健全和完善社會主義市場經(jīng)濟，不斷提高生產(chǎn)力的發(fā)展水平，最大限度地滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求。把握住了這一點，就是抓住了合法性建設(shè)的核心。值得一提的是，這里提到的發(fā)展，有別于單純的經(jīng)濟增長，是以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)的發(fā)展，即以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。進入新的世紀，以“參與”和“共享”為主要內(nèi)容的“包容性發(fā)展”理念的提出，是中國共產(chǎn)黨對經(jīng)濟運行規(guī)律新的科學判斷，為新時期我國的經(jīng)濟發(fā)展指明了新的方向，必將引領(lǐng)中國經(jīng)濟實現(xiàn)新的飛躍，從而為新時期黨的執(zhí)政合法性提供更加穩(wěn)固的物質(zhì)基礎(chǔ)。

3.重塑利益結(jié)構(gòu)的整合力，強化執(zhí)政合法性的社會基礎(chǔ)

美國政治學家亨廷頓說過：“如果政府制度只代表利益集團的利益，只代表社會組織的利益，那么政府行為就只有局部的合法性，而不可能有普遍的合法性。”[12](P26)在亨廷頓看來，維護與鞏固執(zhí)政合法性，必須堅持政黨的階級性與社會基礎(chǔ)廣泛性的有機統(tǒng)一。作為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，中國共產(chǎn)黨只有直面挑戰(zhàn)，通過增強自身執(zhí)政能力，來不斷強化黨的階級基礎(chǔ)，擴大黨的群眾基礎(chǔ)。只有這樣，中國共產(chǎn)黨才會得到人民群眾更廣泛的認同和支持，黨的執(zhí)政合法性基礎(chǔ)才會越來越穩(wěn)固。第一，要不斷增強黨的階級基礎(chǔ)。伴隨著政治經(jīng)濟體制改革，當前我國工人階級的階級結(jié)構(gòu)、人員構(gòu)成等都有了很大變化。然而，這些變化并沒有根本改變工人階級的階級本質(zhì)和歷史使命，工人階級始終是先進生產(chǎn)力的代表，是推動社會發(fā)展的基本力量。立足基本國情，中國共產(chǎn)黨要繼續(xù)在壯大黨員隊伍、提高黨員素質(zhì)、優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)的同時，始終保持黨的先進性，當好工人階級的先鋒隊，當好中國人民和中華民族的先鋒隊。第二，要不斷增強黨的群眾基礎(chǔ)。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政合法性的取得和維持都是在社會中進行的，都取決于社會不同民眾的支持和認同。當前，中國社會與政治生活中發(fā)生的最大變化就是新社會階層的產(chǎn)生和社會利益格局的日益多元化。為此，中國共產(chǎn)黨要適應(yīng)這一新形勢的變化，以協(xié)調(diào)社會利益關(guān)系為中心重新吸納支持力量，實現(xiàn)最大程度的社會整合。因為只有代表了包括新的社會階層在內(nèi)的所有社會階層的根本利益，中國共產(chǎn)黨才能實現(xiàn)最大程度的利益整合，中國共產(chǎn)黨才具有最廣泛的代表性。第三，要積極構(gòu)建社會主義和諧社會。按照十七屆五中全會“群眾有所求，政府有所應(yīng)”的要求，中國共產(chǎn)黨要著力推進以改善民生為重點的社會建設(shè)。具體來說，就是利用宏觀調(diào)控、法律法規(guī)、社會保障等手段，健全和完善社會利益關(guān)系的協(xié)調(diào)機制，進而縮小貧富差距和促進利益獲得途徑的相對公平，努力構(gòu)建一個更加包容與和諧的社會，從而為黨的執(zhí)政補充新的合法性資源。

4.重塑民主法治的執(zhí)行力，強化執(zhí)政合法性的制度基礎(chǔ)

根據(jù)馬克斯·韋伯關(guān)于法理型權(quán)威的理論，合理的制度和程序本身就是一種權(quán)威。換言之，制度建設(shè)可以在一定程度上彌補執(zhí)政績效的功利性與不確定性，將執(zhí)政績效獲得的合法性資源制度化、穩(wěn)固化、長期化。因此，中國共產(chǎn)黨應(yīng)高度重視制度建設(shè)，大力促進政治權(quán)威向法理型權(quán)威轉(zhuǎn)型并大力培育法理型政治權(quán)威，從而為黨執(zhí)政提供程序上和體制上的合法性。第一，要加快社會主義政治民主化進程。順應(yīng)民主政治的發(fā)展潮流與人民群眾的民主要求，繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當家作主，及時全面地反映人民群眾的意見和要求，逐步建立起系統(tǒng)化、程序化、規(guī)范化的公民參與制度和保障機制，使公民的各項民主權(quán)利得到切實保障。第二，要繼續(xù)鞏固和深化法制的權(quán)威性。堅持依法治國，通過健全和完善憲政制度框架來規(guī)范政黨、國家和公民的政治活動，使人民群眾對執(zhí)政合法性考量的焦點從中國共產(chǎn)黨本身轉(zhuǎn)移到政治結(jié)構(gòu)或者政治制度上去，把中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的合法性建立在相對穩(wěn)定的制度合法性的基礎(chǔ)之上，從而更加有效地規(guī)避合法性危機產(chǎn)生的潛在威脅。第三，要深入開展反腐敗斗爭。深入貫徹落實黨的十七大和十七屆五中全會精神，建立、健全與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，通過完善權(quán)力制約和監(jiān)督機制來規(guī)范公共權(quán)力運行，并借此努力消除黨內(nèi)存在的各種不良風氣，發(fā)揮制度的內(nèi)在約束和外在規(guī)范作用，用制度遏制腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延。

總之，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政合法性是一個不斷變動與拓新的過程，隨著時代的發(fā)展，合法性資源也應(yīng)不斷更新。在社會轉(zhuǎn)型期，中國共產(chǎn)黨必須正確面對現(xiàn)代化過程中存在的合法性危機及挑戰(zhàn)，不斷挖掘新的合法性資源，加強黨的執(zhí)政合法性建設(shè)，確保我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進行。

[1][德]馬克斯·韋伯.經(jīng)濟與社會：上卷[M].林榮遠.北京：商務(wù)印書館，1998.

[2][美]S·M·李普塞特.政治人[M].張紹宗.上海：上海人民出版社，1998.

[3][美]G·A·阿爾蒙德.比較政治學：體系、過程和政策[M].曹沛霖.上海：上海譯文出版社，1987.

[4][德]尤爾根·哈貝馬斯.現(xiàn)代國家中的合法化問題[M].劉北成，曹衛(wèi)東.重慶：重慶人民出版社，1989.

[5][法]讓 - 馬克·夸克.合法性與政治[M].佟心平.北京：中央編譯出版社，2002.

[6][法]讓-雅克·盧梭.社會契約論[M].何兆武.北京：商務(wù)印書館，1997.

[7]石學峰.挑戰(zhàn)與回應(yīng)：轉(zhuǎn)型期中國共產(chǎn)黨執(zhí)政合法性建設(shè)[J].黨建研究，2009，（5）.

[8][美]羅伯特·A·達爾.現(xiàn)代政治分析[M].王滬寧，陳峰.上海譯文出版社，1987.

[9][美]約瑟夫·納伊.腐敗與政治發(fā)展[M].王滬寧.上海人民出版社，1990.

[10][美]道格拉斯·諾思.經(jīng)濟史中的結(jié)構(gòu)與變遷[M].厲以平.上海：三聯(lián)書店，1994.

[11]胡建，劉惠.中國共產(chǎn)黨執(zhí)政合法性的流變及其重塑[J].內(nèi)蒙古社會科學（漢文版），2010，（3）.

[12][美]塞繆爾·亨廷頓.現(xiàn)代化：理論與歷史的經(jīng)驗再探討[M].羅榮渠.上海譯文出版社，1993.

桑雷（1983-），男，山東臨沂人，江蘇財經(jīng)職業(yè)技術(shù)學院講師，主要研究方向為政治學、思想政治教育。

D 25

A

1671-7155（2012）01-0035-05

10.3969/j.issn.1671-7155.2012.01.007

2011-12-05

（責任編輯 何正欣）